Дело №2а-1517/2025
УИД 42RS0005-01-2025-001218-27
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,
при секретаре Сидоровой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
22 апреля 2025 года
административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая» к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, администрации города Кемерово об оспаривании действий, связанных с демонтажом объекта некапитального строительства,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Управляющая» (далее – ООО «Управляющая») обратился в суд с иском к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово об оспаривании действий, связанных с демонтажом объекта некапитального строительства.
Административные исковые требования обосновывает тем, что 23.08.2024 администрацией г.Кемерово вынесено постановление № о демонтаже незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (металлического сооружения из профлиста), расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, по адресу: адрес, напротив магазина <данные изъяты> 27.09.2024 по поручению должностных лиц управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово произведен демонтаж вышеуказанного металлического сооружения – площадки накопления ТКО. ООО «Управляющая» является собственником данной площадки, от административного органа не получало никаких требований о необходимости демонтажа. На момент совершения административным органом действий по демонтажу, указанная площадка состояла в реестре, который размещен на официальном сайте администрации г. Кемерово под номером №. Реестр содержит информацию о собственнике. На самом контейнере для ТКО, который был огражден демонтированной административным органом площадкой, имеется уведомление о правообладателе. Указанный контейнер был демонтирован вместе с площадкой 27.09.2024, возвращен 18.10.2024. Административный орган был осведомлен о правообладателе площадки накопления ТКО, намеренно нарушил порядок осуществления демонтажа. Административным органом не доказан факт несения расходов за демонтаж. Муниципальный контракт не содержит указание не демонтаж площадки, а также сумму на осуществление этих действий. Дополнительное соглашение от 13.11.2024 также не содержит указание на сумму, составлено после демонтажа.
Просит признать незаконными действия должностных лиц управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово о демонтаже площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: адрес, напротив магазина <данные изъяты> и об установлении суммы расходов по демонтажу в размере 64444,44 руб. Обязать административного ответчика вернуть демонтированную площадку накопления ТКО административному истцу по указанным в реестре географическим координатам 55.3131, 86.1022.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г.Кемерово, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО7
Представитель административного истца ООО «Управляющая» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что официального уведомления о демонтаже площадки не было. Поступил звонок представителю магазина <данные изъяты> с мобильного телефона, информации о том, что официальный орган уведомляет, не было. Получив информацию, менеджер сообщил администрации магазина <данные изъяты> указали, чтобы направили официальный запрос. Размещение уведомления на контейнерной площадке не видели. Обслуживание площадки осуществлялось ежедневно, 3 раза в неделю вывозят мусор. С директором магазина <данные изъяты> по телефону могли связаться. ООО «Управляющая» действия в отношении контейнерной площадки осуществляет по мере необходимости. ООО «Управляющая» договор аренды земельного участка не заключало, контейнерная площадка расположена на нем с 2017 года. ООО «Управляющая» никаких действий по включению в реестр площадки ТКО не производит, это осуществляет ответчик. Мусорная площадка содержит сверху решетку, через которую видно содержимое. Это типичный внешний вид площадки ТКО. Если было бы направлено уведомление, истец самостоятельно демонтировал бы площадку. Была нарушена процедура уведомления. Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово обязано направить уведомление, не указано иным способом (почтой, электронной почтой), в том числе путем размещения объявления. Полагали, так как контейнерная площадка в реестре ТКО имеется, то сомнений у административного органа о её принадлежности не должно быть. Относительно суммы демонтажа, контракт включает спецификацию №, где указаны контейнерные площадки и иные сооружения. При демонтаже был демонтирован евроконтейнер, после он был возвращен, но сумма контракта не меняется, не зависит от объекта, расстояния. Заявленную сумму не считает разумной. Это общая сумма за все работы. ФИО8 не представило пояснений о распределении расходов на выполненные работы по демонтажу объектов.
Представитель административного ответчика администрации г.Кемерово ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений (л.д.40-44). В судебном заседании пояснил, сведения отсутствовали о владельце площадки. В комитете указали, что предположительно владелец магазин ФИО9 На объекте была размещена информация, сотрудником совершен звонок в магазин в целях дополнительного информирования. Требований официально информировать, при отсутствии сведений о владельце, нет. Информация размещается на официальном сайте администрации г.Кемерово. Указанная информация размещена в тот же день, что и на контейнерной площадке. Обратную связь не получали, только ответный звонок сотруднику. Только после демонтажа начали поступать обращения от ООО «Управляющая». Имело место несоответствие координат площадки в реестре и фактически размещенной. ООО «Управляющая» не извещали, принадлежность не выясняли. Информацию в реестре площадок ТКО не проверяли, узнали только после последующего обращения ООО «Управляющая». Факт нахождения объекта в реестре не дает права пользования земельным участком. Это сооружение было закрытое, изначально при осмотре указано, что это какой-то склад магазина ФИО10 По конфигурации сооружение представляло собой короб, с одной стороны которого находились распашные ворота, полностью скрывающее имущество внутри. Решение о демонтаже принималось относительно металлического сооружения, а не в отношении контейнерной площадки.
