Дело № 2а-395/2023 (2а-7232/2022)

УИД 05RS0038-01-2020-004200-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 16 января 2023 года

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного ответчика МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности адвоката Гусейнова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 М, ФИО5 М, ФИО6 М, председателя ЖСК «Порт-Петровск» ФИО3 к МКУ «Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» о признании незаконным отказ МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» от 09.04.2020г. №2843/2020 и обязании МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» продлить срок действия разрешения на строительство от 20.08.2015 г. №05-308-489-2015,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, председатель ЖСК «Порт-Петровск» ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указывается на то, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются пайщиками ЖСК «Порт-Петровск» согласно договорам о выплате взносов и предоставлении жилья члену ЖСК «Порт-Петровск». ЖСК «Порт-Петровск» на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2173 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000067:1098 (запись о регистрации от 27.05.2014 г. за номером 05-АА 851538 с видом разрешенного использования - для проектирования четырехподъездного 12-этажного многоквартирного жилого дома, предусмотрев индивидуальную котельную и накопительный резервуар для питьевой воды).

26 мая 2016г. администрацией г.Махачкалы утвержден новый Генеральный план развития до 2035г. Генеральным планом г.Махачкалы данный земельный участок отнесен к Зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройке «Ж1»

24.07.2015г. на основании заявления ЖСК «Порт-Петровск» административным ответчиком МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» выдан градостроительный план земельного участка под номером 05-308:000-550.

В соответствии с выданным ГПЗУ, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:1098 предусматривается строительство 12-этажного четырехподъездного многоквартирного жилого дома, максимальный процент застройки определен ГПЗУ материалами по обоснованию возможности размещения строящегося или реконструируемого объекта на земельном участке при условии обеспечения нормируемой инсоляции, требований СНиП и СанПин, правил и норм противопожарной безопасности.

20.08.2015г. Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы ЖСК «Порт-Петровск» выдано разрешение на строительство № 05-308-489-2015 на строительство 12-этажного четырехподъездного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:1098, со сроком действия до 20.08.2017г.

Позже 13.09.2018г. ЖСК «Порт-Петровск» было подано заявление на продление срока действия вышеуказанного разрешения на строительство и данное разрешение было продлено до 20.08.2019г., о чем была произведена запись в муниципальном акте и журнале регистрации.

В соответствии с утвержденным проектом и выданным разрешением ЖСК «Порт-Петровск» возведено 8-ми этажное строение одного корпуса и по 5-ть этажей трех корпусов.

На сегодняшний день ЖСК «Порт-Петровск» заключил свыше 100 договоров о внесении паев в строительство вышеуказанного жилого комплекса.

07.04.2020г. ЖСК «Порт-Петровск» обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» с заявлением о продлении разрешения на строительство 12-этажного 4-х подъездного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:1098.

Ранее 27.08.2019г. № 51.07-3374/19 ЖСК обращалось с заявлением о продлении разрешения на строительство, однако письмом от 03.09.2019г. № 51.07/-5179/19 ЖСК отказано в продлении в связи с тем, что заявление подано с нарушением срока подачи заявления о продлении.

Согласно части 7 статьи 4 Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2020 года подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более трех лет. Однако, не смотря на действующее законодательство в градостроительной сфере, структурное подразделение Администрации г. Махачкалы действует вопреки установленным нормам.

Письмом от 09.04.2020г. № 2843/20 Управлением в продлении разрешения на строительство отказано, в связи с истечением срока действия разрешения на строительство.

Административные истцы, считают отказ административного ответчика в предоставлении услуги незаконным и необоснованным.

После получения разрешения на строительство ЖСК «Порт-Петровск» сразу же приступил к строительству и в сроки, предусмотренные строительными нормами, возводил объект капитального строительства.

