Дело №2-46/2023 КОПИЯ
УИД 03RS0015-01-2022-003712-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г.Салават
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Масагутовой А.Р.
при секретаре Багаутдиновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориальному отделу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа г.Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату, Территориальному отделу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату, в котором просила признать за ней право собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: (адрес) (данные изъяты), общей площадью 438,1 кв.м, этажность 2; литер В, (данные изъяты), общей площадью 168,1 кв.м, этажность 1. В обоснование иска указано, что с 03.06.2006 ФИО1 является собственником (данные изъяты), 2-этажный, общей площадью 213,4 кв.м, лит.Б, адрес объекта: (адрес) Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, с кадастровым номером ..., общей площадью 3847 кв.м., с видом разрешенного использования: пищевая промышленность, предоставленного истцу на основании договора аренды земельного участка от 01.09.2022 №139-22-57 зем. В связи с производственной необходимостью истцом своими силами были реконструированы и возведены спорные объекты. 14.09.2022 истцом подано заявления о вводе объектов в эксплуатацию. Администрацией городского округа город Салават письмом от 21.09.2022 в выдаче разрешения на ввод объектов отказано. Земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 3847 кв.м, находящийся по адресу: (адрес), используется истцом в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Нежилые здания соответствуют всем градостроительным нормам и не превышают предельных параметров, установленных Правилами землепользования и застройки, в частности соблюдены допустимые площадь и процент застройки участка, общая площадь, а также строительный объём проектируемых зданий.
Истец и его представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители ответчиков администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Исходя из ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 года) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.
По смыслу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
ФИО1 03.06.2006 на основании договора купли-продажи приобретено (данные изъяты), 2-этажный, общей площадью 213,40 кв.м, инв.№3806, лит.Б. Переход права собственности зарегистрирован 29.01.2007 за №02-04-15/003/2007-079.
Указанный объект расположен в границах земельного участка, с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования: пищевая промышленность, предоставленного истцу на основании договора аренды земельного участка от 01.09.2022 №139-22-57 зем сроком до 28.07.2071.
В связи с производственной необходимостью истцом своими силами были реконструированы и возведены следующие объекты:
(данные изъяты), общей площадью 438,1 кв.м, этажность 2;
(данные изъяты), общей площадью 168,1 кв.м, этажность 1, что подтверждается техническими паспортами, составленными ИП А.Ф.. по состоянию на 08.09.2022.
14.09.2022 за № 2161967836 истцом подано заявления о вводе объектов в эксплуатацию.
21.09.2022 в адрес ФИО1 администрацией городского округа город Салават направлен ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод административного здания и подкранового пути в эксплуатацию со ссылкой на ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 18.10.2022 по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы на предмет соответствия нежилого здания градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.
В своем заключении от 02.09.2022 №83-09/2022 эксперт пришел к следующим выводам: 1. (данные изъяты), общей площадью 438,1 кв.м, (данные изъяты) общей площадью 168,1 кв.м, расположены в кадастровых границах земельного участка ..., по адресу: (адрес)
2. (данные изъяты), общей площадью 438,1 кв.м, (данные изъяты), общей площадью 168,1 кв.м, возникли в результате реконструкции (данные изъяты) общей площадью 213,40 кв.м;
3. (данные изъяты), общей площадью 438,1 кв.м, (данные изъяты), общей площадью 168,1 кв.м, соответствуют градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;
4. (данные изъяты), общей площадью 438,1 кв.м, (данные изъяты), общей площадью 168,1 кв.м, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд признает данный акт экспертизы достоверным и допустимым доказательством.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что объекты недвижимости отвечают градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозы жизни или здоровью граждан, а также установив, что права и законные интересы иных лиц в данном случае не нарушаются, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на него.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, родившейся 00.00.0000 года (данные изъяты), паспорт ..., к администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориальному отделу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на (данные изъяты), общей площадью 438,1 кв.м, (данные изъяты), общей площадью 168,1 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 3847 кв.м., по адресу: (адрес)
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья, подпись А.Р. Масагутова
Копия верна, судья А.Р. Масагутова
Решение не вступило в законную силу _____________
секретарь суда__________
Решение вступило в законную силу ________________ Секретарь суда_______________
судья______________А.Р. Масагутова
Подлинный документ подшит в деле №2-46/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2023.