Дело № 2-191/2025

55RS0037-01-2025-000202-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 04 сентября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным решения о не включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в такой список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным решения о не включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в такой список.

В обоснование указал, что его отец в 1993 году приватизировал в собственность земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> в последующем адрес уточнен постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ, как <адрес>. Доли в квартире были распределены и приватизированы по 1/3 между ним, его матерью и отцом. С того времени истец проживал совместно с родителями в указанной квартире, производил совместно с ними ремонтные работы, благоустройство, при этом иного жилья не имел. После регистрации брака с ними стала проживать супруга и сын истца. Так как жилая площадь квартиры была небольшая, истец со своей семьей стал арендовать иное жилье. С 2002 года происходили затопления квартиры по адресу<адрес> паводковыми водами. Затопления квартиры происходили в 2007, 2015, 2016, 2017 и 2024 годах. Фактически с 2016 года в квартире было невозможно проживать из-за сырости, образовались плесень, и грибок, также пострадали основные конструкции дома, в том числе фундамент. Земельным участком не пользовались, потому что плодородный слой земли не просох. В связи вышеуказанным, в 2016 году мать истца купила новое жилье по адресу: <адрес>, куда переехала и семья истца. То есть с 2016 года по адресу: <адрес> никто не проживает, но по возможности истец и его члены семьи производили работы, направленные на восстановление квартиры. В 2017 году истец покупает дом по адресу: <адрес>. Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения, квартира по адресу: <адрес> признана не пригодной для проживания, в 2025 году истцом было подано заявление о предоставление мер социальной поддержки в связи с повреждением квартиры и земельного участка по адресу: <адрес> результате весеннего паводка. Согласно ответу Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано в получении данной меры поддержки, в связи с имеющимся у него иного жилого помещения пригодного для проживания на момент ведения ЧС на территории Усть-Ишимского района и не был включен в список граждан, жилые помещения которых утрачены, либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Из справки, выданной Администрацией Усть-Ишимского сельского поселения, в квартире по адресу: <адрес> проживала семья из трех человек. В приобретенном после затопления жилье по адресу: <адрес>, проживает семья из пяти человек, общая площадь жилого помещения составляет 78,2 кв. м., т.е. на каждого из членов семьи приходится по 15,64 кв.м., проживание в таком жилом помещении не может обеспечить нормальные условия для проживания, удовлетворение бытовых и иных нужд проживающих.

Просил признать незаконным решение Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о не включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, с возложением обязанности включить в такой список.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что его отец проживает совместно с ним, а его супруга, ФИО3, ранее имеющая в собственности жилое помещение, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации в 2024 году, получила выплату на приобретение нового жилого помещения. С учетом полученной выплаты, а также средств материнского (семейного) капитала и кредитных средств, им и его семьей в ноябре 2024 года приобретена квартира в <адрес>.

Представитель истца ФИО20 после перерыва в судебное заседание не явилась. До перерыва она поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела не направил.

Третье лицо Министерство строительства Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела не направил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, Правительством Омской области четко определен перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки в соответствии с Порядком №-п, в числе которых также поименованы граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение с кадастровым номером № инвентарный №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-<адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому: ФИО4, ФИО13, ФИО10.

С 2017 года ФИО1 также принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, на праве собственности.

Кроме этого с ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит доля в праве собственности (18/100) на жилое помещение, с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, остальными сособственниками являются: ФИО11 – 41/100, ФИО12 – 41/100.

По сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области по месту жительства по адресу: <адрес>-<адрес>, зарегистрированы и проживали с 1993 по 2002 истец, ФИО13 (отец истца), ФИО14 (мать истца), ФИО15 (брат истца); с 2002 по 2021 зарегистрированы и проживали ФИО13 (отец истца), ФИО14 (мать истца), с 2021 по настоящее время зарегистрирован только ФИО13 (отец истца).

В ответе Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области указано, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>-<адрес> – с 2016 по настоящее время ФИО13 (отец истца), ФИО14 (мать истца) (жилой дом с 2016 года принадлежит на праве собственности ФИО10 – матери истца).

