Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс <***>/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело №

УИД 27RS0№-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15.04.2025 <адрес>

Судья Амурского городского суда <адрес> Дудина М.А., рассмотрев в <адрес> края, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» - муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш <адрес>» ФИО1, <данные изъяты>, уроженки <адрес> озеро <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес> паспорт серии №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 59 мин. должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» - Муниципальное автономного учреждения «Редакция газеты «Наш <адрес>» ФИО1 по адресу: <адрес> допустила злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований пункта 9 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно допустила размещение на странице сетевого издания «Сайта газеты «Наш <адрес>» по URL-адресу: https://ngamursk.ru/index.php/№16/sobytiya-lyudi/item/18642-vy-slyshite-zvuki-nabata.html статьи от ДД.ММ.ГГГГ под заголовком «Вы слышите звуки набата…», в которой содержится упоминание иностранного агента – ФИО2, включенного в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», без указания на статус иностранного агента, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> (далее Роскомнадзор) ФИО3 в суд на рассмотрение дела не явилась; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом.

Должностное лицо - главный редактор сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - Муниципальное автономного учреждения «Редакция газеты «Наш <адрес>» ФИО1 в судебное заседание не явилась; представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, и должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации (далее – Закон «О СМИ»») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с законом о СМИ.

Сетевое издание «Сайт газеты «Наш <адрес>» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии ЭЛ № ФС – 71435.

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» является Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения <адрес>) (далее – редакция СМИ).

Редакцией СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» является МАУ «Редакция газеты «Наш <адрес>» (ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения <адрес>).

Главным редактором СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» является ФИО1

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 59 Закона «О СМИ» предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ».

В соответствии со статьями 56, 59 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

Согласно п. 1.1 Устава Редакции средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав), редакция СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» осуществляет производство и выпуск СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск».

Согласно пункту 1.2 Устава, учредителем и издателем СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» является МАУ «Редакция газеты «Наш <адрес>».

Согласно пункту 1.3 Устава, редакция осуществляет деятельность как структурное учреждение МАУ «Редакция газеты «Наш <адрес>».

Согласно п. 1.6 Устава, по обязательствам, возникшим в результате деятельности Редакции, Учредитель несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

Согласно статье 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, Устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

Согласно п. 5.3 Устава Редакции средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав) главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях главного редактора СМИ Сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Факт совершения главным редактором ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-27/05/47;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-дз;

- заданием от ДД.ММ.ГГГГ

- заданием от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- скриншотами интернет страниц;

- регистрационной карточкой;

- актами документирования от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом редакции сайт газеты «Наш <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-дз;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации;

- реестром иностранных агентов (скриншот электронной страницы).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судом при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в протоколе об административном правонарушении, и других материалах, оформленных в установленном законом порядке сотрудниками Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина должностного лица – главного редактора средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш <адрес>» - МАУ «Редакция газеты «Наш <адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, является признание ею своей вины; внесение опровержений.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, не установлено.

Оснований для освобождения лица должностного лица ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает штраф в отношении должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.

Как следует из ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа составляет для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применима.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения либо без таковой.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным не применять конфискацию предмета административного правонарушения.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, вида правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении должностному лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. без применения конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного редактора сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш <адрес>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 (четыре тысячи) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: <адрес>; лицевой счет №, ИНН № КПП №; наименование Банка получателя: отделение <адрес>; БИК № единый казначейский счет: 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО №; КБК №; УИН: №

За неоплату штрафа в указанный срок, неплательщик может быть подвергнут наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд.

Копию постановления вручить (направить) ФИО1, в Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Дудина