Решение по делу № 2А-302/2025 от 17.03.2025

Дело № 2а-302/2025

86RS0017-01-2025-000335-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кобцев В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - МИФНС России №10 по ХМАО - Югре) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика:

- пени в размере 2514,12 руб. с 11.12.2023 по 27.10.2024 (322 дней), начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2022 год на сумму 14048,00 руб.;

- пени в размере 175,21 руб. с 11.12.2023 по 27.10.2024 (322 дней), начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2022 год на сумму 979,00 руб.;

- пени в размере 6172,04 руб. с 16.04.2024 по 27.10.2024 (195 дней), начисленные на недоимку по земельному налогу за 2022 год на сумму 54910,00 руб., а всего на общую сумму 8 861,37 рублей.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 25.05.2023 № 681 об уплате задолженности, в котором сообщалось о наличии у административного ответчика задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

В связи с тем, что в установленные сроки административным ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии начислены пени.

Налоговый орган с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа обращался к мировому судье судебного участка № 2 Советского судебного района ХМАО-Югры, рассмотрев который, суд вынес судебный приказ от 18.12.2024, который впоследствии был отменен от 15.01.2025.

Мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени от 18.12.2024 № 02а-0408/1102/2024. На основании ст. 123.7 КАС РФ мировым судьей вынесено определение от 15.01.2025.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом административному ответчику ФИО1 направлено требование об уплате задолженности (номер) от (дата) о необходимости уплаты налога на имущество, транспортного налога и земельного налога за 2022 год в размере 114 294 руб. и пени в размере 17 409,77 руб.

Так как в установленный срок уплата налогов ФИО1 не произведена, на основании ст. 75 Налогового кодекса, налогоплательщику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности: в размере: 2514,12 руб. за период с 11.12.2023 по 27.10.2024 (322 дней), начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2022 год на сумму 14048,00 руб. (основной долг охвачен мерами взыскания - судебный приказ от 13.05.2024 № 2а- 0197/1102/2024, выданный Судебным участком № 2 Советского судебного района); пени в размере 175,21 руб. за период с 11.12.2023 по 27.10.2024 (322 дней), начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2022 год на сумму 979,00 руб. (основной долг охвачен мерами взыскания - судебный приказ от 13.05.2024 № 2а-0197/1102/2024,выданный Судебным участком № 2 Советского судебного района); пени в размере 6172,04 руб. за период с 16.04.2024 по 27.10.2024 (195 дней), начисленные на недоимку по земельному налогу за 2022 год на сумму 54910,00 руб. (основной долг охвачен мерами взыскания - судебный приказ от 13.05.2024 № 2а-0197/1102/2024,выданный Судебным участком № 2 Советского судебного района).

Налоговый кодекс РФ предусматривает определенные сроки и проце-дуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном по-рядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 4 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В рассматриваемом случае такие требования могли быть предъявлены налоговым органом к мировому судье до 17.01.2024 года, а были предъявлены 02.05.2024.

Из установленных выше обстоятельств следует, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении установленного пп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока.

Согласно п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей 13.05.2024, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ). Впоследствии, определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района от 13.06.2024 года данный судебный приказ отменен.

В исковом заявлении административный ответчик ссылается на то, что помимо перехода на ЕНС, повлекшего существенные изменения в порядке уплаты налогов, Федеральным законом № 263-ФЗ введено такое понятие, как совокупная обязанность налогоплательщика. Так, на 01.01.2023 по каждому налогоплательщику сформировано сальдо ЕНС, представляющее собой разницу между общей суммой перечисленных денежных средств и суммой совокупной налоговой обязанности. Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа от 28.10.2024 на сумму задолженности в размере 10 346,91руб. Мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени от 18.12.2024 № 02а-0408/1102/2024, который был отменен 15.01.2025. Однако из требования №681 от 25.05.2023 усматривается, что отрицательное сальдо составляет более 100 000 руб., в связи с чем, суд находит довод административного ответчика несостоятельным.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Полагаю отметить, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку административным истцом пропущен срок обращения с административным иском о взыскании пени, полагаю в удовлетворении данного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.А. Кобцев