Дело № 2-4778/2025
УИД 91RS0019-01-2025-006673-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2025 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Томащака А.С.,
при секретаре – Абдуваитовой А.А.,
с участием истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области, о взыскании невыплаченной надбавки за особые условия труда, материальной помощи, компенсации за задержку выплаты
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области, о взыскании невыплаченной надбавки за особые условия труда в размере 1 587 796,47 рублей, компенсации за задержку ее выплаты в размере 570 124,79 рубля, невыплаченной материальной помощи в размере 120 000 рублей, компенсации за задержку ее выплаты в размере 43 088 рублей.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что между сторонами по делу был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым истец был принят на должность главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления правового обеспечения Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области. Истцу установлен месячный оклад в размере 54 400 рублей, а также дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации. При этом истец должен был получать надбавку за особые условия до 200 процентов должностного оклада. Однако истцу выплачивалась надбавка в размере 5 % от должностного оклада. Таким образом истец недополучил ежемесячную надбавку к должностному окладу в размере 195 % от должностного оклада. Поскольку истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ общая сумма невыплаченной надбавки за особые условия составляет 1 587 796,47 рублей. При этом проценты за задержку данной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составляет 570 124,79 рублей. Кроме того ответчиком не выплачена материальная помощь за 2024 года в размере 120 000 рублей. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию проценты за задержку данной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 088 рублей.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также предоставил письменную позицию по делу, в соответствии с которой оснований для надбавки за особые условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 195% не имеется.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
На основании п. 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Оплата труда гражданских служащих урегулирована главой 10 названного закона, в статье 50 которой содержатся правовые предписания общие для федеральных гражданских служащих и гражданских служащих субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения гражданского служащего и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы, о его составных частях (часть 1).
Структура денежного содержания гражданского служащего установлена частью 2 этой же статьи. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Пунктами 1 - 6 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ определены дополнительные выплаты, входящие в состав денежного содержания гражданского служащего. К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
При этом федеральный законодатель предоставил право представителю нанимателя определять порядок выплат только в отношении таких дополнительных выплат, как премия за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, материальная помощь за счет средств фонда оплаты труда (пункт 4 части 5, части 7 и 8 статьи 50 названного закона).
В соответствии со ст. 73 79-ФЗ Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Таким образом, в части не урегулированной вышеуказанным Федеральным законом применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты в сфере трудовых отношений.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, по день фактического расчета включительно.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между сторонами по делу был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым истец был принят на должность главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления правового обеспечения Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области.
Истцу установлен месячный оклад в размере 54 400 рублей, а также дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации.
Истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из расчетных листков истца за период ее работы надбавка за особые условия государственной службы в размере 5% выплачивалась ей ежемесячно.
В период трудовых отношений истец не выражал несогласие с данными условиями. Продолжил выполнять свои должностные обязанности и не представлял особого мнения или отдельного документа с несогласием в адрес работодателя или комиссию по трудовым спорам.
В силу вышеизложенного оснований для взыскания надбавки за особые условия государственной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, и как следствие не имеется оснований для взыскания компенсации за просрочку ее выплаты за указанный период.
Статей 5 Закона Херсонской области от 28.10.2024 года №70-ЗХО «О денежном содержании государственных служащих Херсонской области» установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия устанавливается по старшей группе должностей гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада.
В соответствии с п.1 ст.12 Закона Херсонской области от 28.10.2024 года №70-ЗХО «О денежном содержании государственных служащих Херсонской области» положения настоящего Закона применяются к правоотношениям с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем ответчик должен был с указанного времени выплачивать истцу не менее 60% от ее должностного оклада.
Таким образом расчет задолженности по невыплате надбавки за особые условия гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определяется из следующего расчета (должностной оклад/количество рабочих дней в соответствующем месяце*фактическое количество отработанных дней в указанном месяце)*55%).
За ноябрь 2024 года – (54 400 /21*9)*55% = 12 829 рублей
За декабрь 2024 года – (54 400/21*10)*55% =14 248 рублей.
За январь 2025 года – (54 400/17*1)*55% = 1 760 рублей, а всего 28 837 рублей.
Расчёт компенсации за задержку выплаты надбавки за особые условия гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности в размере 28 837 рублей в соответствии со ст. 236 ТК РФ - 10 354,41 рублей.
