Дело №

УИД 05RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

26 сентября 2022 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - адвоката Шахбанов Р.Р., представителя Администрации ГО «<адрес>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконными бездействия Администрации ГО «<адрес>» выраженные в отказе от 17.02.2022г. № в предоставлении ему ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, как многодетной семье и обязании Администрацию ГО «<адрес>» и Управление имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить ему ФИО1 земельный участок в собственность в черте <адрес> бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ его семья является многодетной, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о статусе многодетной семьи.

В состав семьи входит супруга ФИО3 и трое несовершеннолетних детей: Салимат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Написат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барият, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учёт в список многодетных семей, имеющих трёх и более детей в том числе усыновленных (удочеренных), для бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО «<адрес>». Состав семьи 5 человек.

В начале 2022 года он обратился с заявлением в администрацию <адрес> в котором просил предоставить его семье в собственность земельный участок в черте <адрес>, так как ранее стоял на учете в списке многодетных семей, однако ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность, в обоснование указав, что земельные участки для многодетных семей предоставляются в порядке очередности, а он состоит на учете в очереди за №, и в настоящее время отсутствуют свободные земли, для обеспечения многодетных семей земельными участками, в связи с чем реализовать право ФИО1 в этой части в настоящее время не представляется возможным.

Просит признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как многодетной семье и обязать предоставить бесплатно в собственность земельный участок в черте <адрес>.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Шахбанов Р.Р. в ходе судебного заседания поддержал заявленный иск и просил его удовлетворить по аналогичным основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» - ФИО2, заявленный иск не признал, считая его безосновательным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 со ст.39.1 ЗК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Указанные положения Земельного кодекса РФ не содержат ограничений права выбора гражданами, имеющими трех и более детей, цели предоставления им земельных участков из предусмотренных земельным законодательством РФ.

В соответствии с вышеуказанным Законом под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что семья истца ФИО1 является многодетной, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о статусе многодетной семьи.

В состав семьи ФИО1 входит супруга - ФИО3 и трое несовершеннолетних детей: Салимат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Написат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барият, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учёт в список многодетных семей, имеющих трёх и более детей в том числе усыновленных (удочеренных), для бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО «<адрес>». Состав семьи 5 человек.

ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> в котором просил предоставить его семье в собственность земельный участок в черте <адрес>, так как ранее стоял на учете в списке многодетных семей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Админстрация ГО «<адрес>» отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, в обоснование указав, что земельные участки для многодетных семей предоставляются в порядке очередности, а он состоит на учете в очереди за №, и в настоящее время отсутствуют свободные земли, для обеспечения многодетных семей земельными участками, в связи с чем реализовать право ФИО1 в этой части в настоящее время не представляется возможным.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" (далее Закон) граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Указанным в части 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в <адрес> в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона (ч.2 ст. 10 Закона).

В соответствии ч.1 ст. 11 Закона земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления (ч. 5 ст. 11 указанного Закона).

В силу ч. 6 ст. 11 Закона орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет.

Орган местного самоуправления не позднее пяти дней с момента принятия указанного в части 6 настоящей статьи решения информирует о нем гражданина заказным письмом и сообщением на его электронный адрес (ч. 7 ст. 11 Закона)

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи (ч. 8 ст. 11 Закона).

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

При отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка (ч. 9 ст. 11 Закона)

Разрешая спор, суд руководствуется положениями статей 11, 39.1, 39.5, 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>".

Давая оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что действующим законодательством порядок предоставления земельных участков для указанной категории лиц предусмотрен нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации в данном случае Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>".

Бездействие при исполнении своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение уполномоченным органом каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с момента постановки истца на учет для бесплатного предоставления земельного участка до момента обращения истца в суд обязанность публичного органа по обеспечению многодетной семьи земельным участком для индивидуального жилищного строительства бесплатно не выполнена.

В материалах дела отсутствуют, в судебное заседание ответчиком не предоставлены доказательства того, что Администрацией <адрес>, предпринимались меры направленные на формирование земельного участка с целью его последующего предоставления многодетной семье состоящей на учете, и выполнены возложенные нормами действующего законодательства обязанности.

Также в материалах дела отсутствуют достаточные, достоверные и бесспорные доказательства того, что формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства и их предоставление в собственность граждан невозможно по причине дефицита пригодных для этих целей земельных участков.

Таким образом, суд считает установленным в ходе рассмотрения настоящего дела факт бездействия администрации <адрес> выразившегося в непринятии мер по формированию и предоставлению многодетной семье ФИО1, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Учитывая изложенные обстоятельства суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>» выраженные в отказе от 17.02.2022г. № в предоставлении ему ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, как многодетной семье и обязании Администрацию ГО «<адрес>» и Управление имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить ему ФИО1 земельный участок в собственность в черте <адрес> бесплатно - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>» выраженное в отказе от 17.02.2022г. № в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, как многодетной семье.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» и Управление имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» предоставить ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.А.Шуаев