Судья: Копылова Е.М. Дело № 33а-8390/2023

УИД 22RS0011-02-2022-003591-73

№ 2а-2705/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Зацепина Е.М., Барсуковой Н.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Е.,

с участием прокурора Дубровой Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении осужденного ФИО, освобождаемого ДД.ММ.ГГ, установлении административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00ч. до 06:00ч.; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.); запрещения выезда за пределы Алтайского края.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГ осужден Рубцовским городским судом Алтайского края по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, статьи 70 УК РФ, к отбытию наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии особого режима, при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично. В отношении ФИО установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> (восемь) лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На время административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда изменить в части установленных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края. В обоснование ссылается на то, что постоянного места жительства не имеет, и место проживания от него не зависит, в связи с чем установленные судом ограничения заведомо невыполнимы.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав ФИО, настаивавшего на удовлетворении жалобы, заключение прокурора ФИО, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ) по пункту «г» части 3 статьи 158, статьи 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ) ФИО осужден к <данные изъяты> лишения свободы. В данном приговоре имеется указание на наличие в действиях ФИО особо опасного рецидива преступлений.

Совершенное ФИО преступление, предусмотренное пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, является тяжким, совершенным при особо опасном рецидиве преступлений, соответственно в силу прямого указания в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении ФИО подлежит установлению административный надзор.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом приведенных норм и установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срока для погашения судимости, срок административного надзора и порядок его исчисления в отношении ФИО судом определены верно.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Закона об административном надзоре.

Административные ограничения, подлежащие применению к ФИО (обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков), установлены в соответствии с названной выше нормой, являются необходимыми для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При выборе ограничений судом оценены личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения.

В данном случае установленные судом административные ограничения соответствуют требованиям статьи 4 Закона об административном надзоре, являются необходимыми для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При выборе ограничений судом приняты во внимание данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора, его предыдущее поведение, обстоятельства совершения преступлений.

Оснований для вывода о необоснованности установленного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Кроме того, в отношении довода о необоснованности применения ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Рубцовск» судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 названной статьи установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

По сведениям Краевого адресного бюро ФИО зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>

Из пояснений ФИО следует, что жилое помещение для проживания у него отсутствует, жилой дом, в котором он зарегистрирован, находился в собственности бывшей супруги, на сегодняшний день дом продан, проживать в нем он не имеет возможности и не намерен. После отбытия срока наказания, он намерен проживать в <адрес>.

Таким образом, учитывая, что ФИО сведения о возможности его проживания по адресу регистрации в материалах дела отсутствуют, в своих пояснениях он сам указал на отсутствие у него постоянного места жительства, судебная коллегия полагает, что установление ФИО такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в рассматриваемом случае является обоснованным.

Принимая во внимание намерение ФИО проживать в г. Рубцовске Алтайского края, установленное судом ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» Алтайского края является правомерным.

В связи с изложенным оснований для изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий

Судьи