Решение по делу № 2-1773/2023 от 20.06.2023

К делу № 2-1773/2023

УИД 23RS0050-01-2022-004326-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 20 июня 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя истца Администрации МО Темрюкский район ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации МО Темрюкский район, действующий по доверенности Мигель С.А. обратился в суд с иском, в котором просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, 04.11.<адрес> до оформления объектов недвижимости в установленном законе порядке в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и до оформления в установленном законом порядке за свой счет изменение вида разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание» (код 4.7), ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2. В границах данного земельного участка расположен принадлежащий на праве общей долевой собственности <адрес>.

В ходе проведения наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 1486 кв.м, с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного на землях населенных пунктов, возведено три одноэтажных объекта капитального строительства, два из которых предназначены для сезонного проживания граждан. На момент осмотра участок частично огорожен, имеются две информационные таблички «жилье» с указанием номера телефона.

<адрес>

<адрес> - для временного проживания граждан.

В общедоступной сети «Интернет» имеется информация о комфортном отдыхе и проживании в частном секторе поселка Волна «На Кубанской» по адресу месторасположения: <адрес>, с указанием предоставляемых удобств, схемы проезда, контактного номера телефона.

Однако, <адрес>

Представитель Администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО6, в судебное заседание не явились, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что доказательств осуществления ответчиками предпринимательской деятельности в материалы дела не предоставлено. В материалах дела отсутствуют доказательства сдачи жилых помещений за плату.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Администрацией МО Темрюкский район, подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

<адрес>

<адрес> в котором предоставляются для проживания комфортные номера.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) № <адрес>. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Приказ Росреестра) на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусмотрено: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание».

<адрес>

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО6 направлены рекомендательные письма об изменении вида разрешенного использования земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости в соответствии с его фактическим использованием в добровольном порядке, либо, использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ при выездном обследовании земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

На момент обследования усматривались признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, о чем свидетельствует эксплуатация объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, под коммерцию в качестве гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного вида

Однако, в результате проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> профилактических мероприятий по муниципальному земельному контролю выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства не устранены, вид разрешенного использования земельного участка до настоящего времени не изменен.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> не выдавалось.

С учетом положений ч.12 ст.70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70ФЗ-218 и ст.16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения

закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>, а также различия в понятиях «жилой дом» и «гостевой дом», а также учитывая, что спорный объект капитального строительства является жилым, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации двух одноэтажных зданий, которые визуально используются в коммерческих целях - для временного проживания граждан, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1, ч.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Вместе с тем, советом Таманского сельского поселения <адрес> принято Решением Совета Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение LXVIII сессии Совета Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Таманского сельского поселения <адрес>» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом установлена налоговая ставка в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гостиниц установлена налоговая ставка в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, неисполнение ФИО4 и ФИО6 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Таманского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Кроме того, деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о классификации гостиниц, которым определены виды гостиниц.

Таким образом, эксплуатация двух одноэтажных зданий в качестве гостевых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

При таких обстоятельствах, последствием недобросовестных действий ответчиков является запрет осуществления деятельности, в связи с чем, суд находит исковые требования представителя истца законными и обоснованными.

Представителем ответчика в обосновании своих возражений указано на то, что доказательств осуществления ответчиками предпринимательской деятельности в материалы дела не предоставлено.

Суд не соглашается с данными доводами так как факт осуществления ответчиками предпринимательской деятельности подтверждается объявлениями, размещенными на Интернет-страницах о предоставлении комфортных номеров для проживания. Данные объявления могли быть размещены только ответчиками по делу, либо другими лицами по их просьбе.

Также доводы представителя ответчика опровергаются актами выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того в материалах дела имеется фототаблица на которой видно, что на заборе домовладения размещено объявление «жилье» и указан номер телефона.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО4 и ФИО6 подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Темрюкский район в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать два одноэтажных здания в качестве гостевых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в бюджет муниципального образования Темрюкский район госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Орлова