Дело № 2а- 1804/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-001504-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре Рассудовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю председателя Правительства Тверской области ФИО2, Правительству Тверской области о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит:

признать незаконным бездействие заместителя председателя Правительства Тверской области ФИО2, выраженное в том, что ФИО2, не уполномоченный предоставлять копии медицинских документов, в нарушении ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ не перенаправил обращение ФИО1 в ГБУЗ ОКПНД;

обязать направить запрос о предоставлении документов главному врачу ГБУЗ ОКПНД.

В обосновании иска указано, что приложением к письму исх. № 15-5 от 05 декабря 2024 года заместителя директора Департамента общественного здоровья Министерства здравоохранения РФ в Правительство Тверской области поступил его запрос о предоставлении ему копий медицинский документов, необходимых для доказывания в суде. В ответ на данный запрос (исх. от 05 февраля 2025 года) заместитель председателя Правительства ФИО2 сообщает, что не предоставление ФИО1 сведений о дате и месте его рождения, при этом год рождения указан, препятствует в предоставлении ему требуемых документов. При это также полагает, что указанных в запросах серия и номер паспорта недостаточно для идентификации пациента. Нахождение ФИО1 в следственном изоляторе может предполагать для него какой-то выбор способ получения документов (почтовый адрес указан). Орлов содержится в следственном изоляторе, доступ к электронным средствам обмена информацией у него нет, доступа к данным о его документе, удостоверяющим личность у него нет, возможность направить обращение строго ограничены приказом министра юстиции. Таким образом действия (бездействия) Правительства Тверской области в лице заместителя председателя ФИО2 затрудняют ФИО1 доступ к правосудию и реализации его конституционного права. На основании изложенного обратился в суд с административным исковым заявлением.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительства Тверской области.

Определениями суда, занесенным в протоколы судебных заседаний от 21 июля 2025 года, 16 сентября 2025 года, 06 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство здравоохранения РФ, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство финансов Тверской области.

Определением суда от 21 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «ОКПНД».

В ходе рассмотрения дела от представителя административного ответчика Правительства Тверской области поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым в удовлетворении административного иска следует отказать. В обосновании возражений указано следующее.

Согласно правовой позиции Административного истца, действия (бездействия) Правительства Тверской области в лице заместителя председателя Правительства Тверской области ФИО2 затрудняют ФИО1 В, доступ к правосудию и реализации его конституционных прав.

Как следует из материалов настоящего административного дела, 09.01.2025 в Правительство Тверской области из Департамента медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации поступило на рассмотрение заявление ФИО1, зарегистрированное в Минздраве России и ранее поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, о предоставлении информации (копий медицинских документов) государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» (далее - ГБУЗ «ОКПНД»), необходимых Административному истцу для предоставления в суд.

Вышеуказанное обращение было зарегистрировано в Правительстве Тверской области за номером 036/78/ОГ.

Ответ на обращение ФИО1 от 09.01.2025 № 036/78/ОГ был направлен 05.02.2025 письмом за подписью заместителя Председателя Правительства ФИО2 под номером 1182-ОГ-02, в котором административному истцу было сообщено, что Министерством здравоохранения Тверской области в ГБУЗ «ОКПНД» осуществлены проверочные мероприятия, в результате которых нарушений в организации оказания медицинской помощи не выявлено, а также указано на тот факт, что запрос ФИО1 в адрес ГБУЗ «ОКПНД» о предоставлении информации (входящий от 22.10.2024 № 76) не соответствовал требованиям, установленным приказом Минздрава России № 798н, поскольку в нем отсутствовала информация об адресе регистрации на момент оказания медицинской помощи в ГБУЗ «ОКПНД» и названии учреждения, где ФИО1 на момент направления запроса содержался.

При этом, в письме Правительства Тверской области от 05.02.2025 № 1182-ОГ-02, административному истцу было разъяснено, что в случае направления запроса в соответствии с требованиями приказа Минздрава России № 798н, «ГБУЗ ОКПНД» предоставит ФИО1 запрошенную информацию в полном объеме.

