УИД 05RS0№-48
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 22 ноября 2022 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедовой А.М.,
при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании строений самовольными постройками и их сносе,
установил:
Администрации ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании строений самовольными постройками и их сносе.
В обосновании иска указано, что в администрацию ГОсВД «<адрес>» из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.
В соответствии с актом выездной проверки № от 20.07.2022г., составленным отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорными строениями являются:
-трехэтажное незавершённое строение, размерами 15м. х 20м.
-двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м.
-каркас на уровне первого этажа, размерами 18м. х 12м.
-железобетонный каркас на уровне первого этажа, размерами 21м. х 12м.
-железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м.
-двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м.
-железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м.
В ходе осмотра строительной площадки по вышеуказанному адресу установлено, что спорные капитальные строения возводятся с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов проверки, Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 Г-М.М. выдано разрешение на строительство № от 27.06.2018г. на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома, площадью застройки 277,92 кв.м. В ходе проверки с выездом на место было установлено, что спорное строение обладает признаками многоквартирного жилого дома. Более того, фактическая площадь застройки 300 кв.м., в то время как допустимая площадь застройки земельного участка составляет 277, 92 кв.м., что свидетельствует о строительстве спорного строения в отклонение параметров, указанных в разрешительной документации.
Более того, в нарушение ст. ст. 49, 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ на земельном участке с кадастровым номером 05№ отсутствие разрешительной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации возведено шесть капитальных строений.
С учетом уточненного искового заявления, истец просил признать самовольными постройками и обязать ФИО1 Гази - ФИО4, ФИО2 и ФИО3 снести за счет собственных средств: трехэтажное незавершённое строение, размерами 15м. х 20м., двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м., каркас на уровне первого этажа, размерами 18м. х 12м., железобетонный каркас на уровне первого этажа, размерами 21м. х 12м., железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м., двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м., железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; в случае неисполнения ответчиками судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данных построек с последующей компенсацией расходов за счет ответчиков.
Истец - Администрация ГОсВД «<адрес>», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя.
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту жительства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:11627, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО5
Согласно акту выездной проверки № от 20.07.2022г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорными строениями являются:
-трехэтажное незавершённое строение, размерами 15м. х 20м.
-двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м.
-каркас на уровне первого этажа, размерами 18м. х 12м.
-железобетонный каркас на уровне первого этажа, размерами 21м. х 12м.
-железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м.
-двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м.
-железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м.
Как усматривается из материалов проверки, Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 Г-М.М. выдано разрешение на строительство № от 27.06.2018г. на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома, площадью застройки 277,92 кв.м.
В ходе проверки, проведённой истцом с выездом на место, установлено, что спорное строение обладает признаками многоквартирного жилого дома. Более того, фактическая площадь застройки 300 кв.м., в то время как допустимая площадь застройки жилого дома составляет 277, 92 кв.м., что свидетельствует о строительстве спорного строения в отклонение параметров, указанных в разрешительной документации.
Более того, в нарушение ст. ст. 49, 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ на земельном участке с кадастровым номером № в отсутствие разрешительной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации возведено шесть капитальных строений.
Как было указано выше положениями ст. 222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.
В силу пункта 5 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования <адрес>.
Из актуальной выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:11627, вид разрешенного использования для указанного земельного участка: под индивидуальное жилье.
Как следует из части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (пункты 1 и 2 части 7 статьи 51.1 ГрК РФ).
Из приведенных норм права следует, что градостроительным законодательством предусмотрен порядок выдачи разрешения на строительство уполномоченным органом о строительстве объекта капитального строительства исходя из правил застройки территории.
Между тем в материалах дела отсутствует разрешение на строительство спорных объектов, равно как и сведения о принятии мер к досудебной легализации таких объектов ответчиками суду не представлены.
Учитывая, что наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания объекта капитального строительства самовольным строением, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05№ самовольными постройками.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета ГОсВД «<адрес>» подлежит также взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобождён.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234, 237 ГПК РФ, суд
решил:
Уточнённое исковое заявление Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт: №), ФИО2 (паспорт: №), ФИО3 (паспорт: №) удовлетворить.
Признать самовольными постройками и обязать ФИО1 Гази - ФИО4, ФИО2 и ФИО3 снести за счет собственных средств: трехэтажное незавершённое строение, размерами 15м. х 20м., двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м., каркас на уровне первого этажа, размерами 18м. х 12м., железобетонный каркас на уровне первого этажа, размерами 21м. х 12м.,-железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м., двухэтажный железобетонный каркас, размерами 21м. х 12м., железобетонный каркас на уровне второго этажа, размерами 21м. х 12м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В случае неисполнения ответчиками судебного решения предоставить администрации <адрес> право сноса данных построек с последующей компенсацией расходов за счет ответчиков.
Взыскать с ФИО1 Гази - ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Ответчики вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.М.Магомедова