УИД 61RS0041-01-2025-000727-87
Дело № 2а-644/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года п. Матвеев Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:
председательствующего судьи Судникович Л.А.,
при секретаре судебного заседания Толоманенко Н.А.,
с участием представителя административных ответчиков Н..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З. к УФНС России по Ростовской области, Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Ростовской области о признании незаконными действия и бездействия Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Ростовской области, об отмене поручения на перечисление суммы задолженности № № от 26.11.2024, признании незаконным и отмене решения от 14.04.2025 принятое по жалобе З.
УСТАНОВИЛ:
З. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Ростовской области о признании незаконным бездействие, выраженное в не размещении информации о вступивших в законную силу судебных актов в реестр решений о взыскании задолженности в день размещения в реестре поручения и отмене поручения на перечисление суммы задолженности № № от 26.11.2024. В обоснование иска административный истец указал, что он является адвокатом и плательщиком налогов как физическое лицо. Также он является держателем дебетовой банковской карты Standart Master Cart Сбербанка России. Из справки по арестам и взысканиям от 04.12.2024, административному истцу стало известно, что с его банковского счета произошло взыскание банком налоговой задолженности по поручению налогового органа № от 26.11.2024 на взыскание суммы в размере 97 767 рублей 15 копеек МИ ФНС № 18 по Ростовской области, в размере 50 200 рублей 90 копеек. 28.12.2024 административным истцом направлено обращение в ЦБ РФ № ОЭ-290038, на которое административному истцу поступил ответ 17.01.2025 от ПАО Сбербанк России, в котором указано, что от МИ ФНС № 18 по Ростовской области в банк поступило поручение на списание и перечисление денежных средств налогоплательщика З.., в качестве доводов списания и перечисления денежных средств банк указывает, что поручение и решение согласно п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются исполнительными документами. 20.02.2025 административным истцом была направлена жалоба в УФНС по Ростовской области на действия МИ ФНС № 18 по Ростовской области по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счету физического лица, З. с просьбой признать их незаконными и отменить поручение. 14.04.2025 УФНС по Ростовской области по итогам рассмотрения жалобы от 20.02.2025 оставила её без удовлетворения. Административный истец считает, что поручение налогового органа № от 26.11.2024, вынесенное в отношении З. подлежит отмене, а бездействие МИ ФНС № 18 по Ростовской области, выраженное в не размещении информации о вступивших в законную силу судебных актов, в реестр решений о взыскании задолженности в день размещения в реестре поручения, является незаконным. Налоговая задолженность с З. взыскивается с соблюдением судебного порядка, на основании вступившего в законную силу судебного акта. Согласно ч.4 ст.46 НК РФ взыскание задолженности в судебном порядке осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта, информация о котором и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, в отношении которой вынесен судебный акт, размещаются в реестре решений о взыскании задолженности. Соответственно, вынесение поручения на перечисление суммы задолженности, возможно только на основании не исполненного, вступившего в законную силу судебного акта. В решении по жалобе от 14.04.2025 УФНС по Ростовской области указаны судебные акты, на день вынесения поручения налоговым органом (26.11.2024) являлись либо исполненными, либо не вступившими в законную силу, либо отменными. Соответственно не могли являться основанием для вынесения поручения о взыскании налоговой задолженности. Таким образом, поручение налогового органа вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В ответе от 17.01.2025 ПАО Сбербанк России не содержится сведений о наличии у банка информации о вступивших в законную силу судебных актов о взыскании с З.. налоговой задолженности, информация о которых, согласно ст.48 НК РФ должна содержаться в реестре решений о взыскании задолженности со дня размещения поручения, то есть с 27.11.2024 и подтверждать сумму на которую банк может обратить взыскание с целью исполнения поручения налогового органа (на 27.11.2024 сумма задолженности по поручению – 97 767,15 рублей, 10.01.2025 увеличена до 323 715,58 рублей). Иных сведений банк о наличии в реестре решений, размещенной информации о вступивших в законную силу судебных актах на момент осуществления проверки по обращению от 17.01.2025 З. не представил. Из чего следует, что на момент проверки сам банк ими не располагал, что указывает на отсутствие таких сведений в реестре решений при размещении поручения. Таким образом МИ ФНС № 18 по Ростовской области не разместила информацию о вступивших в законную силу судебных актах в день размещения поручения, тем самым, совершила незаконное бездействие, нарушив порядок взыскания налоговой задолженности, предусмотренный ст.48 НК РФ.