Ответ на обращение ФИО1 был подписан заместителем Председателя Правительства ФИО2, в связи с тем, что в соответствии с распределением полномочий между Губернатором Тверской области, заместителями Председателя Правительства Тверской области, заместителями Председателя Правительства Тверской области — министрами Правительства Тверской области, руководителем аппарата Правительства Тверской области, утвержденным распоряжением Губернатора Тверской области от 01.06.2022 № 195-рг (в редакции распоряжения Губернатора Тверской области от 23.01.2024 № 15-рг), ФИО2, как заместитель Председателя Правительства Тверской области организовывал деятельность исполнительных органов Тверской области по вопросам: выработки и реализации государственной политики в сферах здравоохранения, охраны здоровья граждан, профилактики заболеваний и диспансеризации населения, осуществления (введения) ограничительных мероприятий (карантина) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, повышения эффективности и доступности лекарственного обеспечения населения, в том числе льготного лекарственного обеспечения, доступности и качества медицинской помощи для населения, развития кадрового потенциала в отрасли здравоохранения.

После получения письма Правительства Тверской области от 05.02.2025№ 1182-ОГ-02 административный истец направил жалобу в прокуратуру Тверской области на действия (бездействие) заместителя Председателя Правительства ФИО2, которая порядке, предусмотренном частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации была направлена для рассмотрения в Правительство Тверской области.

Письмом Правительства Тверской области от 18.03.2025 № 3109-ОГ-15, за подписью руководителя аппарата Правительства Тверской области, Административному истцу было сообщено, что рассмотрение обращения ФИО1 от 09.01.2025 № 036/78/ОГ произведено в строгом соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, а ответ заместителя Председателя Правительства Тверской области ФИО2 от 05.02.2025 № 1182-ОГ-02 содержит исчерпывающие и обоснованные разъяснения и направлен без нарушения установленного срока.

Также Административный истец 11.02.2025 обратился в Следственное управление по Тверской области с заявлением о преступлении, в котором просил провести проверку, действий (бездействия) должностных лиц Минздрава Тверской области «ГБУЗ ОКПНД» на предмет наличия признаков состава преступлений, установленных ст. ст. 136,140 Уголовного кодекса российской Федерации.

Указанное заявление 21.04.2025 было перенаправлено Следственным управлением по Тверской области в прокуратуру Тверской области для организации рассмотрения обращения ФИО1

В свою очередь, прокуратура Тверской области 05.05.2025 направила заявление Административного истца о преступлении от 11.02.2025 на рассмотрение в Правительство Тверской области.

Письмом Правительства Тверской области от 28.05.2025 № 5821-ОГ-05, за подписью заместителя Председателя Правительства Тверской области - Министра экономического развития Тверской области ФИО3, Административному истцу было повторно разъяснено, что запрос ФИО1 в адрес ГБУЗ «ОКПНД» о предоставлении информации (входящий от 22.10.2024 № 76) не соответствовал требованиям, установленным приказом Минздрава России № 798н, в связи с чем, ГБУЗ «ОКПНД» не имело возможности предоставить запрашиваемую ФИО1 информацию.

Таким образом, все обращения ФИО1 поступившие в Правительство Тверской области были рассмотрены в установленном порядке.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также порядок рассмотрения государственными органами и его должностными лицами таких обращений, регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ, что следует из части 1 статьи 1 данного Закона.

Положениями статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному липу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ под рассмотрением обращения закон понимает, в том числе, уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

В судебное заседание административный истец явился ( по его ходатайству было обеспечено его участие посредством ВКС). Вместе с тем после заявленного отвода участвовать в рассмотрении дела отказался, покинув комнату для видеоконференцсвязи в СИЗО-1).

В судебное заседание иные участвующие в рассмотрении дела лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. От представителя административного ответчика Правительства Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Должностные лица Министерства здравоохранения Тверской области относятся к числу лиц, решения которых могут быть оспорены порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 ст.226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Из представленных в материалы дела документов, изложенных в административном иске сведений следует, что оспариваемое бездействия имело место быть 05 февраля 2025 года.

