УИД - 01RS0№-31

к делу №а-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2023 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея об обязании ответчика привести в соответствие с ГОСТ Технический регламент «Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», «Национальные стандарты РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №-ст) физкультурно-спортивный мини парк <адрес> в части восстановления крыши над теннисным столом, восстановления (полотна) в виде трещин и неровностей на футбольных полях МБОУ «КСОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. Хакуринохабль, МБОУ «СОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея об обязании ответчика привести в соответствие с ГОСТ Технический регламент «Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», «Национальные стандарты РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) физкультурно-спортивный мини парк <адрес> в части восстановления крыши над теннисным столом, восстановления (полотна) в виде трещин и неровностей на футбольных полях МБОУ «КСОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. Хакуринохабль, МБОУ «СОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. ФИО1, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению безопасности игровых и спортивных площадок для детей, в ходе, которой, в деятельности учреждений образования выявлены нарушения. На территориях школ расположено 6 спортивных площадок (2 футбольных поля, 2 мини-футбольных поля). На территории МО «Дукмасовское сельское поселение» расположено открытое плоскостное физкультурно-спортивное сооружение «Физкультурно-спортивный мини парк <адрес>» построено по программе «Устойчивое развитие сельских территорий». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, технических регламентов Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее- ТР ЕАЭС 042/2017), национальных стандартов РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст) (далее- ГОСТ Р 52301-2013). Так, на футбольном поле в <адрес> на физкультурно-спортивном мини парке выявлены нарушения, выразившиеся в нарушении покрытия (полотна) в виде трещин и неровностей, на воротах отсутствуют крепления (не закреплены прочно к земле). Кроме того, на мини футбольном поле в МБОУ «СОШ №» отсутствует эксплуатационная документация, выявлены нарушения, выразившиеся в нарушении покрытия (полотна) в виде трещин и неровностей. Аналогичная ситуация на футбольном поле МБОУ «СОШ №» в а. Хакуринохабль и МБОУ «СОШ №» <адрес>. Отсутствуют таблички (пиктограммы) на мини-футбольном поле в МБОУ «СОШ №», на физкультурно-спортивном сооружении в МБОУ «СОШ №». ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления образования МО «<адрес>» внесено представление «Об устранении выявленных нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности игровых и спортивных площадок для детей. Из ответов начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме. Считает, что состояние детских площадок создает угрозу жизни и здоровья детей. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего административного искового заявления в суд.

Участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их, установив срок исполнения ответчиком административных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Управление образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился и не известил суд о причинах своей неявки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея.

Выслушав пояснения участвующего по делу заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., исследовав материалы административного дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основах гарантиях прав ребенка в Российской Федерации социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимым для жизнеобеспечения детей, а также организацией независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развитие детей, удовлетворение их общественных потребностей.

Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление из здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, сортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Так, согласно требованиям п.п. 14, 15 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-

оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с требованиями ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Кроме того, установлены Технический регламент «Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», Национальные стандарты РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст) которым определены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности игровых и спортивных площадок для детей, в ходе которой в деятельности учреждений образования.

Так, проверкой установлено, что на территориях школ расположено 6 спортивных площадок (2 футбольных поля, 2 мини-футбольных поля). На территории МО «Дукмасовское сельское поселение» расположено открытое плоскостное физкультурно-спортивное сооружение «Физкультурно-спортивный мини парк <адрес>» построено по программе «Устойчивое развитие сельских территорий». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, технических регламентов Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», национальных стандартов РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст) (далее- ГОСТ Р 52301-2013).

Кроме того, на футбольном поле в <адрес> на физкультурно-спортивном мини парке выявлены нарушения, выразившиеся в нарушении покрытия (полотна) в виде трещин и неровностей, на воротах отсутствуют крепления (не закреплены прочно к земле).

Также, на мини футбольном поле в МБОУ «СОШ №» отсутствует эксплуатационная документация, выявлены нарушения, выразившиеся в нарушении покрытия (полотна) в виде трещин и неровностей.

Аналогичная ситуация на футбольном поле МБОУ «СОШ №» в а. Хакуринохабль и МБОУ «СОШ №» <адрес>. Отсутствуют таблички (пиктограммы) на мини-футбольном поле в МБОУ «СОШ №», на физкультурно-спортивном сооружении в МБОУ «СОШ №».

Причинами и условиями указанных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей со стороны должностных лиц, ответственных за данное направление работы, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства.

Согласно представлению об устранении нарушений требований законодательства о безопасности несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ, направленного на имя начальника управления образования Администрации МО «<адрес>», внесено представление «Об устранении выявленных нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности игровых и спортивных площадок для детей.

Из ответа заместителя начальника Управления образования МО «<адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в настоящее время устранены следующие нарушения: назначены ответственные лица за эксплуатацию детского игрового и спортивного оборудования; сформированы составы комиссий для проведения ежегодного основного осмотра и списания оборудования; комиссией составлены акты на соответствие данного сооружения; заведены журналы с результатами контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта на текущий год; на детских площадках установлены таблички, содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, включая ограничений по возрасту и весу, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности; установлены таблички на мини-футбольном поле МБОУ «СОШ №» <адрес>, на физкультурно-спортивном сооружении в МБОУ «СОШ №» а. Пшичо и МБОУ «КСОШ №» <адрес>; на воротах физкультурно-спортивного мини парка МБОУ «КСОШ №» <адрес> установлены крепления, демонтирована крыша над теннисным столом; нарушения покрытий (полотна) в виде трещин и неровностей будут устранены на футбольных полях МБОУ «КСОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. Хакуринохабль, МБОУ «СОШ №» <адрес> при выделении денежных средств.

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении дисциплинарного взыскания» руководителям МБОУ «СОШ №» а. Хакуринохабль, «СОШ №» <адрес>, «СОШ №» а. Пшичо, «СОШ №» а. ФИО1, ведущему специалисту Управления образования ФИО3 объявлены дисциплинарные взыскания в виде замечания за нарушение требований законодательства о безопасности несовершеннолетних.

Из копии запроса о предоставлении информации, направленной заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. на имя начальника Управления образования Администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея, следует, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить информацию об устранении выявленных нарушений.

Из ответа начальника Управления образования Администрации «<адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на спортивной площадке физкультурно-спортивного мини парка <адрес> крыша над теннисным столом не восстановлена, также нарушения покрытий (полотна) в виде трещин и неровностей на футбольных полях МБОУ «КСОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. Хакуринохабль, МБОУ «СОШ №» <адрес> не устранены в связи с отсутствием денежных средств. В МБОУ «КСОШ №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начнется капитальный ремонт школы, в ходе которого будет восстановлена крыша над теннисным столом. Заявка на устранение нарушений покрытий на футбольных полях подана в Администрацию МО «<адрес>», данные нарушения планируются устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Республики Адыгея и создают угрозу жизни и здоровья детей.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Определяя срок выполнения указанных мероприятий, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий о приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства игровых и спортивных площадок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Управления образования Администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея ФИО4, для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея об обязании ответчика привести в соответствие с требованиями действующего законодательства игровых и спортивных площадок, удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ГОСТ Технический регламент «Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», «Национальные стандарты РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) физкультурно-спортивный мини парк <адрес> в части восстановления крыши над теннисным столом, восстановления (полотна) в виде трещин и неровностей на футбольных полях МБОУ «КСОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. Хакуринохабль, МБОУ «СОШ №» <адрес>, МБОУ «СОШ №» а. ФИО1.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея ФИО4, для исполнения. Обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий подпись К.А. Тлехуч