В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнены исковые требования, указав, что в целях недопущения одновременного взыскания задолженности судебными приставами на основании исполнительного листа и банком на основании поручения налогового органа, в реестре должны быть указаны актуальные сведения о статусе исполнительного производства по каждому исполнительному листу, задолженность по которым не погашена. Между тем, в нарушение ст.ст. 46, 48 НК РФ и положений Приказа, согласно представленным административным ответчиком документам, в реестре размещена неактуальная и неполная информация, а именно: внесены неактуальные исполнительные листу – №, №, №, требования которых, на дату их внесения в реестр, исполнены в полном объеме, о чем имеются постановления об окончании исполнительных производств от 08.04.2022, 18.01.2022, 20.06.2022, при этом в реестре отсутствует информация об их исполнении и о текущем статусе исполнительного производства (о том, что они окончены в связи с исполнением). Внесены исполнительные листы – №, №, №, на основании которых возбуждены и в настоящее время осуществляются исполнительные производства № № от 14.04.2025, № от 14.03.2025, № от 14.03.2025 (сводное производство №), по данным исполнительным производствам взыскиваются денежные средства, при этом в реестре отсутствует информация о номере заявления о возбуждении исполнительного производства, дате направления заявления и возбуждения исполнительного производства, и о текущем статусе исполнительного производства, в том числе актуальной сумме задолженности по ним. В нарушение положений приказа, в реестре также не отражена обязательная информация в отношении всех остальных исполнительных листов и судебных приказов, а именно: заявление о возбуждении исполнительного производства; номер заявления о возбуждении исполнительного производства; дата направления заявления о возбуждении исполнительного производства; сумма отрицательного сальдо единого налогового счета (актуальная); дата возбуждения исполнительного производства; номер постановления о возбуждении исполнительного производства; текущий статус исполнительного производства. Внесение неактуальной информации в реестр, без указания всех необходимых сведений нарушает права административного истца, приводит к двойному взысканию задолженности, в том числе которая ранее уже взыскана, так как на основании сведений, размещенных в реестре налоговый орган формирует поручение на перечисление суммы задолженности, банк исполняющий поручение, имеет доступ в реестру и имеющейся в нем неактуальной, неполной информации о задолженности, что приводит к её повторному и параллельному взысканию. Административный истец просит признать незаконным бездействие МИ ФНС № 18 по Ростовской области, выраженное в не размещении информации о вступивших в законную силу судебных актов в реестре решений о взыскании задолженности в день размещения в реестре поручения. Признать незаконными действия МИ ФНС № 18 по Ростовской области, выраженные в размещении в реестре решений о взыскании задолженности информации об исполнительных листах №, №, №, задолженность по которым, на момент размещения, погашена в полном объеме, а исполнительные производства окончены, и направлении в ПАО Сбербанк России поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности № от 26.11.2024, вынесенное в отношении З.. Отменить поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности № от 26.11.2024, вынесенное в отношении З. Признать незаконным и отменить решение УФНС России по Ростовской области от 14.04.2025, принятое по жалобе З..
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление ФНС по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица ПАО Сбербанк России.
В судебное заседание административный истец З. будучи надлежащим образом уведомленным, не явился, об отложении дела не просил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.289 КАС РФ.
Представитель административных ответчиков Н.., действующая на основании доверенности от 13.01.2025 № и от21.01.2025 № возражала против удовлетворения административных исковых требований. В возражениях административный ответчик указывает, что З. как адвокат (в том числе налоговый агент) и как физическое лицо систематически не исполняет свою обязанность по уплате налогов, исчисленных им самостоятельно в представленных налоговых декларациях и расчетах (НДФЛ, страховые взносы), а также исчисленных налоговой инспекцией в соответствии со ст.52 НК РФ (имущественные налоги). По состоянию на 01.01.2023 года за З. числилось отрицательное сальдо ЕНС в сумме – 492 256,11 рублей, в том числе налоги, страховые взносы – 407 687,68 рублей, пеня – 76 942,13 рублей, штрафы – 7 626,30 рублей. В соответствии с положениями ст.69 НК РФ З. направлено требование об уплате задолженности от 08.04.2023 № на сумму 612 977,73 рублей, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. Срок исполнения вышеуказанного требования – 21.06.2023 года. В установленный срок требование не исполнено. В соответствии со ст.46 НК РФ, в отношении З. вынесено решение от 06.10.2023 № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств на сумму 734 510,75 рублей. Инспекция в рамках ст.48 НК РФ обратилась в суд для взыскания имеющейся у З.. задолженности по налогам, страховым взносам, пене, штрафам и получила исполнительные документы. На довод административного истца о том, что указанные