Дело № 2-2800/2025

УИД 52RS006-02-2025-002503

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в составе

председательствующего судьи Солодовниковой С.В.

при ведении протокола помощником судьи Баулиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику администрации г. Н. Новгорода, в котором просит признать за истцом право собственности на земельный участок под гаражом №, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 24,2 кв.м., по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала следующее: Иитцу на праве собственности принадлежит объект капитального строения, а именно гараж под №, с кадастровым номером: <данные изъяты>, общей площадью 24,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Данный факт подтверждается документально, а именно: выпиской из ЕГРН от 29.11.2024 года, кадастровым паспортом указанного помещения, техническим паспортом от 28 октября 2010 года.

Указанное выше имущество находится в составе Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей №, что подтверждается, адресом места нахождения имущества и справкой под № выданная от 17 ноября 2024 года, свидетельствующая о том, что истец является членом ГМК № в собственности, у которого находится гараж №.

03 июля 1964 года исполнительным комитетом Горьковского городского совета депутатов трудящихся

решил:

- выделить в бессрочное пользование земельный участок под размещением кооперативных гаражей для индивидуальных машин.

Позднее 23 июля 1966 года был внесён акт об обводе границ участка в натуре, на основании принятого ранее нормативного правового акта за номером № датированного от 03 июля 1964 года, общей площадью 0,29 га, по вышеуказанному адресу.

Расположением главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода за номером № от 20 августа 1993 года от создании кооператива <данные изъяты>.

24 сентября 2024 года истец в письменной форме обратился к ответчику с просьбой представить последнему безвозмездно земельный участок в границах объекта капитального строения (гаража №).

31 октября 2024 года с исх. № ответчик предоставил в адрес истца мотивированный ответ, согласно которому согласно которому ответчик отказывает последнему в предоставлении земельного участка в границах объекта капитального строения.

Основанием такого решения послужило то, что документа градостроительства предусмотрено строительство многоквартирных домов с подземными стоянками автомобилей и со встроенной дошкольной образовательной организацией.

По этой причине, согласование представленной схемы истцов для согласования границ испрашиваемого земельного участка, подлежит отказу (ст. п.п.4, п.16, ст. 11.10 ЗК РФ).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРН истец является собственником гаража с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 24,2 кв.м по адресу: <адрес>, ее право собственности зарегистрировано в установленном порядке в 2024 году.

Из материалов дела следует, что истец является членом ГСК №, принадлежащий ей гараж входит в массив гаражей указанного кооператива, данный кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица 01.07.2002 г.

Истцом представлен технический паспорт на указанный гараж по состоянию на 11.02.2011 г., что указывает на то, что истцом в установленном порядке была проведена техническая инвентаризация гаража.

Таким образом, гараж истца является объектом капитального строительства, в отношении гаража имеется техническая документация.

По обращению истца ООО «МироделНН» подготовлена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, определены границы испрашиваемого участка.

В 2024 году истец обратилась в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Нижнего Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, письмом от 31.10.2024 г. в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что по сведениям ГИСОГД НО приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 03.10.2024 г. № утверждена документация по планировке территории (проект планировки включая проект межевания), расположенный напротив дома <адрес> Документацией предусмотрено строительство многоквартирных домов с подземными стоянками автомобилей, и со встроенной дошкольной образовательной организацией. В границах территории, на которую утверждена документация, расположены гаражи, в том числе ГСК №, которые согласно документации не сохраняются.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (статья 3.7) предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, к их числу (подпункт 4) отнесено несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа.

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Из системного толкования части 3 статьи 9, части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации вытекает принцип первичности генерального плана как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их градостроительного развития, перед правилами землепользования и застройки (пункты 18, 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2017), пункт 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018), определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2018 г. № 81-АПГ18-11).

В данном случае истец не лишена возможности использования принадлежащего ей гаража по назначению, равно как не лишена возможности оспорить проект планировки территории.

Таким образом, правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленного иска суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации г. Н. Новгорода о признании право собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года

Судья С.В. Солодовникова

Копия верна

Судья С.В. Солодовникова

Помощник судьи Е.А. Баулина

26 августа 2025 года

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2800/2025 (УИД 52 RS 0006-02-2025-002503-87) в Сормовском районном суде г. Нижнего Новгорода.

Судья С.В. Солодовникова