Представители административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, заинтересованных лиц ФИО11 ФИО12 извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились. На основании ст. 150, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Пунктами 3 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (подп. 2 п.1 ст.60); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп.4 п.2 ст.60).
Статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных отношений) устанавливает, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утвержденным представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.
Пунктом 26 части 2 статьи 11 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 №253, установлено, что к вопросам местного значения относится, в том числе, утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельномучастке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Главой города Кемерово в соответствии с постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.01.2006 №308 «Об утверждении структуры администрации города Кемерово», распоряжением Главы города от 07.04.2006 №1297 «О требованиях к структуре и содержанию положения о структурных подразделениях администрации города Кемерово», постановлением от 02.02.2015 №172 утверждено Положение «Об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово» (далее - Положение №172).
Согласно подп.3.31, 3.35 Положения №172, к функциям управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами города Кемерово; выявление незаконно размещенных объектов на территории города Кемерово.
Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 19.10.2018 №171 утверждено Положение «О порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, и земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов» (далее - Положение №171).
Как указано в п.2 данного Положения № 171, под незаконно размещенным объектом, не являющимся объектом капитального строительства, следует понимать объект, не относящийся к объектам, определенным п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абз. 1 и абз. 3 п. 1 ст. 130 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, расположенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо без документов, являющихся основанием для размещения такого объекта, оформленных в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения такого объекта.
Согласно п.3 Положения № 171, выявление незаконно размещенных объектов осуществляется уполномоченным структурным подразделением администрации города Кемерово самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При этом уполномоченный орган оценивает характеристики незаконно размещенного объекта на их соответствие п.2 настоящего Положения. В случае наличия признаков объекта капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, настоящее Положение применению не подлежит.
В соответствии с п.4 Положения №171, в случае выявления незаконно размещенных объектов или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта уполномоченным органом составляется акт о выявлении незаконно размещенного объекта (приложение № 1 к Положению).
В случае, если уполномоченный орган располагает информацией о владельце незаконно размещенного объекта, уполномоченный орган направляет владельцу требование о добровольном освобождении земельного участка, в котором устанавливается срок для добровольного освобождения земельного участка от незаконно размещенного объекта - пять календарных дней со дня получения требования (п.5 Положения № 171).
Если владелец незаконно размещенного объекта неизвестен, уполномоченный орган размещает на незаконно размещенном объекте информацию о розыске владельца, сроке для добровольного освобождения земельного участка (четырнадцать календарных дней со дня размещения информации на объекте), последствиях невыполнения требования об освобождении земельного участка, о контактных телефонах для обращения заинтересованных лиц. Факт размещения информации на объекте фиксируется с помощью фотосъемки. Также вышеуказанная информация размещается на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п.6 Положения № 171).
Согласно п.7 Положения № 171 факт добровольного освобождения земельного участка устанавливается уполномоченным органом с применением фотосъемки и фиксируется в акте. В случае неосуществления в установленный срок добровольного освобождения земельного участка уполномоченный орган не позднее семи календарных дней по истечении вышеуказанного срока осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Кемерово о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта.
В решении о демонтаже должны быть указаны: место расположения незаконно размещенного объекта, подлежащего демонтажу; персональный состав комиссии, в присутствии которой будет производиться демонтаж; срок проведения работ по демонтажу.
В соответствии с п.8 Положения № 171, текст решения о демонтаже не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, размещается на официальном сайте. Копия решения о демонтаже размещается (наклеивается, вывешивается) на поверхности незаконно размещенного объекта. Факт размещения решения о демонтаже на объекте фиксируется с помощью фотосъемки.
Непосредственные действия по демонтажу, вывозу и хранению демонтированных объектов и имущества, находящегося в них, осуществляет администрация города Кемерово либо организация, определяемая администрацией города Кемерово в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (п.9 Положения №171).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес зарегистрировано право муниципальной собственности города Кемерово (л.д.66-68).
18.07.2024 председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Кемерово предоставлена информация в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово о наличии на земельном участке с кадастровым № не предоставленном кому-либо для этих целей, металлического сооружения их профлиста, размером 3х1,5х2. Предположительно объект предназначен под склад и принадлежит магазину <данные изъяты> который находится напротив этого сооружения (л.д. 45-46).