судебные акты на день вынесения поручения налогового органа от 26.11.2024 № на перечисленные суммы задолженности являлись либо исполненными, либо не вступившими в силу, либо отмененными следует отметить, что отраженный в решении УФНС России по Ростовской области список исполнительных документов доведен до сведения налогоплательщика в качестве подтверждения соблюдения инспекцией судебного порядка взыскания с него налоговой задолженности в соответствии со ст.48 НК РФ. Действительно, данный список содержит отмененные судебные приказы (информация об их отмене содержится в таблице и налоговым органом не скрывается). При этом суммы задолженности по отмененным судебным актам (на дату его формирования) в поручении инспекции от 26.11.2024 № на перечисление суммы задолженности не включены. После отмены судебных приказов, в связи с наличием непогашенной задолженности инспекцией направлены в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области административные исковые заявления. Административным истцом в административном исковом заявлении верно указано, что поручение инспекции от 26.11.2024 № на перечисление суммы задолженности изначально сформировано на сумму 97 767,15 рублей. Детализация задолженности, включенной в поручение от 26.11.2024 № на дату его формирования. На довод З. о том, что указанные в поручении судебные акты на день вынесения поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности являлись не вступившими в силу поясняем, что инспекцией производится взыскание задолженности со счетов З. в соответствии с судебными приказами и исполнительными листами, выданными на основании вступивших в законную силу судебных решений. На довод административного истца о не размещении инспекцией информации о вступивших в законную силу судебных актах в реестре решений о взыскании задолженности в день размещения оспариваемого поручения от 26.11.2024 № № поясняем, что в отношении З.. МИФНС России № 18 по Ростовской области в реестре решений о взыскании задолженности и поручений налоговых органов на перечисление сумм задолженности размещено решение от 06.10.2023 № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, информация обо всех вынесенных в его отношении судебных решениях, а также поручение от 26.11.2024 № на списание и перечисление суммы задолженности со счета №. Ранее в реестре размещалась информация о поручениях от 13.12.2023 № (взыскание со счета №), от 26.08.2024 № (взыскание со счета №), от 10.10.2024 № (взыскание со счета №). Данные поручения переоформлены в связи с отсутствием денежных средств на вышеуказанных счетах. В связи с отсутствием денежных средств обжалуемое поручение от 26.11.2024 № вновь переформировывалось, и в реестре взыскания отражены также поручения от 28.05.2025 №, от 04.06.2025 №, от 11.06.2025 №, от 18.06.2025 №, от 25.06.2025 № №, от 02.07.2025 №, от 09.07.2025 №, от 16.07.2025 №. По каждому поручению в установленном порядке формировались уведомления об изменении суммы отрицательного сальдо единого налогового счета в связи с поступлением оплат, либо поступлением нового судебного акта по ст.48 НК РФ, либо отменой судебного акта по ст.48 НК РФ. На текущую дату актуальным является поручение от 16.07.2025 №. По состоянию на 30.07.2025 года размер задолженности, в рамках которой производится взыскание на основании вступивших в силу исполнительных документов, составляет 108 633,51 рублей, то есть взыскание осуществляется в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, на котором на текущую дату числится задолженность, в общем размере 210 798,76 рублей, в том числе: налоги, страховые взносы – 62 974,03 рублей, пеня – 131 769,77 рублей, штрафы – 16 054,96 рублей. Истец полагает, что в реестр внесена неактуальная информация, что приводит, по мнению З.. к двойному взысканию, в том числе в отношении задолженности, которая ранее уже взыскана. Данный довод истца является лишь его голословным предположением. В материалы дела не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что налоговым органом были совершены незаконные действия по взысканию задолженности, повлекшие для З. отрицательные последствия. З. также не представлены доказательства, подтверждающие его доводы о неразмещении инспекцией информации о вступивших в законную силу судебных актах в реестре решений о взыскании задолженности в день размещения в реестре поручения. Из административного искового заявления З.. невозможно понять, какие именно судебные акты, по его мнению, не разместил налоговый орган в реестре решений, и как именно нарушены его права как налогоплательщика. При таких обстоятельствах доводы З.. в административном исковом заявлении являются несостоятельными. МИФНС России № 18 по Ростовской области просит суд в удовлетворении заявленных З. требований отказать в полном объеме.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 142 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об административном судопроизводстве и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законом установленные налоги, в сроки установленные налоговым законодательством для каждого налога (абз.2 п.1 ст.45, п.1 ст.57 НК РФ).
С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», с которым реализуется Единый налоговый счет налогоплательщица (ЕНС).
С переходом на ЕНС, в соответствии с п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный действующим законодательством о налогах и сборах.
