Решение по делу № 2А-1012/2025 от 08.08.2025 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июля 2025 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалина Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя заинтересованного лица Товарищество собственников недвижимости «Гаражное товарищество № 1» председателя правления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1012/2025 (УИД № 30RS0005-01-2025-001609-27) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», заинтересованное лицо Товарищество собственников недвижимости «Гаражное товарищество № 1», о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», о признании незаконным отказ администрации в предварительном согласовании земельного участка под гаражом № в гаражном товариществе № в собственность бесплатно, об обязании администрации принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации гаража» в собственность бесплатно.

В обоснование своих требований, указав, что у административного истца на территории гаражного товарищества №, расположенного по адресу: <адрес>, находится гараж №, площадью 29 кв.м., он является членом ГТ №. 17 декабря 2024 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в ГТ № в собственность бесплатно по гаражной амнистии. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен ответ на указанное заявление, согласно которому основания для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился к административному ответчику с аналогичным заявлением, предоставив дополнительные документы, и ДД.ММ.ГГГГ вновь получил отказ. Считает, что спорный земельный участок был предоставлен первому владельцу в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 137-ФЗ, гараж № был построен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила заявленные требования в части площади гаража № равной 25,3 кв.м. Кроме того пояснила, что административный истец настаивает на заявленных исковых требованиях, указав, что решение административного ответчика об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося под гаражом № в ГТ №, является незаконным, в силу того, что спорный гараж был возведен до введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации на земельном участке, находящемся в военном ведении, предоставленном для строительства гаража. В последующем земельный участок, на котором возводились гаражи ГТ №, был передан МО РФ в МО <адрес> и района, а в последующем административному ответчику. Изначально спорный гараж принадлежал ФИО4, затем ФИО5, затем гараж был переоформлен на имя ФИО6 в связи с заключением брака, после чего он был подарен ФИО7, который продал этот гараж административному истцу. Указанный гараж является объектом недвижимости.

Представитель административного ответчика администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. Административный ответчик указал, что исковые требования не признают, поскольку отказ административному истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под спорным гаражом является законным и обоснованным по основаниям, указанным в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административным истцом нарушен порядок предусмотренный статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица Товарищества собственников недвижимости «Гаражное товарищество №» председатель правления ФИО3 в судебном заседании указал, что ориентировочно с 1965 года военнослужащими стали строится гаражи размером 6 на 4 метра на земельном участке, находящемся в военном ведомстве, а именно, в ведении войсковой части 21239 (9 управление), после чего было создано гаражное товарищество. Построенные гаражи использовались военнослужащими, имевшими в собственности транспортные средства. По состоянию на 1977 года фактически все гаражи были построены. Переоформлением гаражей занималась войсковая часть 19196 (КЭУ), при переоформлении гаражей с одного владельца на другого выписывалось разрешение на строительство, такой был порядок. В настоящее время земельный участок, на котором находятся гаражи ГТ №, является собственностью административного ответчика, находится в пользовании у товарищества, однако каких-либо договоров не заключалось. Гаражное товарищество переименовывалось в гаражный кооператив, затем опять в товарищество.

В связи с тем, что административный истец и ответчик о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке, в том числе,

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ)

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственный или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, с заявлением о предоставлении земельного участка, обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается.

Гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу или иной некоммерческой организации, членом, которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Согласно ст. 5.<адрес> «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-ОЗ гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подтверждающих такое соответствие, могут быть представлены один или несколько следующих документов:

1) членская книжка, выданная до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и подтверждающая членство гражданина в гаражном кооперативе, с указанием номера используемого им гаража (гаражного бокса);

2) вступившее в законную силу решение суда, которым признано право собственности гражданина на гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) разрешение на ввод гаража в эксплуатацию и (или) акт приемки завершенного строительством гаража, выданные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) регистрационное удостоверение о регистрации права собственности на гараж, выданное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) платежные требования, квитанции и иные документы, выданные уполномоченными органами или организациями до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждающие исполнение гражданином обязательств по оплате арендных, налоговых или иных обязательных платежей, связанных с использованием гаража и (или) земельного участка, на котором он расположен;

6) утвержденный акт выбора (о выборе) земельного участка для строительства гаража, изданный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

7) договор купли-продажи гаража, дарения гаража или иной договор, оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подтверждающий переход права собственности на гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

8) выписка из решения уполномоченного органа об утверждении списочного состава членов гаражного кооператива с указанием номера используемого гражданином гаража (гаражного бокса).