Отмечается, что ранее данное разрешение было продлено по истечению указанного в письме срока действия данного разрешения. На сегодняшний день в Республике Дагестан, в рамках реализации поручения Главы Республики Дагестан данного на рабочем совещании с участием Правительства РД, Минстроя РД и администрации г.Махачкалы действует Комиссия по работе с долгостроем на территории Республики Дагестан и г.Махачкалы в частности, однако действия административного ответчика, по мнению истцов, идут в разрез деятельности руководства республики путем препятствия в окончании строительства жилого объекта.

На день истечения срока действия разрешения на строительство у инициативной группы вкладчиков в строительство жилого дома был спор в судебных органах с обжалованием бездействия подрядчика ЖСК «Порт-Петровск», на сегодняшний день ЖСК к строительным работам привлечен новый подрядчик, который готов продолжить работы по возведению вышеназванного объекта капитального строительства.

На сегодняшний день со стороны административного ответчика имеет место злоупотребление своим правом.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Разрешение на строительство выдано 20.08.2015г.

Отказывая административным истцам в продлении, административный ответчик ссылается, на нормы ГрК РФ, а именно на п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ, который введен в действие 03.08.2018г.

По смыслу п. 21 ст. 51 ГрК РФ, действовавшего на дату выдачи разрешения, действовавшего на дату выдачи разрешения на строительство.

В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Исходя из положений названной нормы, пропуск срока обращения с заявлением о продлении данного разрешения при уже начатом строительстве объекта, не является основанием для отказа в продлении срока действия разрешения. Единственным обстоятельством, исключающим такое продление, является отсутствие начатого строительства объекта к моменту истечения срока действия разрешения на строительство.

Факт начала строительства объекта до истечения срока действия разрешения на строительство административным ответчиком не оспаривается. Иных обстоятельств (помимо указанных в оспариваемом отказе), препятствующих продлению срока действия разрешения на строительство, административным ответчиком не приведены.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, председатель ЖСК «Порт-Петровск» ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в уведомлении.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности адвокат Гусейнов М.Г. в удовлетворении административного искового заявления просил отказать по доводам, изложенным в возражениях, и пояснил, что на земельный участок наложен аресты определениями Кировского и Советского районный судов г. Махачкалы, о чем указано в выписке из ЕГРН. В связи с наличием задолженности ответчиков перед заинтересованным лицом и наложением ареста на земельный участок считают, что срок разрешения на строительство не может быть продлен. ЖСК не платежеспособно, у них нет имущества, денежных средств, исполнительные производства о взыскании с них 18 миллионов рублей дважды прекращались по этим основаниям.

Выслушав представителей административного ответчика и заинтересованного лица, и исследовав по правилам ст.84 КАС РФ, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи (пункт 19 статьи51 Градостроительного кодекса РФ).

Признана утратившей силу часть 20 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривавшая продление срока действия разрешения на строительство.

В то же время обновлены требования ч. ч. 21.14, 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие порядок внесения изменений в разрешение на строительство.

Согласно ст.21.14. ГрК РФ в срок не более чем семь рабочих дней со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа. В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи.

Таким образом, редакция ст.21.14 ГрК РФ не предусматривает необходимость повторного представления ранее представленных при выдаче соответствующего разрешения на строительство документов в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Так, согласно ч.21.15 ст.51 ГрК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является:

1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;

3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи. При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи;

4) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;

5) несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

6) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

7) наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;

8) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

В рамках настоящего дела подлежат установлению и доказыванию обстоятельства, связанные с наличием (отсутствием) установленных Градостроительным кодексом РФ оснований, при которых допускается внесение изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 05 – АА 851538 земельный участок, площадью 2173 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилого комплекса «Жилье 21 век», с кадастровым номером 05:40:000067:1098, принадлежит на праве собственности ЖСК «Порт-Петровск».

24.07.2015г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкала ЖСК «Порт-Петровск» выдан градостроительный план земельного участка 05-308:000-550.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Управлением архитектурно-строительного надзора г.Махачкала 20 августа 2015 года выдано ЖСК «Порт-Петровск» разрешение на строительство 9-16 этажного многоквартирного жилого дома, площадью 148022, 86 кв.м. за № 05-308-489-2015 со сроком действия до 20.08.2017г.

