Дело №2-3543/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004216-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, согласно которого просит признать незаконным решение Государственного учреждения_ отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО3, обязать Государственное учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в общий страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ПМК-1 тр. «Джизаквод строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в автобазе КСМ-1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Спорткомбинате «Джизак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в кооперативе «Нектар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Джизакском заводе ЖБИ СО «Узводстройконструкции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Сакском ПМК-3 треста «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в СПМК-50 тр. «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАСЬСакский комбикорм завод» и назначить ФИО3 страховую трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Указанные решения ответчика истец считает необоснованным и ограничивающими его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных к Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ФИО3 10.12.2021г. обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением страховой пенсии согласно ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии.

По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 02 года 00 месяцев и 00 дней, ИПК-3,600.

При рассмотрении права на назначении пенсии ответчиком в страховой стаж не учтены периоды, отраженные в трудовой книжке серии ГТ-І № от 14.08.1978г., поскольку бланк трудовой книжки не соответствует бланку утвержденному Постановлением ФИО2 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих», дописана дата рождения и не читается печать.

Таким образом из подсчёта страхового стажа истца исключены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 16.10.1978гг. - работа в ПМК-1 тр. «Джизакводстрой»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.1985гг.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1987гг. - работа в автобазе КСМ-1;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1989гг. - работа в Спорткомбинате «Джизак»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.1989гг. - работа в кооперативе «Нектар»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.1991гг. - работа в Джизакском заводе ЖБИ СО «Узводстройконструкции»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1995гг. - работа в Сакском ПМК-3 треста «Крымспецагросторой-2»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 04.09.1996гг. - работа в СПМК-50 тр. «Крымспецагросторой-2»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.2004гг. - работа в ОАО «Сакский комбикорм завод»;

Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 35 Закона №400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» имеют мужчины, достигшие в 2022 году возраста 61 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Главой 3 Закона № 400-ФЗ предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со статьей 11 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пп. 10.11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО4 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг2 перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №н).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Совмином ФИО4 и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя.

Как следует из трудовой книжки истца ГТ-І № была заведена ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ на предприятии ПМК-1 тр.Джизакводстрой»

В последующем в трудовую книжку истца вносились записи о его трудовой деятельности, в частности спорные периоды отражены в ней.

Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения у суда не имеется.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, суд приходит к выводу о возможности принять данную трудовую книжку в качестве допустимого доказательства, подтверждающего стаж работы истца в периоды и организациях, указанных в трудовой книжке.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Таким образом оценив представленные доказательства, исходя из заявленных требований истца, суд полагает необходимым возложить на ГУ - Отделение ПФРФ по <адрес> обязанность включить в страховой стаж истца период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ПМК-1 тр. «Джизаквод строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в автобазе КСМ-1;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Спорткомбинате «Джизак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в кооперативе «Нектар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Джизакском заводе ЖБИ СО «Узводстройконструкции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Сакском ПМК-3 треста «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в СПМК-50 тр. «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАС Сакский комбикорм завод».

Согласно служебной записки представленной ответчиком, с учетом искового заявления о включении в страховой стаж спорных периодов работы, а также решения об отказе в установлении страховой пенсии от 15.03.2022г. № страховой стаж истца для определения права на пенсию составит 20 лет 11 месяцев 9 дней, право на страховую пенсию возникло 07.01.2022г., однако поскольку ИПК на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19,475 (при необходимых 23,4) право на страховую пенсию отсутствует.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию..

Судом установлено, что право на страховую пенсию по старости возникло у истца при достижении возрасти 61 год и 6 месяцев, т.е – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом включенных судом спорных периодов работы истца, ИПК истца, на момент обращения в пенсионный орган составил менее 23,4, суд не находит оснований для удовлетворении требований истца в части возложения обязанности на ответчика установить страховую пенсию как с 10.12.2021г. так и с 07.01.2022г.

Без отмены в части состоявшегося решения Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ПМК-1 тр. «Джизаквод строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в автобазе КСМ-1;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Спорткомбинате «Джизак»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в кооперативе «Нектар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Джизакском заводе ЖБИ СО «Узводстройконструкции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Сакском ПМК-3 треста «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в СПМК-50 тр. «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО Сакский комбикорм завод», признав в этой части незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО3.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд Республики Крым в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.10.2022г.