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент на предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». В п.п. 2.8.3.2 административного регламента перечислены основания, по которым земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, в том числе, с заявлением обратилось лицо, которое не имеет право на приобретение земельного участка без торгов.

Судом установлено, что в период до 1977 году построены гаражи гаражного товарищества № на земельном участке по <адрес> в г. <адрес>ю 37197 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2, принадлежавшем в последующем на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, находившемся в оперативном управлении в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ, в пользовании войсковой части 21239.

Согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельных участков в собственность МО «<адрес>», и передаточному акту земельного участка, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента имущественных отношений МО РФ, земельный участок с кадастровым номером 30:01:000000:2, площадью 973262 кв.м., находящийся в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности МО «<адрес>».

На основании приказа начальника Ахтубинского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, занятый гаражным товариществом №, был передан в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> и района, что подтверждается актом приемки-передачи спорного земельного участка, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> и района, ДД.ММ.ГГГГ год начальником Атубинского гарнизона.

Постановлением главы администрации <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ за № ГТ № был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 37197 кв.м. под построенными индивидуальными гаражами, расположенными в районе железнодорожного вокзала и <адрес>, сроком на 10 лет.

В настоящее время земельный участок под гаражами ТСН ГТ № находится в фактическом пользовании у товарищества, однако какие либо договоры в отношении этого земельного участка между товариществом и собственником земельного участка, каковым является административный ответчик, не заключались.

Таким образом, спорный земельный участок, площадью 37197 кв.м., был предоставлен для размещения гаражей, в результате на нем было создано гаражное товарищество № по состоянию на 1977 год, и в настоящее время данный земельный участок является собственностью административного ответчика, передан им в пользование заинтересованному лицу.

В период с 1977 по 1989 г. ФИО4 на предоставленном ему земельном участке в гаражном кооперативе № был возведен гараж №.

В период с 1989 год по ДД.ММ.ГГГГ год собственником гаража № являлся ФИО4, который вносил членские взносы в указанный период, что подтверждается карточкой на гараж №, а также журналом приема членских взносов.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, гараж был продан ФИО5 о чем свидетельствует запись в журнале учета членских взносов, где отражено об уплате ФИО5 вступительных членских взносов и взносов за оформление, а так же карточкой учета гаража №.

ДД.ММ.ГГГГ спорный гараж был переоформлен на ФИО6, в связи с изменением фамилии по заключению брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в правление ТСН ГТ № с заявлением о переоформлении гаража № в связи с его дарением ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в правление ТСН ГТ № с заявлением о переоформлении гаража № в связи с продажей спорного гаража № ФИО1, который также обратился с заявлением. В результате ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана членская книжка и свидетельство на гараж №. В судебном заседании председатель правления ТСН ГТ № ФИО3 пояснил, что при переоформлении гаража с одного владельца на другого достаточно от них заявлений, какие либо договора не предоставляются.

Далее, судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадь 29 кв.м. в собственность бесплатно, без проведения торгов, для эксплуатации гаража, являющегося объектом капитального строительства, находящегося в ТСН ГТ №, принадлежащем административному истцу на праве собственности, возведенном до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копии документов, подтверждающих возведение гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и принадлежность гаража ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был представлен административным ответчиком ответ за № на его заявление, согласно которому из анализа представленных документов, основания для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил повторно вернуться к рассмотрению его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования земельного участка для передачи ему в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик подготовил ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из анализа представленных документов, основания для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, отсутствуют. В обоснование указав, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается ряд документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем сделать вывод о том, что за испрашиваемым участком обратилось лицо, имеющее на это право, не представляется возможным, что соответствует положениям пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось представителем административного истца, при обращении в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, вместе с заявлением не были предоставлены документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, дополненной Законом № 79-ФЗ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше, в совокупности с анализом действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении на административного ответчика обязанности о повторном рассмотрении его заявления, поскольку представленное административным истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ без представления соответствующих документов, подтверждающих факт обоснованного обращения, не отвечает предусмотренным законом требованиям.

Руководствуясь ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 103, 106, 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», заинтересованное лицо Товарищество собственников недвижимости «Гаражное товарищество №», о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Цалина Т.А.