РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-000255-47дело № 2а-1196/2023

20 апреля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Моцного Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным;

заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

В январе 2023 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в письме от 14.12.2022 года № ГУ-исх-13638/22, об отказе в заключений договора аренды земельного участка без проведения торгов, а также возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 968,00 кв.м.

В обоснование иска приведены обстоятельства несогласия административного истца с оспариваемым отказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, основанном на несоответствии земельного участка функциональной зоне согласно действующей градостроительной документации.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска поддержал, указав на то обстоятельство, что спорный земельный участок согласно сведений ЕГРН имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, что не является препятствием для его передачи в аренду ФИО2, имеющего право на получение мер социальной поддержки в виде внеочередного предоставления земельного участка.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав пояснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено, что ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением от 05.12.2022 года № ГУ-17739/22, зарегистрированное через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополь (МФЦ, запись № 14/2115 от 02.12.2022) о заключений договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 968,00 кв.м.

Согласно пп. 14 п 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. Заявитель ФИО2 относится к указанной категорий граждан.

По результатам рассмотрения заявления, Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принято решение, изложенное в письме № ГУ-исх-17739/22 от 05.12.2022 года, об отказе в предоставлении государственной услуги, на основании пп. 14.1 ст. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) | пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2021 года № 20-АР.

В соответствии с пп. 14.1. п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов", утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 N 20-АР, основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги является установление того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Подпунктом 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 07.12.2022 года, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 968,00 кв.м., согласно Генеральному плану г. Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2015 года № 4114, не соответствует функциональной зоне действующей градостроительной документации, полностью расположен в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха.

Из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 968,00 кв.м., следует, что согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25.08.2016 года по гражданскому делу № 33-23/2016, удовлетворены требования иска Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО3 Постановлено признать недействительным свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок, выданное 06.04.2013 года на имя ФИО3, отсутствующим право собственности ФИО3 на указанный земельный участок, участок истребован в собственность г. Севастополя.

Учитывая заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя и руководствуясь подпунктом 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обоснованно отказал ФИО2 в предоставлении земельного участка.

Учитывая, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка соответствует требованиям законодательства и содержит сведения об основаниях принятого решения отказа, заявленные ФИО2 требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Также суд учитывает, что реализация ФИО2 права на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельного участка не предполагает возможности выбора заявителем конкретного земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.04.2023 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _____________________ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО5 ¦

¦ (инициалы,фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------