Дело №2-2388/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 июня 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом ФИО1 заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Жилищной комиссии ФИО1 департамента в , ФИО1 департамента в , ФИО1 департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам Жилищной комиссии ФИО1 департамента в (далее – Жилищная комиссия), ФИО1 департамента в , ФИО1 департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, в котором просил признать незаконным решение Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления истца, как судьи Крымского гарнизонного военного суда, о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, установленных п.4 ст.19.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также обязать Жилищную комиссию признать истца с составом семьи нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность судьи Крымского гарнизонного военного суда, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению обязанностей судьи Крымского гарнизонного военного суда, в связи с чем, вместе с супругой и несовершеннолетней дочерью переехали из в , где проживают по настоящее время. С 2015 года истец вместе с дочерью зарегистрированы в квартире его родителей в , при этом, как указывает истец, фактически в данную квартиру они с дочерью не вселялись, не проживали в ней и не вели с собственником квартиры совместного хозяйства. В период проживания в у истца в 2015 году родился сын, супруга истца зарегистрирована в у своей бабушки, при этом, так же как и истец постоянно проживет с ним и их детьми в . В апреле 2021 года истец обратился в Жилищную комиссию для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека. Оспариваемым решением Жилищной комиссии истцу отказано в постановке на учет в связи с отсутствием оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, установленных п.4 ст.19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации». Истец не согласен с данным выводом комиссии, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1 департамента в , Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (л.д.104-106).

В ФИО1 заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

ФИО1 департамента в ФИО5, которая также является секретарем Жилищной комиссии, в ФИО1 заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО1 ФИО1 департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ФИО1 заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения против иска с просьбой рассматривать дело в отсутствие ФИО1.

Выслушав пояснения ФИО1 ответчика, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что в исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № назначен судьей Крымского гарнизонного военного суда, который расположен по адресу: , пер. Учебный,8а.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Жилищную комиссию с заявлением, в котором просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений с составом семьи 4 (четыре) человека (истец, его супруга, 2 (два) несовершеннолетних ребенка 2011 и 2015 годов рождения), в связи с отсутствием у истца и членов его семьи в собственности жилых помещений, проживанием в арендуемом жилом помещении по адресу: В, (л.д.23).

Место жительство истца и его несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с августа 2015 года зарегистрировано в жилом помещении, расположенном по адресу: Б, , общей площадью 107,9 кв.м, принадлежащем родителям истца, которые также зарегистрированы в данном жилом помещении (л.д.24-32,35-38,61).

Место жительства супруги истца ФИО6 с июля 2003 года зарегистрировано в , мкр. Северный, уч.46 (л.д.33-41,53-54), в жилом помещении, принадлежащем ее бабушке (л.д.73-77).

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания истец, его супруга ФИО6, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: В, (л.д.49-52).

В уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у истца, его супруги и несовершеннолетних детей объектов недвижимости в собственности (л.д.45-48).

Решением Жилищной комиссии, оформленным выпиской из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в удовлетворении заявления истца о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность в связи с отсутствием оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, установленных п.4 ст.19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» (л.д.84-91).

Статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» определено, что обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата) (пункт 1 статьи 19.1).

В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается судья:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

5) проживающий в коммунальной квартире, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с судьей совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 4 статьи 19.1).

При определении уровня обеспеченности судьи общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, при оценке намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий судьи, в результате совершения которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, а также при расчете размера единовременной социальной выплаты и при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в составе семьи судьи учитываются проживающие совместно с ним супруг (супруга), его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи судьи, если они вселены судьей в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (пункт 6 статьи 19.1).

Порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов (пункт 27 статьи 19.1).

Приказом ФИО1 департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета (далее – Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 3.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № судьи, нуждающиеся в жилых помещениях и не имеющие жилых помещений по месту нахождения суда, для постановки на учет подают заявление в жилищную комиссию кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов (далее - Суды) и ФИО1 департамента в субъектах Российской Федерации (далее - ФИО1) (далее - Комиссия).

Пунктом 3.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что к заявлению в полном объеме прилагаются документы, подтверждающие право судьи состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или не имеющего жилых помещений по месту нахождения суда:

копии паспортов судьи и членов его семьи, учитываемых при определении площади предоставляемого жилого помещения, для несовершеннолетних членов семьи - копии свидетельств о рождении;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета либо документ, их заменяющий, по основному месту жительства. При наличии лиц, проживающих по постоянному месту регистрации менее пяти лет, прилагаются также копии указанных документов с прежнего места жительства;

копия свидетельства о браке (при наличии);

сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за последние пять лет на территории Российской Федерации на каждого члена семьи (в том числе на предыдущие фамилии);

справка о стаже работы в должности судьи, учитываемом при постановке судьи на учет и при определении размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения (приложение N 4).

Кроме того, заявитель вправе приложить другие документы, необходимые для решения данного вопроса (справки о праве на дополнительную жилую площадь, справки (заключения) учреждений здравоохранения и т.д.).

Возражая против удовлетворения иска сторона ответчика указывала, что основным местом жительства истца и его дочери является жилое помещение по адресу: Б, , общей площадью 107,9 кв.м, в которое он вселен как член семьи своих родителей, супруга судьи зарегистрирована в , арендуемая судьей квартира в не является местом их постоянного жительства.

Суд не соглашается с данными доводами ответчика ввиду нижеследующего.

Согласно Положения от ДД.ММ.ГГГГ № настоящее Положение разработано, в частности, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в ФИО1 практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Исходя из содержания данных разъяснений следует, что членами семьи собственника жилого помещения являются его супруг, дети и родители при условии установления факта их совместного проживания.

В этом же пункте Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в ФИО1 практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" дано разъяснение, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

С учетом содержания вышеуказанных разъяснений, при оценке законности принятого Жилищной комиссией решения необходимо установить имеются ли в собранных по делу доказательствах обстоятельства, подтверждающие факт совместного проживания истца, его дочери с родителями истца в , супруги истца с ее бабушкой в .

Частью 1 ст.55 ГПК Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно объяснений истца, изложенных в иске, он, его супруга, их дочь с декабря 2014 года постоянно проживают в по месту работы истца, в декабре 2015 года в семье истца родился сын также в , место пребывания истца и членов его семьи зарегистрировано в , что подтверждается имеющимися в учетном деле истца документами.

Населенные пункты, в которых зарегистрированы места жительства истца, его супруги и дочери находятся на значительном удалении от (более 700 км), в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать, что истец, работающий в и проживающий в В, со своей супругой и несовершеннолетними детьми, фактически может проживать по месту своей регистрации.

При этом, из содержания ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что данная правовая норма регулирует правоотношения пользования жилым помещением членами семьи собственника жилого помещения и сохранение членом семьи права пользования. Вместе с тем, положения данной статьи не обязывают собственника сохранять за гражданами, которые перестали быть членами его семьи право пользования, а равно, как и за гражданами быть членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиками, с декабря 2014 года истец является судьей Крымского гарнизонного военного суда, выполняет обязанности судьи по месту нахождения данного суда (), следовательно, с этого времени проживает в , а поэтому перестал быть (не являлся) в понимании ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации членом семьи собственников жилого помещения – своих родителей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,211,320.1,321 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Жилищной комиссии ФИО1 департамента в от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в удовлетворении заявления судьи Крымского гарнизонного военного суда ФИО2 о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, установленных п.4 ст.19.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Обязать Жилищную комиссию ФИО1 департамента в признать судью Крымского гарнизонного военного суда ФИО2 с составом семьи нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.