Дело № 2-2467/2022

32RS0027-01-2022-001058-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с по он проходил службу в органах внутренних дел и на момент увольнения занимал должность . В настоящее время истец является пенсионером МВД России. Решением комиссии УМВД России по Брянской области по принятию на учет (снятию с учета) сотрудников (пенсионеров) МВД России на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от , оформленным протоколом №... и утвержденным распоряжением УМВД России по Брянской области от , ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей, состоящей из 3-х человек: ФИО1, его супруга ФИО4, их дочь ФИО5, рождения. 11.02.2022 года истцу направлено информационное письмо и выписка из протокола № 3 заседания комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 19.01.2022 г., из которых следовало, что ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что его дочь ФИО5 достигла возраста 23 лет, в связи с чем не может быть учтена как член семьи Г-вых, а без ее учета, как члена семьи, обеспеченность каждого из супругов Г-вых составляет 20,8 кв.м. Истец не согласен с указанным решением, поскольку социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему не произведена с 2012 года по независящим от него причинам. При этом, на сегодняшний день дочь истца по-прежнему является членом его семьи, проживает вместе с родителями по . Указанное жилое помещение является единственным жильем для истца, его супруги и дочери.

Истец просит суд признать незаконным (недействительным) решение комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 19.01.2022 года, оформленное протоколом № 3, о снятии его семьи в составе 3-х человек: ФИО1, ФИО4 и ФИО5, с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УМВД России по Брянской области восстановить истца с семьей из трех человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с момента постановки на указанный учет.

В судебном заседании истец ФИО1 с участием представителя ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение о снятии ФИО6 в семьей в составе 3-х человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которых при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту "б" пункта 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы , на дату увольнения его выслуга лет составляла 26 лет 10 месяцев 16 дней.

Решением комиссии УМВД России по Брянской области по принятию на учет (снятию с учета) сотрудников (пенсионеров) МВД России на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от , оформленным протоколом №... (п.1.9), ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей, состоящей из 3-х человек: ФИО1, его супруга ФИО4, их дочь ФИО5, рождения.

Указанным решением зафиксировано, что ФИО1 с семьей в составе из 3-х человек зарегистрированы и проживают , общей площадью 41,6 кв.м. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит его жене – ФИО4 Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, Г-вы не имеют. Общая площадь жилого помещения, положенная на семью из 3-х человек, в квадратных метрах равна 54 – 41,6 = 12,4.

Решением комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению, оформленным протоколом № 3 от 19.01.2022 г. (п.1.1.) ФИО1 с семьей в составе двух человек снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, со ссылкой на утрату оснований для получения единовременной выплаты

При принятии решения комиссия исходила из того, что дочь истца – ФИО5, г.р., достигла 23 лет, в связи с чем она не может учитываться при расчете единовременной социальной выплаты, тогда как потребность в жилой площади на двух человек обеспечена наличием в собственности супруги двухкомнатной квартиры , площадью 41,6 кв. м.

Вместе с тем, по состоянию на дату снятия ФИО1 в составе семьи из двух человек (он, жена) с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищные условия истца и членов его семьи не изменились, истец и члены его семьи (жена, дочь) до настоящего времени зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 41,60 кв. м, по указанному выше адресу.

При этом, тот факт, что дочь истца ФИО5, г.р., достигла 23 лет, не может служить основанием для снятия истца и членов его семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку истец состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек (он, жена, дочь) с 2012 г., при постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, подтверждали наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет.

Несмотря на это, с 2012 года единовременная социальная выплата истцу ФИО1 до достижения дочерью 23 лет не предоставлена по не зависящим от него обстоятельствам; объективных и достоверных доказательств того, что истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, ответчиком не представлено.

Доводы представителя УМВД России по Брянской области о том, что дочь истца ФИО5 уже не является членом его семьи в связи с достижением возраста 23 лет, а потому обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи ФИО1 (он и супруга) составляет более 15 кв. м, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые указанным Кодексом нормы жилищного законодательства распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат применению и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам.

Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, решение комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению, оформленное протоколом № 3 от 19.01.2022 г. (п.1.1.) о снятии истца с семьей с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты, противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи истца ФИО1 (он, жена, дочь) составляет менее учетной нормы, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению, оформленное протоколом № 3 от 19.01.2022 г. (п.1.1. протокола) в части снятия ФИО1 с семьей в составе двух человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УМВД России по Брянской области восстановить ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (ФИО1, жена ФИО4, дочь ФИО5) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с момента постановки на указанный учет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2022 года.