В справке из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области указано, что зарегистрированы и проживают с 2022 по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес> истец, ФИО16 (дочь истца), ФИО17 (сын истца), ФИО9 (супруга истца).

На основании заявления ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, в этот же день было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которого комиссия пришла к выводу, что требуется дополнительная экспертиза, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и технического заключения, было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Распоряжением Главы Усть-Ишимского муниципального района от №р ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), ввиду несоответствия п. 1 постановления, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Не соглашаясь с указанным отказом, истец обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом само постановление Правительства Омской области и Порядок №-п корреспондируют своими положениями к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым во исполнение требований федерального законодателя утверждены Правила.

В соответствии с пунктом 6 Правил мероприятия, установленные постановлением №, реализуются в отношении граждан, в том числе: а) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.

Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (пункт 6 (2) Правил).

В Порядке №-п также содержатся сведения аналогичного содержания.

В адрес суда ответчиком был представлен пакет документов, который был сформирован по заявлению ФИО1, из которого следует, что во исполнении абзаца 2 пункта 13 Порядка №-п Администрация осуществила проверку документов, представленных заявителем, в том числе на наличии в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Так, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 25.09.2024 ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности дом, площадью №.м., по адресу: <адрес>.

Как указано выше, в жилом помещении по <адрес> 2016 года никто не проживал.

Из представленных материалов дела следует, что иные сособственники утраченного жилого помещения также обращались с заявлениями о включении их в список граждан на получение меры социальной поддержки в рамках Постановления №-<адрес>, ФИО13, в связи с отсутствием у него в собственности иных жилых помещений, был включен в список граждан, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации, ему был выдан сертификат на приобретение или строительство жилого помещения, взамен утраченного; ФИО14 получила отказ во включении в список граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации по причине наличия у нее в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания (распоряжение администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

Как было указано выше, ФИО1 имеет в собственности с 2017 года жилое помещение, площадью 78,2 кв.м.. В иске истец и его представитель ссылались на то, что в данном доме на момент затопления и в настоящее время проживает пять человек, а именно: сам истец, его супруга, сын, дочь и отец истца.

Свидетель ФИО18, приходящаяся сестрой супруги истца, допрошенная в судебном заседании указала, что в доме ФИО1 помимо его семьи проживает также его отец, у которого имеется собственная комната, и который помогает по хозяйству истцу, а ФИО14 проживает в своем доме.

К показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 307 УК РФ, суд относится критически, поскольку она состоит в родственных связях с супругой истца, а сведения, полученные из похозяйственных книг, указывают на обратное, вследствие чего показания свидетеля суд во внимание не принимает.

Как указано выше, по данным из похозяйственных книг от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает (без регистрации) по адресу: <адрес>, совместно с ФИО10. Доказательств опровергающих данные обстоятельства, стороной истца не представлено.

По сведениям из ЕГРН ФИО12 (супруга истца) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежали 1/4 и ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании истец подтвердил тот факт, что в связи с затоплением жилого помещения по адресу: <адрес>, его супруга получила выплату на приобретение жилого помещения, и денежные средства семьей были внесены в счет приобретения <адрес> в <адрес>.

Представленный стороной истца договор купли-продажи квартиры, в пункте 2..1.2 (порядок расчетов) подтверждает факт получения ФИО12 сертификата от Министерства строительства и архитектуры Омской области, выданный в рамках Постановления Правительства Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанное, и то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) у истца в собственности имелось жилое помещение, площадью № кв.м., с ним совместно проживают дочь, сын, супруга, которая уже реализовала свои права на получение меры социальной поддержки, то оснований для признания за ФИО1 права на получения меры социальной поддержки в рамках Постановления Правительства Омской области №-п суд не усматривает, ввиду того, что на каждого члена семьи истца приходится более 18 кв.м. (<данные изъяты>).

В приведенной связи оснований для признания незаконным решения администрации муниципального района о не включении истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, у суда не имеется.

Принимая во внимание отсутствие у истца права на получение меры социальной поддержки, оснований для включения истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> код подразделения №) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным решения о не включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.09.2025

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова