Дело (УИД) 58RS0012-01-2022-002268-35
Производство № 2-1112/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Каменка Пензенской области
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Сботовой Н.И.,
при секретаре Кочетковой О.П.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ФИО3 о признании права на приобретение с собственность бесплатно земельного участка, признании права собственности на жилое здание в реконструируемом виде,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 01.08.2000 года она приобрела в собственность индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу: ..., у БВЮ. Земельный участок принадлежал продавцу на праве пожизненного наследуемого владения, зарегистрированного в установленном порядке, предметом договора купли-продажи не являлся, но был описан в договоре купли-продажи как земельный участок, на котором расположен продаваемый жилой дом. Границы земельного участка на местности были обозначены заборным ограждением, и на нем находились хозяйственные постройки, которые также продавцом были переданы в собственность истца.
Несмотря на то, что фактически продаваемый объект недвижимости по своим характеристикам являлся индивидуальным жилым домом, по документам он был обозначен как ? доля жилого дома, расположенного по тому же адресу. Существовала ли вторая его половина, и если существовала, то кому принадлежала и когда была разрушена, продавец не знал. Его право собственности определялось наследованием по завещанию. Из документов, которые были истцу переданы вместе с домом, также указание на иных собственников помимо наследодателей БВЮ отсутствовало.
В связи с тем, что дом был неблагоустроенный, истцом за собственные средства в 2017 году произведена его реконструкция: увеличена полезная площадь, подведены коммуникации.
Согласно техническому паспорту на здание по состоянию на 05.12.2017 год площадь здания составляет ... кв.м. В целях оформления своего права собственности на реконструируемый объект недвижимости истец обратилась в администрацию города Каменки Пензенской области с целью приобретения права собственности на земельный участок. Ей было предложено выполнить его межевание, которые необходимо для заключения с ней договора купли-продажи, но при исследовании документов на дом выяснилось, что договор купли-продажи с истцом может быть заключен только по совместному заявлению с другим собственником спорного жилого дома. Считает, что ее права нарушены и ей необходима судебная защита нарушенного права.
Согласно договору купли-продажи площадь целого жилого дома составляет ... кв.м., согласно техпаспорту на жилой дом по состоянию на 12.07.2000 года он отвечает признакам индивидуального жилого дома с той же площадью. Собственником его значится только продавец ФИО2, который принял наследство от ДМГ, умершей 13.06.1972 года. На ГКУ учтены два объекта недвижимости: помещение с кадастровым номером: ... площадью ... кв.м., и здание с кадастровым номером ... с той же площадью, что означает, что длительное время спорный жилой дом существует как индивидуальный, а вторая его половина (помещение), если и была, то как объект права и как объект капитального строительства уже утрачена; домовой книгой, в которой кроме истца и членов семьи никто не зарегистрирован.
Истец указывает, что с 2000 года проживает в спорном жилом доме и несет бремя его содержания самостоятельно, каких-либо лиц, претендующих на вторую половину дома, не имеется.
Полагает, что истец ФИО1 приобрела право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок, и имеет право на его оформление в собственность бесплатно, поскольку он сформирован и предоставлен ей на основании договора купли-продажи до введения в действие ЗК РФ.
По данным ЕГРП спорный земельный участок находится в государственной собственности, и не отражает право пожизненного наследуемого владения БВЮ на него, что может свидетельствовать о том, что при регистрации договора купли-продажи от 01.08.2000 года его право пожизненного наследуемого владения было прекращено, а право истца в установленном порядке не зарегистрировано.
Согласно заключению ООО «Землеустроитель» выполненная истцом реконструкция жилого дома отвечает строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам. Ответчиком по данному иску также заявлен сын истца ФИО3, поскольку спорый жилой дом приобретен в браке с ХАС., умершим ..., и который является его единственным наследником и не возражает против признания за истцом права собственности на целый жилой дом и земельный участок.
Истец ФИО1 просит суд признать за ней право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ...; признать за ней право собственности на жилое здание в реконструируемом виде общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., с постановкой здания на государственный кадастровый учет.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями ФИО1 к нему о признании за истцом право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ...; признании за истцом право собственности на жилое здание в реконструируемом виде общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., с постановкой здания на государственный кадастровый учет, согласен.
Суд определил в соответствии с положением статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу положений п. п. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В судебном заседании установлено, что ХАС., действующий от имени БВЮ (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключили договор купли-продажи жилого дома от 01.08.2000 года, согласно которому ФИО4 приобрела в собственность ? доли целого жилого дома, находящегося по адресу: ..., целое домовладение состоит из целого жилого, бревенчатого дома, общей площадью ... кв.м., и хозяйственных построек. ? доли целого жилого дома принадлежит продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного Каменской госнотконторой 24.09.1992 г. и свидетельству о государственной регистрации права .... ? доли целого жилого дома расположены на земельном участке мерою ... кв.м., выданного в пожизненное наследуемое владение, по постановлению Главы администрации г. Каменки от 06.09.1999 г. ... и по свидетельству о государственной регистрации права серии .... (л.д.)
Согласно свидетельству о заключении брака ... ... ФИО4 присвоена фамилия Хачикян (л.д.)
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.08.2000 ФИО4 на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежит жилой бревенчатый дом общей площадью ... кв.м. и хозяйственные постройки, находящиеся по адресу: ... (л.д.)
Как следует из выписки из ЕГРН от 22.09.2022, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., местоположение установлено ориентира, расположенного в границах участка - ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ...., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем значится администрация г. Каменка Каменского района Пензенской области (л.д.)
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие ЗК РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, поскольку земельный участок сформирован до введения в действие ЗК РФ, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, право собственности на жилой дом к ФИО1 перешло в результате договора купли-продажи жилого дома, то она вправе приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.
Истец за собственные средства в 2017 году произвела реконструкцию: увеличила площадь дома, подведела коммуникации. Согласно техническому паспорту на здание по состоянию на 05.12.2017 год площадь здания составляет ... кв.м.
В целях оформления права собственности на реконструируемый объект недвижимости истец ФИО1 обратилась в Администрацию города Каменки Пензенской области по вопросу приобретения права собственности на земельный участок, где ей было предложено выполнить межевание земельного участка, которые необходимо для заключения с ней договора купли-продажи. Однако при исследовании документов на дом выяснилось, что договор купли-продажи с истцом может быть заключен только по совместному заявлению с другим собственником спорного жилого дома.
Частью 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Часть 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Вместе с тем, нормами действующего жилищного законодательства (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ) не предусмотрено сохранение жилого помещения в реконструированном виде и признание права собственности на реконструированный объект, поскольку данные нормы допускают только лишь возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
Однако суд полагает возможным применить аналогию закона (ст. 6 ГК РФ), применив к данным правоотношениям норму о самовольных постройках - ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, должна проводиться с соблюдением той же процедуры, что и при осуществлении строительства. В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст. ст. 2 и 21 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ").
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Таким образом, закон предусматривает легализацию произведенных самовольно перепланировки, переоборудования (переустройства) и реконструкции при определенных условиях.
Как следует из п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений документации по планировке территории, правил землепользования и застройки или обязательных требований к параметрам постройки, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.
Согласно заключению ООО «Землеустроитель» жилой дом после реконструкции с пристроем, выполненной в 2017 году, (топочной, кухни, коридора и ванной комнаты (материал стен – кирпич, перекрытия – дерево), общей площадью ... кв.м., не нарушает нормы: строительные, противожарные, санитарные, градостроительные, требования СанПин, принятых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в части инсоляции), действующий в настоящее время.
Ответчик по данному делу ФИО3 не возражает против удовлетворения требований истца.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорное строение не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании за ФИО1 права на приобретение с собственность бесплатно земельного участка, признании права собственности на жилое здание в реконструируемом виде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ФИО3 о признании права на приобретение с собственность бесплатно земельного участка, признании права собственности на жилое здание в реконструируемом виде – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ....
Признать за ФИО1 право собственности на жилое здание в реконструируемом виде общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., с постановкой здания на государственный кадастровый учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Н.И. Сботова
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.