2а-2530/2023 ~ М-2185/2023

86RS0№-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И., с участием помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Нургатина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, (дата) ОГИБДД ОМВД России г. Нефтеюганска выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS).

ФИО1 с февраля 2017 года состоит на диспансерном учете у врача нарколога в БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница им. В.И. Яцкив» с диагнозом: (иные данные)

Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По информации БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница им. В.И. Яцкив» врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в отношении ФИО1 не принималось.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Таким образом, при наличии соответствующего диагноза, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), выданное (дата) ОГИБДД ОМВД по г. Нефтеюганска ФИО1, (дата) года рождения и возложить обязанность на ФИО1, (дата) года рождения, сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), выданное (дата) ОГИБДД ОМВД по г. Нефтеюганска.

В письменных возражениях административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласился, считает его не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная зашита его прав и свобод. В иске прокурор ссылается на положения ст. 17 ч. 3 и ст. 55 ч. 3 Конституции РФ, указывая на то, что осуществление прав гражданином не должно нарушать права и свободы других лиц, что права и свободы человека могут быть ограничены. Ссылка на ст. 1065 ГК РФ указывает на то, что основанием к иску является опасность причинения вреда в будущем. Далее следуют ссылки на ст.ст. 2, 3, 5,25,27,28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» с упором на медицинское обеспечение безопасности движения в части ограничения к водительской деятельности. С ссылкой на ст. 28 ч. 1 Закона, устанавливающей основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ввиду ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами и повергает ответчика в нокаут диагнозом из перечня медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993г.

Однако прокурор не предоставил доказательств в подтверждение своих доводов, а именно медицинское заключение о наличии соответствующего заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения, права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых. после рейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Однако вопреки доводам прокурора у ответчика есть медицинское заключение, в котором прямо указано об отсутствии у него медицинских диагнозов для управления транспортными средствами.

Также Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 установлено, что при заболевании алкоголизмом, наркоманией. токсикоманией, допускается управление транспортными средствами в случае наличия стойкой ремиссии. Из пояснений врачей наркологов, стойкая ремиссия наступает после 3-5 лет лечения и отказа пациента от алкоголя или наркотиков.

Ответчик же в свою очередь уже давно не употребляет наркотические вещества. Так, еще в 1998г. он встал на учет у нарколога. В 2006 г. он проходил лечение у нарколога. С 2009 г. по 2016 г. находился в ИК ст. 105.1 и отбыл наказание 7 лет 6 месяцев, освободился по УДО. После освобождения женился, у него двое детей на иждивении, занимается общественной деятельностью. С 2016 г. не нарушал нормы права и в больнице не лежал. В 2017 г. он прошел медкомиссию и получил водительские права, согласно мед.заключению, у него отсутствуют медицинские диагнозы для управления ТС. (дата) он получил административное исковое заявление по почте, которое повергло его в шок.

Обращает внимание суда на важное обстоятельство, а именно: исходя из свидетельства и справки с места работы, что автомобиль ему требуется как важный атрибут при осуществлении профессиональной деятельности. Соответственно, автомобиль является единственным источником заработка. Лишение водительского удостоверения не позволит управлять транспортными средствами. В следствии чего, есть вероятность увольнения с места работы, поскольку специфика работы предполагает перевозку грузов. А отсутствие автомобиля, в связи с лишением водительских прав, не позволит должным образом выполнять должностные функции. Помимо этого, на его иждивении находится двое несовершеннолетних детей, и если он будет лишен водительских прав, то не сможет их обеспечивать и возить в поликлинику, школу, кружки. При увольнении с такой работы, с учётом специфики профессии, без водительского удостоверения, в настоящее время практически невозможно найти аналогичную работу.

Просит отказать в удовлетворении требований Нефтеюганскому межрайонному прокурору.

В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурор требования административного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску, представитель Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Нефтеюганская районная больница" при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки Нефтеюганским межрайонным прокурором исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, (дата) ОГИБДД ОМВД России г. Нефтеюганска выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 с февраля 2017 года состоит на диспансерном учете у врача нарколога в БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница им. В.И. Яцкив» с диагнозом: (иные данные)

Рекомендуемый порядок наблюдения не соблюдал. Решений о снятии с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией не принималось.

По данным ОМВД России по г. Нефтеюганску следует, что согласно карточки операций с ВУ, гр. ФИО1, (дата) г.р., имеет водительское удостоверение № «В, В1 (АS)» от (дата).

По информации ОГИБДД ОМВД России по (адрес) от (дата), ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения - (дата) по ст. 12.6 КоАП РФ, (дата) по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, (дата) по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) №.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, так как управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательства отсутствия оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами административным ответчиком суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Нефтеюганского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), выданное (дата) ОГИБДД ОМВД по г. Нефтеюганску ФИО1, (дата) года рождения.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), выданное (дата) в ОГИБДД ОМВД по г. Нефтеюганск.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 15.12.2023 года.