Решение по делу № 2-302/2022 от 23.06.2022 - о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы.

№ 2-302/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Арзамасцевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, в котором просила признать незаконным, противоречащим ст. 31, 51, 54 Жилищного кодека РФ и нарушающим права членов его семьи постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № 220-2 от 18.03.2022 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», утвержденной постановлением Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 817 от 14.11.2017 г. «Об утверждении муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 г.», признать за ней и членами его семьи право быть участниками подпрограммы и возложить на администрацию Пластовского муниципального района обязанность включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы, с момента обращения в жилищную комиссию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что её семья состоит из 3 человек, она, супруг ФИО2, и их дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., они не имеют в собственности жилых помещений, зарегистрированы в жилом доме по адресу: площадью 62,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности её отцу ФИО4 Однако, с отцом её семья не проживает, снимают квартиру по адресу: . Супругу истца ФИО2 принадлежит на праве собственности 1/6 доля (10,65 кв.м) в жилом доме по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам рассмотрения его заявления было принято постановление Главы Пластовского муниципального района № 220-2 от 18.03.2022 г. «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы». Основанием для отказа в данном постановлении указано: пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, пп.1 п.27 и пп.2 п.20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021- 2026 гг». Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии №4 от 17.03.2022 г., жилищная комиссия полагает, что поскольку она и ее семья зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем её отцу ФИО4, то для оценки жилищных прав его молодой семьи должна быть учтена жилая площадь, находящаяся в его собственности. По расчету жилищной комиссии получается на каждого члена его семьи площадь более 10 кв.м. 62,8+10,65+40,2+27/9=15,63 кв.м, на чел. Поскольку площадь на каждого превышает учетную норму, жилищная комиссия отказала им в дальнейшем участии в жилищной подпрограмме. Выражает несогласие с мнением жилищной комиссии, поскольку они не являются членами семьи её отца, и не проживают совместно с отцом в принадлежащем ему доме, а снимают квартиру и живут в отдельном жилом помещении отдельно от родителей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального района Челябинской области - ФИО5, возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал доводы письменного отзыва.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, её супруг ФИО2, не достигшие возраста 35 лет, с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 4 от 17.03.2022 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и пп. 1 п. 27 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», поскольку на каждого члена семьи заявителя приходится 15,63 кв.м (62,8+10,65+40,2+27,0), что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Согласно заключению семья признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального района №220-2 от 18.03.2022 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы.

Семья истца ФИО1 зарегистрирована по адресу: . Истец зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом общей площадью 62,8 кв.м. на праве собственности принадлежит отцу истца ФИО4 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru 74520000-52 от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В доме зарегистрировано 9 человек: семья истца - 3 человека, родители истца, сестра истца ФИО6 с дочерью ФИО7, дядя истца ФИО8, дедушка истца ФИО9

Согласно сведениям, указанным в адресной справке, супруг истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: . Квартира общей площадью 32,0 кв.м на праве собственности принадлежит ФИО10 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности супруга истца ФИО2 на праве общей долевой собственности имеется 1/6 доля в жилом доме общей площадью 63,9 кв.м., расположенном по адресу: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10,65 кв.м.

Истец ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений о правах в Едином государственном реестре недвижимости и справками Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками целевой программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи ФИО1 членами семьи собственников жилого помещения, в котором истец и его семья только зарегистрированы и фактически не проживают, не имеется.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 проживает в съемной квартире, совместного хозяйства с родителями истца не ведут, имеют собственный бюджет. Факт того, что ФИО2 является членом семьи ФИО4, в судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец продолжает оставаться членом семьи своих родителей, не представлены.

Таким образом, оснований признавать семью истца ФИО1 и ФИО4 членами одной семьи, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать площадь, имеющейся в собственности отца истца неправомерно.

Отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № 220-2 от 18.03.2022 года об отказе ФИО1 и членам её семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы.

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанность признать семью ФИО1 нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить её семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы, с 04.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2022 года.