Действие указанного разрешения продлено до 20 августа 2019 года.

Как указано в заявлении административного истца, 27.08.2019 и 07.04.2020 он обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» с заявлениями о продлении срока действия разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов.

Административным истцом, были получены решения об отказе в продлении разрешения на строительство со ссылкой на пункт 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации- подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2020 года подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более трех лет.

В административном исковом заявлении истцы, не оспаривая факт нарушения срока обращения в уполномоченный орган в предусмотренный законом срок с заявлением о внесении изменения в разрешения на строительство в связи с продлением срока действия разрешения на строительство, отмечают, что ранее 27.08.2019 г. № 51.07-3374/19 ЖСК «Порт-Петровск» обращалось с заявлением о продлении разрешения на строительство, однако Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкала в нарушении части 7 статьи 4 Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» своим письмом от 03.09.2019 г. № 51.07/-5179/19 ЖСК «Порт-Петровск» отказано в продлении срока действия разрешения на строительство в связи с тем, что заявление подано с нарушением срока подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство.

По мнению суда, указанные доводы о нарушении административным ответчиком части 7 статьи 4 Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при отказе в продлении срока действия разрешения на строительство выраженном письме от 03.09.2019 г. № 51.07/-5179/19, являются обоснованными.

Не уложившись в срок предусмотрены разрешением на строительство, в апреле 2020 г. председатель ЖСК «Порт-Петровск» ФИО3 предварительно изготовив проект организации строительства, обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» за продлением срока действия разрешения на строительство на что получил ответ из Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» выраженный в письме от 09.04.2020 г. за №2843/20 в котором ему сообщалось об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство со ссылкой на п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ согласно которой основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства, связанные с обращением ЖСК «Порт-Петровск» 27.08.2019 г. с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, а также незначительный срок пропуска подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, по мнению суда, свидетельствуют о возможности продления срока действия вышеуказанного разрешения на строительство.

Установленный в ч.21.15 ст.51 ГрК РФ перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продление срока действия разрешение на строительство является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Изложенное означает, что в решении об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство основания отказа должны быть указаны строго с учетом являющегося исчерпывающим перечня оснований, установленных в ч.21.15 ст.61 ГрК РФ.

Вместе с тем, в ответе Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09.04.2020 г. №2843/2020 не приведены иные основания отказа во внесении изменений в разрешение на строительство предусмотренные ч.21.15 ст.51 ГрК РФ в связи с продлением срока действия разрешения на строительство.

При этом судом установлено, что на сегодняшний день строительство объекта начато, что не оспорено стороной ответчика и подтверждено стороной истца соответствующими фотографиями.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих, что оспариваемое разрешение на строительство каким-либо образом нарушает права или законные интересы органа местного самоуправления, либо публичные интересы.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа, указанные в обжалуемом решении, не соответствуют требованиям закона, сам обжалуемое решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» от 09.04.2020 г. №2843/2020 подлежит признанию незаконным.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что в продлении срока разрешения на строительство должно быть отказано в связи с тем, что на земельный участок, на котором возводится объект капитального строительства наложен арест в качестве обеспечительных мер, не основан на законе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными административный ответчик, принявший оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца в порядке, установленном вышеприведенными нормативными актами (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным, при этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогатива суда.

Поскольку суд по общему правилу не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. С учётом изложенного, суд полагает, что разрешение указанного вопроса в судебном порядке является преждевременным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о продлении срока действия разрешения на строительство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 М, ФИО5 М, ФИО6 М, председателя ЖСК «Порт-Петровск» ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09.04.2020 г. №2843/2020.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление ЖСК «Порт-Петровск» о продлении срока действия разрешения на строительство.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2023.