В случае неисполнения обязанности по уплате налога, сбора, на основании ст.75 НК РФ, начисляется пеня за каждый день просрочки исполнения обязанности, по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов, непрерывно существующей до 30 календарных дней (включительно) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (ЕНП).
Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности.
В соответствии со ст.11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
Согласно ст.69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС (с детализированной информацией) и действует до момента, пока салько ЕНС не примет положительное значение либо станет равным нулю.
В соответствии с положениями ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.3 и 4 ст.46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Правила функционирования реестра утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1138@ «Об утверждении Порядка ведения реестра решений о взыскании задолженности и размещения в указанном реестре документов, предусмотренных п.3 ст.46 НК РФ».
В соответствии с п.3.2 вышеуказанного порядка поручения налоговых органов, уведомления об изменении суммы отрицательного сальдо единого налогового счета, подлежащей взысканию, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета должны содержать следующие реквизиты: ИНН; КПП; наименование налогоплательщика или фамилия, имя, отчество налогоплательщика; дата возникновения отрицательного сальдо единого налогового счета; номер поручения налогового органа; дата поручения налогового органа; сумма отрицательного сальдо единого налогового счета в поручении налогового органа; сумма отрицательного сальдо единого налогового счета (актуальная); УИД; сумма, подлежащая перечислению (по поручению на списание); сумма, подлежащая перечислению по поручению на списание (актуальная); код налогового органа, сформировавшего поручение; дата отправки поручения в кредитную организацию (оператору платформы цифрового рубля); сведения о возврате поручения налогового органа из кредитной организации (от оператора платформы цифрового рубля) (с указанием даты и причины возврата); сведения об исполнении (неисполнении) поручения налогового органа (с указанием даты, номера и суммы платежа); наименование кредитной организации (оператора платформы цифрового рубля), в адрес которой направлено поручение налогового органа; БИК кредитной организации (оператора платформы цифрового рубля); номер счета (счета цифрового рубля) налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента); очередность списания денежных средств со счета (счета цифрового рубля), установленная гражданским законодательством Российской Федерации; дата и номер документа, являющегося основанием для взыскания задолженнсти; реквизиты получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, предусмотренные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (с учетом изменений).
Согласно п.1 ст.875 ГК РФ поручение налогового органа проверяется банком по внешним признакам соответствия инкассовому поручению.
В реестре актуализация сведений об отрицательном сальдо ЕНС осуществляется 2 раза в сутки, при положительном и нулевом сальдо ЕНС – в режиме реального времени.
Поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности, размещенное в реестре решений о взыскании задолженности, подлежит безусловному исполнению банком, в котором открыт счет налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, указанный в поручении налогового органа на перечисление суммы задолженности, в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Изменение суммы задолженности в поручении налогового органа не влечет изменений очередности платежей, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (п.6 ст.46 НК РФ).
Согласно п.7 ст.46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, а также поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации прекращает действие с момента формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агенте) – организации или индивидуального предпринимателя. Поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности исполняется банком в течение одного операционного дня получения им указанного поручения, если взыскание задолженности производится с рублевых счетов, в течение двух операционных дней получения им указанного поручения, если взыскание задолженности производится с валютных счетов, а также со счетов в драгоценных металлах.
При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения налогового органа на перечисление сумм задолженности такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств (драгоценных металлов) на эти счета в течение одного операционного дня такого поступления на рублевые счета, в течение двух операционных дней каждого такого поступления на валютные счета, а также на счета в драгоценных металлах (п.9 ст.46 НК РФ).
Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.01.2023 года за З. числилось отрицательное сальдо ЕНС в сумме – 492 256,11 рублей, в том числе налоги, страховые взносы – 407 687,68 рублей, пеня – 76 942,13 рублей, штрафы – 7 626,30 рублей.
В соответствии с положениями ст.69 НК РФ З. направлено требование об уплате задолженности от 08.04.2023 № на сумму 612 977,73 рублей, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.
Срок исполнения вышеуказанного требования – 21.06.2023 года. В установленный срок требование не исполнено.
Поскольку З.. требование в установленный срок исполнено не было, инспекцией вынесено решение от 06.10.2023 № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств на сумму 734 510,75 рублей.
