Дело № 2а-475/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-000155-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием помощника прокурора Фокинского района города Брянска Глущик Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Начальник отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее - ОП № 3 УМВД России по городу Брянску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что последний приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде <...> свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области на основании постановления Брасовского районного суда Брянской области от <дата> условно-досрочно на <...>.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору, совершил тяжкое преступление, при опасном рецидиве преступлений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до конца погашения судимости, после отбытия наказания, связанного с условно-досрочным освобождением, а именно до <дата>, установить следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы города Брянска; обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель ОП № 3 УМВД России по городу Брянску в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении административного иска без своего участия, административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями частей 1, 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> (измененного апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от <дата>) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области на основании постановления Брасовского районного суда Брянской области от <дата> условно-досрочно на <дата>.

В силу частей 1, 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, которым осужден, за совершение тяжкого преступления, судимость за которое в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания – <дата>.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15), суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

С учетом личности ФИО1, фактических обстоятельств дела, с целью предупреждения совершения последним других преступлений и правонарушений, а также оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком до конца погашения судимости, до <дата>.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума № 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В пункте 35 Постановления Пленума № 15 разъяснено, что если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. Срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Постановлением Брасовского районного суда Брянской области от <дата> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на <...>.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзора, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзора).

Поскольку с заявлением об установлении ФИО1 административного надзора начальник ОП № 3 УМВД России по городу Брянску обратился в суд до истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, суд приходит к выводу о необходимости исчисления срока административного надзора после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлением Брасовского районного суда Брянской области от <дата>.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Сведений о том, что ответчик находился в состоянии алкогольного опьянения в момент совершения преступления приговором не установлено, не представлено в суд первой инстанции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, носит произвольный характер, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая характеризующие данные административного ответчика, с целью защиты государственных и общественных интересов, места регистрации и проживания административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) после освобождения – Брянской области; обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В силу положений статей 4, 9 Закона об административном надзоре административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене административных ограничений и досрочном прекращении административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и поведении, а также о соблюдении им установленных административных ограничений.

В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до <дата>.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности; запретить посещение мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) – Брянской области.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлением Брасовского районного суда Брянской области от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2025 года.