Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
08 ноября 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Гордиенко О.А., при секретаре – ФИО6,
с участием истца – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, требования которого состоят в следующем:
- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии;
- признать за истцом право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникшее с ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости независимо от возраста периоды осуществления педагогической деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы учителем музыки в СШ№ <адрес>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за вторым ребенком до 3-х лет в период работы учителем музыки в СШ№ <адрес>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа аккомпаниатором хореографического кружка в школе-детский сад № «Нептун» <адрес>.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочную пенсию, в связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии оспариваемым решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. По мнению истца, указанный отказ пенсионного фонда является незаконным, поскольку наличие необходимого стажа для назначения досрочной пенсии подтверждается соответствующими документами, свидетельствующими об осуществлении ею в спорные периоды педагогической деятельности. Полагая необходимым применение к спорным периодам положений украинского законодательства, просит включить в специальный стаж периоды ухода за ребенком до 3-х лет, а также период работы аккомпаниатором хореографического кружка.
В судебном заседании истец требования иска поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, а также дополнительных пояснениях к нему.
Представитель ответчика ФИО7 требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в письменных возражениях.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (на момент разрешения гражданско-правового спора правопреемником является - Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Исходя из содержания оспариваемого решения, к зачету истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу аккордеон Старокрымской детской музыкальной школы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель пения средней школы № <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель украинского языка Старокрымской общеобразовательной школы I-III ступеней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки Лозовской специальной школы-интерната;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов Старокрымской средней общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки Феодосийской специализированной школы I- III ступеней № им. ФИО8 с углубленным изучением английского языка;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МБДОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель музыки МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с учетом выписки из лицевого счета застрахованного лица.
Из расчета льготного стажа истца пенсионным фондом были исключены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка хорового пения Старокрымской средней общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым (с примечанием о том, что возможно включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы руководителем кружка, до ДД.ММ.ГГГГ при документальном подтверждении осуществления заявителем дополнительного образования обучающихся и отсутствие руководства подчиненными, что не было подтверждено документальной проверкой);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МБДОУ «Специализированная школа № им. Д.Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым», т. к. работа осуществлялась с нагрузкой менее нормы на 13 часов (норма 18 часов);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- руководитель художественной самодеятельности СПТУ-23 <адрес>, т. к. должность не поименована в Постановлениях №, 1067, 781.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - аккомпаниатор хореографического кружка УВК «Школа-детский сад № «Нептун», так как должность не поименована Постановлением №.
При определении права на назначение истцу страховой пенсии досрочно пенсионным органом была учтена трудовая книжка истца серии БТ-11 №, а также иные документы, имеющиеся в распоряжении отдела.
Проверяя обоснованность решения пенсионного фонда об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно, судом установлено следующее.
Статьей 6 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ) установлено, что со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Частью 6 статьи 11 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с часть 1 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вопреки позиции истца с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым, право на страховую пенсию у которых возникло после наступления указанной даты, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и в отношении периодов трудовой деятельности, которые имели место до наступления указанной даты.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО4, засчитываются в стаж педагогической работы.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основания сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», положениями пункта 19 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости с учетом года возникновения права на страховую пенсию по старости, начиная с 2019.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривалось право лиц, работающих в качестве «руководителя кружка», «руководителя художественной самодеятельности», а также «аккомпаниатора хореографического кружка» на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.
Суд учитывает, что в соответствии с Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных ФИО4, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» установлено соответствие должностей «руководитель кружка», «художественный руководитель» должности «педагог дополнительного образования», «старший педагог дополнительного образования».
Также Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть разрешен пенсионным фондом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах, а также в случае документального подтверждения осуществления заявителем дополнительного образования обучающихся.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения в данной части ввиду отсутствия оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка хорового пения Старокрымской средней общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель художественной самодеятельности СПТУ-23 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- аккомпаниатор хореографического кружка УВК «Школа-детский сад № «Нептун».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МБДОУ «Специализированная школа № им. Д.Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым», т. к. работа осуществлялась с нагрузкой менее нормы на 13 часов (норма 18 часов);
Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель музыки МБДОУ «Специализированная школа № им. Д.Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым» не приняты к учету по причине несоответствию условия соблюдения нагрузки (при норме 18 часов нагрузка менее 13 часов).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, поскольку доказательств соблюдения нормы часов в указанные периоды работы в должности учителя музыки не представлено, соответственно отказ пенсионного органа в принятии к зачету в специальный стаж таких периодов работы суд находит обоснованным.
Также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исключение законом определено только для периода временной нетрудоспособности. При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода получения пособия по безработице и отпуска без сохранения заработной платы является обоснованным.
В части требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено следующее.
В соответствии с положениями пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом указанных разъяснений периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в специальный стаж.
Вместе с тем, решение пенсионного органа суд находит необоснованным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Схожее правовое регулирование данного вопроса было определено положениями статьи 122 Кодекса законов о труде ФИО4.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Исходя из предписаний статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 48 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.
Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.
С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку они подтверждены документально (приказы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, справка ГБОУ РК «Лозовская специальная школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ №, справка Крымского республиканского института постдипломного педагогического образования № от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оспаривая решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, истцом, вместе с тем, не были заявлены требования о включении всех периодов, не учтенных пенсионным фондом, в трудовой стаж.
В целях защиты прав и интересов истца, решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии подлежит признанию незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Однако, учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в остальной части, страхового стажа для досрочного назначения пенсии истцу на основании подпункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», будет не достаточно.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, а также иска имущественного характера, не подлежащего оценке.
Судебные расходы по данному делу составляет государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Размер излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату исключительно в заявительном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия к учету для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальных требований ФИО2 - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ О.А. Гордиенко
Мотивированное решение суда составлено в течение пяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания разбирательства дела ДД.ММ.ГГГГ.