26.11.2024 инспекцией направлено поручение № на перечисление суммы задолженности в размере 97 767,15 рублей в ПАО Сбербанк. В указанное поручение включены исполнительный лист по делу № вступивший в законную силу 20.01.2022 с остатком неуплаченной задолженности 480,23 рубля (штраф), исполнительный лист по делу №, вступивший в законную силу 18.01.2022 с остатком неуплаченной задолженности 269,12 рубля (пеня), исполнительный лист по делу №, вступивший в законную силу 16.03.2022 с остатком неуплаченной задолженности 5188,69 рубля (штраф, пеня), исполнительный лист по делу № №, вступивший в законную силу 07.07.2022 с остатком неуплаченной задолженности 663,34 рубля (пеня), судебный приказ по делу №, вступивший в законную силу 06.12.2021 с остатком неуплаченной задолженности 1622,29 рубля (пеня, штраф), исполнительный лист по делу №, вступивший в законную силу 05.10.2022 с остатком неуплаченной задолженности 408,76 рубля (пеня), исполнительный лист по делу № №, вступивший в законную силу 17.03.2023 с остатком неуплаченной задолженности 544,18 рубля (пеня), исполнительный лист по делу №, вступивший в законную силу 17.03.2023 с остатком неуплаченной задолженности 34,74 рубля (пеня), исполнительный лист по делу №, вступивший в законную силу 17.03.2023 с остатком неуплаченной задолженности 377,08 рубля (пеня), исполнительный лист по делу №, вступивший в законную силу 10.07.2023 с остатком неуплаченной задолженности 1034,87 рубля (пеня), исполнительный лист по делу №, вступивший в законную силу 17.06.2024 с остатком неуплаченной задолженности 1411,77 рубля (пеня), судебный приказ по делу №, вступивший в законную силу 17.01.2024 с остатком неуплаченной задолженности 19071,17 рубля (СВ, пеня), судебный приказ по делу №, вступивший в законную силу 17.01.2024 с остатком неуплаченной задолженности 11905,82 рубля (СВ, пеня, штраф), судебный приказ по делу №, вступивший в законную силу 05.03.2024 с остатком неуплаченной задолженности 32067,13 рубля (имуш.налог, пеня), судебный приказ по делу №, вступивший в законную силу 11.06.2024 с остатком неуплаченной задолженности 10087,63 рубля (пеня), судебный приказ по делу №, вступивший в законную силу 24.10.2024 с остатком неуплаченной задолженности 6969,57 рубля (пеня), судебный приказ по делу №, вступивший в законную силу 18.11.2024 с остатком неуплаченной задолженности 5630,76 рубля (пеня, штраф).
Не согласившись, что по указанному поручению производятся взыскания, административный истец обратился в УФНС России по Ростовской области с жалобой на действия Межрайонной ИФНС России №18 по Ростовской области.
Решением УФНС России по Ростовской области в удовлетворении жалобы было отказано.
При рассмотрении дела административный истец не оспаривал сумму отрицательного сальдо ЕНС.
На дату рассмотрения дела отрицательное сальдо ЕНС З. – 210 798,76 рублей, в том числе: налоги, страховые взносы – 62 974,03 рублей, пеня – 131 769,77 рублей, штрафы – 16 054,96 рублей. Актуальным является поручение от 16.07.2025 №.
При таких обстоятельствах следует, что оспариваемое административным истцом поручение № на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему РФ от 26.11.2024 сформировано инспекцией и размещено в реестре поручений в соответствии с действующим законодательством.
Сведений о том, что судебные акты, на основании которых выданы исполнительные листы, которые включены в поручение на перечисление суммы задолженности не вступили в законную силу суду не предоставлено, напротив, в поручении указаны даты их вступления в законную силу.
Довод административного истца о том, что в реестре решений о взыскании задолженности в день размещения в реестре поручения была размещена информация об исполнительных листах задолженность, по которым погашена в полном объеме, суд оценивает критически, поскольку согласно налогового законодательства подлежат размещению все вступившие в законную силу судебные акты, в дальнейшем подлежит внесению информация об изменении статуса судебного акта. При проверке судом суммы отрицательного сальдо при суммировании сумм подлежащих взысканию, следует, что суммы исполненных и отмененных судебных актов в отрицательное сальдо не входят.
Более того, на момент рассмотрения оспариваемое поручение не действует, в связи с формированием другого поручения № от 16.07.2025, которое автоматически прекратило действие обжалуемого поручения, в связи с чем и не может быть отменено.
Доводы о том, что инспекцией не размещена информация о вступивших в законную силу судебных актах в реестре решений о взыскании задолженности в день размещения в реестре поручений в судебном заседании не подтверждены, истцом не указаны какие именно судебные акты, вступившие в законную силу инспекцией не размещены.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание что не подтверждены нарушения Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Ростовской области прав и законных интересов административного истца, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, в том числе вытекающие из основных требований и требования о признании решения УФНС России по Ростовской области от 14.04.2025 незаконным и его отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска З. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 августа 2025 года.
Судья Л.А. Судникович