Дело № 2а-2025/2023
29RS0008-01-2023-002747-36
Решение
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Ропотовой Е.В.
при секретаре Герасимовской С.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском по делу № 2а-2025/2023 к изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД России «Котласский») о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.
В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ прибыл из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в ИВС ОМВД России «Котласский» в связи с необходимостью ознакомления с материалами уголовного дела. __.__.__ этапирован обратно в следственный изолятор. Указывает, что при этапировании в следственный изолятор он не был обеспечен соответствующим рационом питания, при этом при прибытии в следственный изолятор, он был обеспечен питанием только __.__.__. Считает, что в связи с наличием у него хронических заболеваний, его должны были обеспечить диетическим питанием. Также соответствующим рационом питания в ИВС его не обеспечили __.__.__ при этапировании в следственный изолятор. Просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика и взыскать денежную компенсацию в размере 50000 рублей.
ФИО2 обратился в суд с административным иском по делу № 2а-2026/2023 к ИВС ОМВД России «Котласский» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.
В обоснование исковых требований указал, что с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ находился в ИВС ОМВД России «Котласский». Указывает, что в камере, в которой он содержался, не было горячей воды, в туалете не было приватности, перегородка в туалете не в полный рост, в камере вместо унитаза была чаша Генуя, нет оборудованного места для курения, иные лица, содержащиеся в камере постоянно курили. В связи с этим он претерпевал нравственные страдания. Просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика и взыскать денежную компенсацию в размере 50000 рублей.
Определением судьи от __.__.__ указанные дела объединены в одно производство.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский»), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), в качестве заинтересованного лица - Министерство Финансов Российской Федерации.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, содержится в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, уведомлен надлежащим образом. Соответствующих ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.
Представитель административных ответчиков МВД России, ОМВД России «Котласский» ФИО1 согласно пояснениям в судебном заседании и представленным письменным возражениям просила отказать в удовлетворении требований, ввиду того, что в период содержания административного истца в ИВС не допущено нарушение его прав, бездействие ответчика отсутствует. В случае удовлетворения требований просила руководствоваться требованиями разумности и справедливости.
Представитель административного ответчика ИВС ОМВД России «Котласский» и представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст. 4 названного Закона).
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст. 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).
Статьей 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.
Деятельность изоляторов временного содержания регламентирована приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания).
В силу п. 2 Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом № 103-ФЗ, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания предусмотрено, что камеры ИВС, в том числе, оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
В ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ указано, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых. Алогичное положение закреплено в п. 21 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 в ИВС ОМВД России «Котласский» содержался с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__. В указанные периоды административный истец содержался в камере №.
Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, в ИВС ОМВД России «Котласский» в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России «Котласский» организована ежедневная выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья по потребности.
Таким образом, учитывая кратковременные периоды пребывания ФИО2 в ИВС, отсутствие законодательно регламентированного требования к оборудованию камер горячим водоснабжением, меры принимаемые администрацией ИВС, обеспечивающие снабжение спецконтингента горячей водой по запросу, суд не усматривает оснований для признания прав административного истца в этой части нарушенными. Доказательств того, что административному истцу было отказано в предоставлении горячей воды, материалы дела не содержат.
Согласно п. 17.16 «Инструкции по проектированию объектов ОВД (милиции) МВД России» СП 12-95 МВД России и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
Как следует из пояснений представителя административных ответчиков и представленных фотоматериалов камера, в которой содержался административный истец, оборудована санузлом, где установлен напольный унитаз с подводом холодной воды. Также установлена раковина с подводом холодной воды. Зона приватности отгорожена от помещений камер перегородкой высотой свыше 1 метра и дверью, которая открывается наружу, что соответствует установленным требованиям, предъявляемым к оборудованию санузла камер ИВС и требованиям приватности. В камере имеется унитаз в виде чаши Генуя, что не противоречит положениям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, регламентирующих требования по оборудованию камер.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии санузла в камере ИВС требованиям нормативных документов, в связи с чем, не усматривает оснований для вывода о нарушении прав заявителя в данной части.
Вопреки доводам административного истца, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не безусловно, что не дает оснований для вывода о причинении истцу вреда в результате самого факта нахождения его в одной камере с курящими гражданами.
Как было установлено в судебном заседании и согласно представленной выкопировке из журнала 864 учета приема граждан, их обращений и заявлений, административный истец не обращался к начальнику ИВС с соответствующим заявлением.
Доказательств, что в результате содержания административного истца совместно с курящими гражданами, был причинен какой-либо вред здоровью истца, при рассмотрении настоящего дела не получено, а сам по себе факт такого размещения закону не противоречит.
Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, а приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 966 установлены рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным Постановлением № 205 от 11 апреля 2005 года, невозможно.
В соответствии с примечаниями 1 и 2 к приложению № 6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по указанным рационам не должно превышать трех суток. Обязанность по обеспечению пайком на путь следования возлагается на отправляющее учреждение.
Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Согласно пунктам 41, 42 данного Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.
Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания).
Как установлено судом, административный истец ФИО2 этапировался плановым караулом из ИВС ОМВД России «Котласский» в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области __.__.__ и __.__.__.
Вопреки доводам административного истца, __.__.__ последний из ИВС ОМВД России «Котласский» в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области не этапировался.
Также судом установлено, что перед этапированием ФИО2 был обеспечен горячим завтраком (согласно распорядку дня с 7.00 до 7.30) и суточным рационом питания в соответствии с установленными нормами питания, что подтверждается ведомостями о получении завтрака и сухого пайка от __.__.__ и __.__.__ и подписью в получении ФИО2
Согласно информации начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области по прибытию в следственный изолятор из ИВС ОМВД России «Котласский» __.__.__, ФИО2 был обеспечен индивидуальным рационом питания, что подтверждается представленной ведомостью с его личной подписью в получении.
Поэтому доводы административного истца о том, что при его этапировании из ИВС в следственный изолятор в __.__.__ и в __.__.__ он не был обеспечен соответствующим рационом питания, а также о том, что при поступлении в следственный изолятор __.__.__ он не получил питание не соответствуют действительности.
Таким образом, ФИО2 был обеспечен нормами рациона питания по пути следования из ИВС ОМВД России «Котласский» в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в полном объеме, при этом выдача какого-либо диетического питания нормами действующего законодательства не предусмотрена.
Из ответа Котласской межрайонной прокуратуры следует, что ФИО2 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Котласский» не обращался. В указанный период фактов ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России «Котласский» не установлено, меры прокурорского реагирования не применялись.
На основании исследованных материалов суд приходит к выводу, что объективные данные, свидетельствующие о том, что условия содержания в ИВС административного истца нарушали его права, отсутствуют, в связи с чем оснований для присуждения денежной компенсации за нарушение условий содержания не имеется. Иного в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий Е.В. Ропотова
Мотивированное решение суда составлено 5 октября 2023 года.