10.07.2024 главным специалистом отдела земельно-имущественных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово проведено обследование территории земельного участка и составлен акт о выявлении факта незаконного размещения объекта - металлического сооружения из профлиста, примерного размера 3х1,5х2. На момент проверки объект был закрыт. В ходе обследования производилась фотофиксация. На фотоснимках зафиксировано металлическое сооружение, имеющее спереди распашные ворота, закрытые на замок. Какой-либо информации на объекте о его характере, принадлежности не имеется (л.д.47-49).
25.07.2024 главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово составлен акт, подтверждающий факт незаконного размещения объекта без документов, являющихся основанием для размещения такого объекта, оформленных в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, по адресу: напротив магазина <данные изъяты>, адрес, с приложением фотоснимков указанного выявленного объекта (л.д.51-52).
25.07.2024 управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово размещено уведомление № на данном объекте, согласно которому управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово информирует о розыске владельца незаконно размещенного объекта по адресу: адрес, напротив магазина <данные изъяты> и необходимости в течение четырнадцати календарных дней со дня размещения настоящей информации на объекте (до 8 августа) осуществить добровольное освобождение земельного участка от незаконно размещенного на нем объекта. В случае неисполнения в указанный срок настоящего требования об освобождении земельного участка уведомляет о проведении принудительных мероприятий по демонтажу. Также в уведомлении указаны контактные данные уполномоченного органа (л.д.52,53). Размещение уведомления на спорном сооружении подтверждается материалами фотофиксации.
Кроме того, 26.07.2024 данная информация о розыске владельца, необходимости добровольного освобождения земельного участка от незаконно находящегося на нем объекта размещена на сайте администрации г.Кемерово (л.д.55).
В связи с тем, что владельцем незаконно размещенного объекта в установленный срок не предприняты меры для добровольного освобождения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, напротив магазина <данные изъяты> 23.08.2024 администрацией г. Кемерово на основании решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 19.10.2018 № 171 «Об утверждении Положения «О порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, и земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов» вынесено постановление №2680 «О демонтаже незаконно размещенных объектов» (л.д.6,56).
Постановление от 23.08.2024 было размещено на официальном сайте администрации г.Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, 23.08.2024 его копия была также размещена на поверхности незаконно размещенного объекта.
09.07.2024 управление городского развития администрации г.Кемерово от имени администрации г.Кемерово заключило с ФИО13 муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд №, согласно которому ФИО14 как исполнитель, обязуется выполнить демонтаж незаконно размещенных объектов и имущества, находящихся внутри них, расположенных на территории г.Кемерово, в отношении которых постановлениями администрации г.Кемерово приняты решения о демонтаже, в соответствии с техническим заданием и спецификацией на 9 объектов (л.д.10-12,62-64).
27.09.2024 незаконно размещенный объект по адресу: адрес, напротив магазина <данные изъяты>, демонтирован, что подтверждается актом, фотоматериалом (л.д.57-58,59-60). Из акта следует, что вскрытие не производилось, при демонтаже обнаружено имущество – мусорный контейнер (л.д.61).
Указанные работы выполнены исполнителем, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 02.10.2024 № (л.д.80).
13.11.2024 заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному муниципальному контракту, изложена в новой редакции спецификация на выполнение работ в отношении 9 объектов, при этом уточнены адреса из размещения (л.д.13,65).
Расчет за выполненные работы произведен в полном объеме 20.11.2024, что подтверждается платежным поручением № (л.д.81).
Процедура, закрепленная в Положения № 171, соблюдена администрацией города Кемерово в лице уполномоченного органа, управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, в полном объеме с учетом всех установленных к ней требований и сроков.
Исследовав и оценив в порядке ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом местного самоуправления в пределах его компетенции. Процедура, закрепленная в Положении № 171, соблюдена. Спорный объект не является объектом капитального строительства, земельный участок, на котором он расположен не принадлежит административному истцу на каком-либо праве и ранее не предоставлялся, следовательно, оспариваемое постановление администрации г. Кемерово №2680 от 23.08.2024 принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в соответствии с нормам Положения № 171, данное постановление не обжаловано. Действия административного ответчика по принятию мер по сносу (демонтажу) и вывозу некапитального сооружений не противоречат законодательству и вышеуказанному Положению, права и интересы ООО «Управляющая» в результате оспариваемых действий административного ответчика не нарушены. Оспариваемые действия совершены в пределах компетенции, уполномоченным на то органом и соответствуют требованиям действующего законодательства
Судом не установлено нарушений процедуры, данная информация размещена на официальном сайте органов местного самоуправления г.Кемерово в предусмотренные законом сроки, на самом объекте некапитального строительства, что подтверждается фотоматериалами, скриншотами страниц указанного сайта.
Ссылки административного истца на то, что он не был уведомлен о необходимости демонтажа сооружения, опровергается представленными доказательствами.
