Решение по делу № 2-2315/2023 от 10.04.2023

05RS0031-01-2023-001533-52

Дело №2-2315/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

с участием истца - ФИО1 и его представителя – ФИО4,

представителя ответчика, ОСФР по РД – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и произведении пенсионных выплат со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и произведении пенсионных выплат со дня обращения.

В обоснование иска указано, что ФИО2 неоднократно обращался в ГУ ОПФО по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 22.06.2022г. № и ответом о рассмотрении обращений от 20.01.2023г№А-13- 14/104 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документов подтверждающих мой трудовой стаж, в решении указано республика Узбекистан, когда как подтверждающий ответ должен был прийти с Туркменистана.

С вынесенным решением не согласен, поскольку истец трудился в Туркменистане, и своим личным письмом истребовал архивные сведения, ответы с архивов им получены. Впоследствии при получении ответов истцом вновь было инициировано обращение о включении в стаж периодов работы и назначением страховой пенсии по старости. Однако ответом на обращение ему было вновь отказано с мотивировкой, что пенсионным отделением РД ответы на их запросы не получены. По факту ответ на обращение истца продублировал решение пенсионного Фонда РФ по РД. Ответы отделения пенсионного фонда РД считает незаконными и нарушающими его конституционные права на достойную старость.

В решении указано, что право истца на пенсию возникает при наличии стажа 12 лет, и ИПК не менее 21,0 в случаях: продолжения осуществления трудовой деятельности, осуществление ухода за ребёнком инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом 1 группы, либо престарелым достигшим возраста 80 лет.

Истцом представлена справка, решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от 2023.02.01.за №230000003781/64713/22, где указано что, ФИО2 получает компенсационную выплату в размере 1200 руб. по уходу за своей мамой ФИО3 с 01.03.2022г. Однако и указанная справка не явилась основанием для назначения пенсии по старости. Она была просто проигнорирована.

В связи с чем, просит признать незаконным решение Фонда социального страхования РД - отделения пенсионного фонда РД от 22.06.2022г. №2200000101632/314142/21; обязать Фонд социального страхования РФ по РД- Отделение Пенсионного Фонда по РД зачесть к имеющемуся стажу работы. в трудовой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды моей работы: с 06.09.1983г. - 05.01.1984г. штукатур 4-го разряда = 4 мес.; 1986-1989гг - учёба в техникуме = 3 года; 18.01.1989г-10.04.1989г.- оператор в котельной = 2мес. 23 дня; 15.10.1988г- 05.05.1989г. - оператор водогрейных котлов = 6 мес. 26 дней; 03.05.1989г-01.02.1995 - ювелир = 6 лет 6 мес. 28 дней; 01.03.2022-16.02.2023 - уход = 11 мес. ИТОГО = 11 лет 3 мес. 17 дней, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, исчислив размер пенсии ФИО6 ФИО19 ФИО8 с учётом представленных сведений; обязать Фонд социального страхования - Отделение пенсионного фонда по РДпроизвести пенсионные выплаты с момента обращения с 27.12.2021г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - ФИО4 исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО5, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 27.12.2021 ФИО1 в установленном законом порядке обратился в ГУ-ОПФР по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по РД №220000101632/314142/21 от 22.06.2022 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК равной 21,0, тогда как у истца величина ИПК равна 11,328. При этом, также указано, что период стажа в Узбекистане с 01.01.1991 по 03.04.1995, с 28.02.1995 по 19.02.1999, с 01.03.1999 по 31.12.2001 не может быть взять в расчет без подтверждения, согласно правоприменительной практики.

С указанной позицией ответчика согласиться нельзя ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также ранее в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно пункту 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что ответчиком необоснованно не включен период стажа с 01.01.1991 по 03.04.1995, с 28.02.1995 по 19.02.1999, с 01.03.1999 по 31.12.2001. А также иные периоды.

Между тем, судом установлено, что указанный период, не включенный ответчиком в стаж, истец работал не в Узбекистане, а в Туркменистане.

Факт периода работы, не включенного ответчиком в страховой стаж, подтверждается следующим:

-трудовой книжкой ФИО1 серии № от 25.05.1978г., записи в которой надлежаще заверены печатями работодателя.

-архивной справкой №5 от 07.09.2022, выданной Тендженским межрайонным архиво-хранилищем Государственного архива Ахалского велаята (Ашхабадской области) из которой следует, что истец Приказом №55 от 17.09.1983г по Тедженскому РСУ треста «Ашхабадбытремстрой «Министерства бытового обслуживания населения ТССР, был принят штукатуром 4 разряда с 06 сентября 1983г. (06.09.1983г); Приказом №1 от 05.01.1984г. ФИО1 - штукатур 4 -го разряда был уволен, с 05 января 1984г по ст. 31 КЗОТ ТССР (по собственному желанию). Архивная справка выдана на основании книги приказов. (подтверждённая справкой о заработной плате с 1983-1984гг).