Сумма задержанных средств 28 837,00 ?
Период
Ставка, %
Дней
Компенсация, ?
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
21
150
6 055,77
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
20
49
1 884,02
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
18
49
1 695,62
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
17
22
719,00
10 354,41
Статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что денежное содержание гражданского служащего состоит, в том числе из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым в свою очередь относится материальная помощь.
Выплата материальной помощи государственным гражданским служащим Херсонской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулировалась Положением о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденным Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 г. N 04-у "О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области".
Согласно разделу п. 1 раздела I Положения, денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада месячного содержания (должностной оклад и оклад за классный чин), а также дополнительных выплат. Согласно п. 2 раздела I Положения к дополнительным выплатам, в том числе относится материальная помощь.
Согласно разделу IX указанного Положения, гражданским служащим выплачивается материальная помощь в размере полутора окладов денежного содержания в год. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим один раз в год в сроки выплаты заработной платы за ноябрь текущего года. Гражданскому служащему, отработавшему неполный период, принятый в качестве расчетного для выплаты материальной помощи, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному в расчетном периоде времени.
Указом Губернатора Херсонской области от 31.10.2024 г. N 118-у действие указа временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 г. N 04-у "О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области" было отменено.
В соответствии со ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Отмена действия Положения не освобождает от обязанности осуществить дополнительные выплаты, а именно материальную помощь, не начисленную и не выплаченную Ответчиком ранее в период действия Положения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса, то есть произвести выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя.
Размер материальной помощи за 2024 год составляет 120 000 рублей, исходя из расчета: (54 400+25 600)*1,5, где 54 400 – должностной оклад, 25 600 – оклад за классный чин.
При этом материальная помощь за каждый месяц составляет 10 000 рублей (120 000 рублей – материальная помощь/12 месяцев)
Так, в январе 2024 года истцом отработано 17 рабочих дней отработано 17, в феврале из 20 рабочих дней отработано 20, в марте из 20 рабочих дней отработано 20, в апреле из 21 рабочего дня отработан 21, в мае из 20 рабочих дней отработано 9, в июне из 19 рабочих дней отработано 17, в июле из 23 рабочих дня отработано 23, в августе из 22 рабочих дней отработано 22 дня, в сентябре из 21 рабочего дня отработан 1 день, в октябре из 23 рабочих дней отработан 21 день.
Соответственно, размер надбавки составит (10 000 рублей/рабочие дни месяца Х фактически отработанные дни):
- за январь 2024 года – 10 000 рублей; за февраль 2024 года – 10 000 рублей, в марте 2024 года – 10 000 рублей, апрель 2024 года – 10 000 рублей, в мае 2024 года – 4 500 рублей, в июне 2024 года – 8 947 рублей, в июле 2024 года – 10 000 рублей, в августа 2024 года – 10 000 рублей, в сентябре 2024 года – 476 рублей, в октябре 2024 года 9 130 рублей, а всего 83 053 рубля.
Таким образом, размер невыплаченной материальной помощи истцу в 2024 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пропорционально отработанному истцом времени в указанный период составила 83 053 рубля.
Расчёт компенсации за задержку выплаты материальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности в размере 83 053 рубля в соответствии со ст. 236 ТК РФ - 29 821,57 рублей
Сумма задержанных средств 83 053,00 ?
Период
Ставка, %
Дней
Компенсация, ?
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
21
150
17 441,13
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
20
49
5 426,13
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
18
49
4 883,52
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
17
22
2 070,79
29 821,57
В силу вышеизложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 39 071,00, 00 рубль.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Министерству природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области, о взыскании невыплаченной надбавки за особые условия труда, материальной помощи, компенсации за задержку выплаты – удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) невыплаченную надбавку за особые условия труда в размере 28 837 рублей, компенсацию за задержку выплаты надбавки за особые условия гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 354,41 рублей, невыплаченную материальную помощь за 2024 год в размере 83 053 рубля, компенсацию за задержку выплаты материальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 821,57 рублей, а всего 152 065,98 (сто пятьдесят две тысячи шестьдесят пять) рублей 98 копеек.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области (ОГРН №) в доход бюджета - Симферопольского муниципального района Республики Крым государственную пошлину в размере 5 562,00 (пять тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года)
Судья А.С. Томащак