УИД № 92RS0002-01-2022-004662-02
Дело № 2а-3937/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 25 октября 2022 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Федоровой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земель,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявила иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 423 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Гагаринской районной государственной администрации от 06.04.1998 и договора от 15.04.1998 в пользование ФИО1 сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок с к.н. №. Распоряжением Департамента от 17.07.2018 из указанных земельных участков образован путем перераспределения земельный участок площадью 822 кв.м., утверждена его схема. Образуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с к.н. №. 18.02.2022 истец обратилась с заявлением о перераспределении земельных участков, однако в предоставлении данной услуги ей было отказано в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в зоне незастроенных территорий. Ссылаясь на незаконность данного решения и нарушение своих прав, административный истец просила:
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 14.07.2022, об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в месячный срок направить в адрес ФИО1 подписанное соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание административный истец не явилась, административный ответчик, заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 423 кв.м., что подтверждается Государственным актом на право частной собственности на землю, выданным 02.02.1996.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым номером №, право собственности не него зарегистрировано в установленном порядке за ФИО1
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.07.2018 № 9754-РДЗ образован путем перераспределения земельный участок площадью 822 кв.м. из земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, и земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя с кадастровым номером №. Утверждена схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид его разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».
Образуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.07.2019 с кадастровым номером №.
18.02.2022 ФИО1 обратилась Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Письмом от 14.07.2022 административному истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги на основании пп.1 п. 2.9 Административного регламента, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне незастроенных территорий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
На основании пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
В пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ перечислены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Согласно пункту 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Приказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 № 9-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Пунктом 2.9 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Согласно подпункта 1 пункта 2.9 Административного регламнта уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
Данный пункт указан административным ответчиком в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги административному истцу по настоящему делу.
Вместе с тем, подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в следующих случаях:
- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно пункту 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
По настоящему делу административным истцом ФИО1 подано заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя и земельного участка находящегося в ее собственности и предназначенного для индивидуального жилищного строительства. При этом размер образуемого земельного участка не превышает установленных предельных максимальных размеров земельных участков (1000 кв.м.).
Кроме того, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.07.2018 № 9754-РДЗ уже образован путем перераспределения земельный участок площадью 822 кв.м. и утверждена схема его размещения на кадастровом плане территории.
Таким образом, перераспределение земельных участков в данном случае соответствует требованиям статьи 39.28 ЗК РФ.
Ссылка административного ответчика на заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 822 кв.м. расположен в зоне незастроенных территорий, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, копия которого представлена суду административным ответчиком, образуемый земельный участок находится частично в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, частично – в зоне незастроенных территорий. Какие нарушения влечет такое расположение образуемого земельного участка административным ответчиком не указано. При этом распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.07.2018 № 9754-РДЗ земельный участок отнесен в категории земель населенных пунктов, определен вид его разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».
При таких обстоятельствах не имеется оснований согласиться с оспариваемым административным истцом решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем требования административного истца о признании данного решения незаконным подлежат удовлетворению.
На административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 14.07.2022, об отказе ФИО1 в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.02.2022 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Административный ответчик обязан сообщить в суд, административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 08.11.2022.