Административным ответчиком предприняты исчерпывающие меры по установлению, уведомлению возможного владельца данного сооружения. Данный факт подтверждается, в том числе представленными сторонами сведениями о том, что производилось уведомление <данные изъяты> о размещении объекта напротив принадлежащего обществу торгового объекта по адресу: адрес, напротив магазина <данные изъяты> о необходимости демонтажа. Получен устный ответ о том, что никаких действий по демонтажу производиться не будет (л.д.78,79).
Доводы административного истца о наличии на спорном сооружении информации о владельце опровергается представленными фотографиями, из которых видно, что ни на момент обнаружения несанкционированно размещенного сооружения, ни на момент демонтажа на нем не имелось какой-либо информации о владельце. Представленные стороной истца фотоснимки контейнеров, ограждения (л.д.71,72) не соответствуют ни по характеристикам, ни по внешнему виду тому сооружению, в отношении которого принято решение о демонтаже. Из них видно, что выполнены фотографии до момента возникновения спорных правоотношений, когда напротив была размещена иная торговая организация, а не <данные изъяты>
Указание на наличие сведений в реестре мест (площадок) накопления ТКО о владельце площадки ООО «Управляющая» (л.д.16,73-76,77), вышеизложенное не опровергает, поскольку сведений о наличии оформленного в установленном законом порядке права пользования земельным участком не представлено, данный факт административным истцом не оспаривался. При отсутствии достоверных сведений о назначении данного сооружения, которое по результатам визуального осмотра квалифицировано как сооружение для складирования, оснований у административного ответчика полагать, что сооружение относится к месту размещения ТКО, не имеется. Содержимое сооружения, а именно, мусорный контейнер выявлены лишь в ходе непосредственного производства демонтажа, что отражено в акте описи имущества.
Обращения административного истца в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово последовало уже после демонтажа металлического сооружения, 27.09.2024 он обратился с заявлением с просьбой вернуть мусорный контейнер с металлическим сооружением, 03.10.2024 с заявлением о предоставлении документов, на основании которых произведен демонтаж, а 16.12.2024 с претензией, ссылаясь на нарушение процедуры демонтажа (л.д.7,9,14). На данные обращения административным ответчиком даны ответы с указанием на порядок освобождения земельных участков, отсутствие сведений о владельце незаконно размещенного объекта, несоответствии координат размещенного объекта координатам, указанным в реестре мест (площадок) накопления ТКО (л.д.8,15).
Поскольку металлическое сооружение соответствует признакам незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, указанным в п.2 Положения №171, у административного ответчика имелись основания для предъявления владельцу объекта требования о добровольном освобождении земельного участка. Поскольку владелец незаконно размещенного объекта неизвестен, Управление архитектуры и градостроительства разместило оспариваемое требование на незаконно размещенном объекте с информацией о розыске владельца объекта и освобождении земельного участка, содержание требования соответствует п.6 Положения №171.
Административный истец, указывая на то, что данный объект обслуживался еженедельно, не мог не ознакомиться с данным уведомлением. Вопреки доводам истца, оспариваемое требование было размещено для ознакомления в соответствии с установленным п.6 Положения №171 порядком согласуются с фактическими обстоятельствами по делу. Административным ответчиком была соблюдена процедура осуществления демонтажа, поскольку владельцем в добровольном порядке не выполнено требование об освобождении земельного участка.
Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не представлены доказательства, обосновывающие сумму понесенных убытков, является несостоятельным и подлежит отклонению. В обоснование размера заявленных требований истцом представлены муниципальный контракт, дополнительное соглашение, акт о приемке выполненных работ, платежное поручение на оплату расходов, которые являются допустимыми доказательствами. Административным истцом при разрешении спора не представлено доказательств, подтверждающих возможность уменьшить заявленные расходы.
Учитывая указанные обстоятельства, требования ООО «Управляющая» являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать то, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от административного истца.
В обоснование ходатайства административным истцом указано на то, что документы о производстве демонтажа получены им в период с октября по декабрь 2024 года, в целях урегулирования спора направлены обращения административному ответчику, что является уважительными причинами пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления.
Суд учитывает, что административному истцу о демонтаже сооружения стало известно 27.09.2024, в этот же день он обратился к административному ответчику с заявлением, впоследствии с иными обращениями. С настоящим административным иском истец обратился 26.02.2025.
Те обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, поскольку это не препятствовало обращению в суд в этот период, не подтверждают объективную невозможность истца обратиться в суд за защитой нарушенного права в указанные сроки.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления истцу срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая» к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, администрации города Кемерово об оспаривании действий, связанных с демонтажом объекта некапитального строительства, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.
<данные изъяты>
Председательствующий: И.В. Южикова