№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года <адрес>
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО5, ответчика ФИО1, при секретарей ФИО8 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО5 к ФИО1 об обязании его осуществить снос объекта незаконного строительства – домостроения, расположенного на расстоянии 265 метров от оси, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 530 км., окраина <адрес> Республики Дагестан, о взыскании с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходов по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.
установил:
Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО5 обратился в суд к ФИО1 с указанным иском, мотивируя его тем, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.
В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, истец несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.
По землям <адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса.
Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).
В нарушение положений данного СНиП ФИО1 в <адрес> (в местности «Къарвиляр»), осуществляется строительство домостроения на расстоянии 265 м от оси магистрального газопровода «Моздок -Казимагомед».
Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", Градостроительному кодексу РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.
Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, магистральный газопровод «Моздок -Казимагомед» относится к объектам повышенного риска.
Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ПАО «Газпром».
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018г о регистрации его в качестве такового № А32-00352.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.
Согласно пункта 7,15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.
Согласно ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».
В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.
Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.
Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности, изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО1 в начале строительства был уведомлен о том, что на данном участке строительство запрещено. Был составлен соответствующий акт об этом. Земельный участок был выделен ему под ЛПХ. Каких-либо разрешительных документов на строительство домостроения у ФИО1 нет, они ему не выдавались и не могли быть выданы. Газопровод «Моздок -Казимагомед» зарегистрирован на праве собственности в ЕГРН в 2016 году. Согласно СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признал и суду пояснил, что земельный участок, на котором было начато строительство, выделен ему на законных основаниях. Дом был построен обоснованно, его строительство завершено и в нем проживают члены его семьи. В настоящее время каких-либо правоустанавливающих документов на домостроение у него нет. Земельный участок действительно был выделен ему под ЛПХ. Строить дом он начал в начале 2021 года, потому что у него трое детей. В доме размерами 15 на 9 м.в настоящее время проживает его семья, в двух комнатах проживает супруга и трое детей, сам проживает в деревянном домике напротив. В доме не установлены внутренние двери, стены не отштукатурены, полов нет. Две маленькие комнаты отапливаются электрической печкой, газ проведен в деревянный домик. Разрешительных документов на строительство домостроения у него нет, земельный участок был выделен для выращивания сельхозкультур. Рядом с его участком каких-либо других строений не имеется. В его присутствии представители Газпрома замеряли расстояние от его дома до газопровода, тогда ему стало известно о том, что расстояние составляет 265 метров. Расстояние в размере 265 метров он не оспаривает. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель третьего лица – администрации МО «сельсовет Каякентский» по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он работает в администрации МО «сельсовет Каякентский» специалистом первой категории с 2019 года. Он ответчика ФИО1 знает. Он знает, где именно расположен земельный участок ответчика, он выезжал туда, он адрес не знает. Он в начале этого года ходил на его земельный участок, были только стены дома, без окон и дверей. Границы земельного участка ответчика неопределенны. Земельный участок ответчику выделен под личное подсобное хозяйство. Строительство жилого дома на этом участке не разрешается. С администрации МО «сельсовет Каякентский» границы земельного участка ответчик не согласовал. Когда он приезжал на земельный участок ответчика, там в жилом доме никто не проживал, семья ответчика проживала в будке, т.е. во временном жилье. Администрация села не давала ответчику разрешение на строительство.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На территории <адрес> РД, в том числе по землям населенного пункта МО «Сельсовет Каякентский» проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов, составляет 300 м, введен в эксплуатацию в 1982 году.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА № ОАО «Газпром» (далее - ОАО «Газпром») является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, проходящему по территории Хасавюртовского, Кизилюртовского, Кумторкалинского, Карабудахкентского, Каякентского, Кайтагского, Дербентского, Табасаранского, Сулейман - Стальского, <адрес>ов, а также <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д-17/19, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества (приложения №№ и 2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером 135 указан объект Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 72,0 км, с 572 по 600 км, Избербаш ЛПУМГ.
По территории <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм., являющийся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасным производственным объектом, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям <адрес>.
Статья 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Согласно ст. 28 указанного ФЗ, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Соответствующие требования установлены в СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные газопроводы». В зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1 - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа; 2- при рабочем давлении свыше 1.2 до 2,5 МПа включительно.
Пунктом 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.
Для газопровода «Моздок - Казимагомед», диаметром 1200 мм, с рабочим давлением 55 атмосфер, минимально допустимое расстояние до городов и других населенных пунктов составляет 300 м в обе стороны от оси.
Из постановления главы МО «Сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка усматривается, что ФИО1 выделен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 0,80 га под ЛПХ из земель населенных пунктов МО «Сельсовет Каякентский», расположенный в микрорайоне «Карьерни бою» сел. Каякент, <адрес> Республики Дагестан.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорный жилой дом был построен на земельном участке, выделенном под ЛПХ, каких-либо разрешительных документов на строительство жилого дома ответчиком не получено. Дом находится на стадии строительства.
Согласно справки выданной главой администрации МО «Сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Сельсовет Каякентский» сообщает, что ФИО1 в похозяйственном учете не значится.
Из согласованного Акта, утвержденного председателем исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией произведен выбор и согласование земельного участка для строительства магистрального газопровода Астара-Моздок-Изобильное, кабеля газопроводной связи с площадями необслуживаемых усилительных пунктов, площадками радиорелестанций, площадок станций катодной защиты и анодных заземлителей и трасс ЛЭП для питания СКЗ, АЗ, РРС и ПК телемеханики, подлежащих строительству на землях <адрес> ДАССР.Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактическое положение магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», который проходит по территории <адрес>, нанесено на карту землепользователей <адрес>.
Актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Избербашское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» передало, а муниципальное образование «<адрес>» приняло карту <адрес> со схемой магистральных газопроводов в количестве 2 штук, в том числе для районной администрации 1 экз., для райкомзема – 1 экз.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация МР «<адрес>» получила от ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» картографические материалы и нанесла указанные газопроводы на кадастровую карту.
Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что сведения о наличии газопровода были представлены в орган местного самоуправления для нанесения на карту землепользования и землеустройства фактического расположения магистральных газопроводов задолго до выделения земельного участка ФИО1 и постройки последним домостроения и надворных построек.
Из акта измерения расстояния МГ «Моздок-Газимагомед» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что расстояние от газопровода до строящегося объекта составляет 265 метров. Указанное расстояние ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился и не оспаривал.
Из фотоснимков строящегося жилого дома ответчика ФИО1, произведенных на момент составления акта измерения расстояния от МГ «Моздок-Казимагомед» до строения ответчика ФИО1 усматривается, что стоят только стены жилого дома из камня.
Кроме того, из уведомления ПАО «Газпром» ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был поставлен в известность, что на расстоянии 265 м. от начатого им строения проходит магистральный газопровод, и строительство домостроения не допускается. Указанное уведомление подписано самим ответчиком, что подтвердил в судебном заседании.
Законность и обоснованность выделения земельного участка ФИО1 под ЛПХ сторонами не оспаривается.
На момент строительства ФИО1 жилого дома газопровод уже был построен и функционировал, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Магистральные трубопроводы, которыми были установлено, что зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода, были приняты и действовали.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что ответчиком ФИО1 без получения соответствующего разрешения на строительство, на не предназначенном для строительство жилого дома земельном участке, без получения разрешения ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» на строительство жилого дома, в нарушение действующих норм и правил, на расстоянии 265 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» в сел. <адрес> на окраине села на участке 530 км возведен жилой дом, несмотря на то, что он был под роспись уведомлением предупрежден о приостановлении строительства жилого дома.
Кроме того, как установлено судом, магистральный газопровод «Моздок –Казимагомед» зарегистрирован в ЕГРН в 2016 году и при должной осмотрительности ответчик мог выяснить, что строительство жилого дома на расстоянии 300 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» не допускается.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник или иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права, обстоятельств свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества, реального характера препятствий.
ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с Уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям, на основании заключенного договора с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль, за безопасностью его эксплуатации.
Следовательно, Общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).
Из ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации.
В подпункте 3 пункта 6 приведенной выше статьи 90 ЗК РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и Правил (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные газопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителем министра топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
В соответствии с названной выше ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие -бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих правил(пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (п. 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).
Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетов осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытий огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту промышленного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорного объекта, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Махачкала».
Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.
В соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Кроме того, в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с нормами ст. 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, к заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой –продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Ответчик не представил суду доказательства получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта.
Из исследованных в судебном заседании писем и реестров отправленных уведомлений о прохождении магистрального газопровода и порядка использования земли, направленных истцом в адрес глав администраций и главы района, с просьбой о принятии мер по недопущению строительства жилых домов на расстоянии менее 300 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», уведомления в адрес ФИО1 о недопущении строительства жилого дома, свидетельствует о том, что истцом были приняты необходимые меры для предотвращения незаконного жилищного строительства в опасной зоне газопровода во избежание угрозы для жизни населения.
Суд считает, что жизнь и здоровье представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.
Суд, приходит к выводу, что возведенная постройка несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.
Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
При несоблюдении названных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, т.е. снос строения.
При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в отношении ответчика ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, который незаконно возвел строение на указанном земельном участке.
Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, жилой дом ответчика расположен на окраине <адрес>, на участке 530 км от МГ «Моздок-Газимагомед». При этом расстояние от возведенного ответчиком домостроения до магистрального газопровода составляет 265 метров. Ответчик ФИО1 сотрудниками ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в начале возведения строительства жилого дома письменным уведомлением был предупрежден о приостановлении строительства в связи с нахождением строительного объекта в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода.
Кроме того, ответчик ФИО1должен был убедиться и проверить до начала строительства о наличии регистрации магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» в ЕГРН и о наличии ограничений на строительство, поскольку в 2016 году магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» был зарегистрирован в ЕГРН.
Суд, не соглашается с доводами ответчика ФИО1 о том, что он и его члены семьи проживают в указанном жилом доме, поскольку как он показал в судебном заседании внутренние отделочные работы в жилом доме не проведены. Каких-либо условий для проживания в этом доме не имелись.
Кроме того, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно записям похозяйственных книг зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи, в количестве 4 человек.
Согласно аналогичной справке МО «сельсовет Новокаякентский» за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно по записям похозяйственных книг МО «сельсовет Новокаякентский» зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи в количестве 4 человек.
Судом не добыты и ответчиком в соответствии с требованиями 56 ГПК РФ не представлены какие-либо возражения или относимые и допустимые доказательства о том, что спорный объект построен в соответствии с требованиями закона и с согласия ООО «Газпром трансгаз Махачкала».
Таким образом, на основании приведённых выше доказательств, в своей совокупности, суд считает, что требования истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца.
С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО5 к ФИО1 удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить снос объекта незаконного строительства -домостроения, расположенного на расстоянии 265 метров от оси газопровода, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» на участке 530 км., окраина <адрес> Республики Дагестан.
Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате госпошлины в размере 6 000(шесть тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.
Судья: З.И. Алибулатов