-выпиской из приказа №26/5 от 05.05.1989г., выданной Директором Тендженского Комбината Бытового Обслуживания Населения - ФИО7 и главбухом – ФИО9 (исх.№34 от 20.09.2022), из которой следует, что ФИО1 был принят на работу в качестве ювелира в отдельную точку с 03.05.1989г.

-выпиской из приказа №4-К/9 от 03.04.1995г., выданной Директором Тендженского КБОН ФИО7 и главбухом – ФИО9 (исх.№34 от 20.09.2022), из которой следует, что ФИО1 в связи с приватизацией объекта кбон мастера ювелирных изделий был освобождён от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ Туркменистана с 01.02.1995г.

-справкой о заработной плате для исчисления пособия с 05.05.1989-по 01.01.1994г.г. за подписью руководителя ФИО7 Овезмаммета и главного бухгалтера ФИО6 Какамурата Тендженского КБОН

-справкой о заработной плате для исчисления пособия с 01.01.1994-по 03.04.1995г.г. за подписью руководителя ФИО7 Овезмаммета и главного бухгалтера ФИО6 Какамурата Тендженского КБОН

-выписками из приказа №9 от 18.01.1989 и №54 от 10.04.1989, выданной отделом кадров Тендженской КЭЧ, из которой следует, что ФИО1 с 18.01.1989г. по 10.04.1989 работал в должности оператора котельной №1 с окладом 115 руб. в месяц, с которой был уволен по собственному желания, согласно ст.31 КЗОТ ТССР, (подтверждённые справкой о заработной плате с 01.01.1989 по 10.04.1989).

-справкой с архива МО Туркменистана №А/А-879 от 12.09.2022, из которой следует, что ФИО1 с 15.10.1988г. был принят на работу в качестве оператора водогрейных котлов на сезонный период согласно приказу командира войсковой части 10858№290 от 17.10.1988г.р. (основание архив МОТ, фонд 20, опись 2, дело 164 )

-справкой для исчисления пенсии №А/А-879 от 12.09.2022, выданной Архивом МО Туркменистана ФИО6 ФИО20 ФИО8 с войсковой части в/ч 10858 за периоды 1988-1989гг. (ведомость)

-решением о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином №230000003781/64713/22 от 01.02.2023 за период с 01.03.2022.

Таким образом, ответчиком при определении страхового стаж не учтены следующие периоды:

С 06.09.1983г. - 05.01.1984г. штукатур 4-го разряда -=4 мес.

1986- 1989гг-учёба в техникуме = 3 года

18.01.1989г-10.04.1989г оператор в котельне = 2мес. 23 дня

15.10.1988г- 05.05.1989г оператор водогрейных котлов = 6 мес.26 дней

03.05.1989г-01.02.1995 ювелир = 6 лет 6 мес.28 дней

01.03.2022-по 16.02.2023 уход =11 мес.

ИТОГО = 11 лет 3 мес. 17 дней.

В соответствии с п.1. ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст.11 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Указанное Соглашение подлежит применению при расчете страхового стажа истца, поскольку спорный период его трудовой деятельности проходил на территории Туркменистана.

В соответствии п.1 ст.6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В соответствии с пунктом 5 РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ ПРАВИЛЬНОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЛИЦАМ, ПРИБЫВШИМ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИЗ ГОСУДАРСТВ - РЕСПУБЛИК БЫВШЕГО СССР (утвержденных распоряжением правления ПФР от 22.06.2004 N 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж периодов работы истца на территории Туркменистана после 12.03.1992 года не может быть признан законным и основан на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, поскольку данный период подтвержден трудовой книжкой и архивными документами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6,ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19, 39 ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и бытии уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Разрешая спор по существу с учетом обстоятельств дела, а также вышеприведенных норм материального права, суд находит доводы истца обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, в данном случае с 27.12.2021г.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как было указано выше, истец 27.12.2021г. обращался в уполномоченный орган ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении пенсии, о чем свидетельствует отказ в ее назначении от 22.06.2022г. №220000101632/314142/21.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО21 ФИО8, удовлетворить.

Признать незаконным решение Фонда социального страхования РД - отделения пенсионного фонда РД от 22.06.2022г. №2200000101632/314142/21;

Обязать Фонд социального страхования РФ по РД- Отделение Пенсионного Фонда по РД зачесть к имеющемуся стажу работы. в трудовой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды моей работы: с 06.09.1983г. - 05.01.1984г. штукатур 4-го разряда = 4 мес.; 1986-1989гг - учёба в техникуме = 3 года; 18.01.1989г-10.04.1989г.- оператор в котельной = 2мес. 23 дня; 15.10.1988г- 05.05.1989г. - оператор водогрейных котлов = 6 мес. 26 дней; 03.05.1989г-01.02.1995 - ювелир = 6 лет 6 мес. 28 дней; 01.03.2022-16.02.2023 - уход = 11 мес. ИТОГО = 11 лет 3 мес. 17 дней, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, исчислив размер пенсии ФИО6 ФИО22 ФИО8 с учётом представленных сведений;

Обязать Фонд социального страхования - Отделение пенсионного фонда по РДпроизвести пенсионные выплаты с момента обращения с 27.12.2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>