С административным исковым заявлением истец обратился 19 февраля, т.е. в установленный законом срок.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Как следует из ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Как следует из п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, что следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Согласно ч. 5 указанной статьи пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с Порядком и сроками предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утв. Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н (зарегистрировано в Минюсте России 24.09.2020 №60010) для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем, который составляется в свободной форме и содержит: 1) сведения о пациенте: а) фамилия, имя, отчество (при наличии); б) реквизиты документа, удостоверяющего личность пациента; в) адрес места жительства (места пребывания); г) почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений и (в случае, если имеется) номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии); 2) в случае обращения от имени пациента его законного представителя - сведения о законном представителе, указанные в подпункте 1 настоящего пункта; 3) наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить; 4) сведения о способе получения пациентом (его законным представителем) запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них; 5) дату подачи запроса и подпись пациента либо его законного представителя (для письменного запроса) (п. 2 Порядка).

В случае выбора способа получения пациентом (его законным представителем) запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них по почте соответствующие медицинские документы (их копии) или выписки из них направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отсутствия в запросе сведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) документа, подтверждающего статус законного представителя, медицинская организация в письменной или электронной форме информирует об этом пациента либо его законного представителя в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня регистрации в медицинской организации запроса.

Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным на основании ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» бездействия, выраженное в том, что ФИО2, не уполномоченный предоставлять копии медицинских документов, в нарушении ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, не перенаправил обращение ФИО1 в ГБУЗ ОКПНД, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения административного дела, 09 января 2025 года (вх. 036/78/05) в Правительство Тверской области от Министерства здравоохранения РФ поступило на рассмотрение по принадлежности обращение ФИО1

Как следует обращения, ФИО1 обратился в ГБУЗ ОКПНД за предоставлением информации (копий медицинских документов), необходимых ему для предоставления в суд. 05 ноября 2024 года заместителем главного врача ГБУЗ ОКПНД в предоставлении информации отказано со ссылкой на приказ Минздрава № 789 от 31 июля 2020 года. В своем запросе им были указаны все необходимые сведения, в связи с чем требования Порядка о предоставлении медицинских документов в основном он выполнил. Просил назначить служебную проверку и провести расследования обстоятельств, при которых ему отказано в предоставлении копий этих документов. Кроме того, в обращении содержался запрос о предоставлении медицинских документов.

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом даты получения обращения и его формы, ответ на данную жалобу должен быть дан Правительством Тверской области не позднее 09 февраля 2025 года в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса в ходе рассмотрения административного дела, письмом № 1182-ОГ-02 от 05 февраля 2025 года за подписью заместителя председателя Правительства Тверской области ФИО2, на обращение ФИО1 был дан ответ о том, что в ходе проведенной проверки нарушений в организации оказания медицинской помощи не выявлено. Медицинская помощь оказана своевременно надлежащим образом, с соблюдением требований Закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Методы диагностики состояния и лечения выбраны правильно. Также установлено, что запрос ФИО1 в адрес ОКПНД о предоставлении информации (вхд. № 76 от 22.10.2024) не соответствовал требованиям Порядка предоставления медицинских документов (их копий), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 798 н. В запросе не содержалась информация об адресе регистрации на момент оказания медицинской помощи в ГБУЗ ОКПНД и названии учреждения, где на момент направления запроса содержался заявитель. Персональные данные были не полными, так как не были указаны число и месяц рождения, паспортные данные (реквизиты документа, удостоверяющего личность) также не полные. Отсутствовали сведения о способе получения запрашиваемых медицинских документов. Кроме того, в запросе не было указано, какой вид медицинских документов необходимо предоставить. Также было разъяснено, что в случае направления запроса в соответствии с требованиями приказа Минздрава России № 798н, ГБУЗ ОКПНД будет предоставлена запрошенная информация в полном объеме. Также заявитель был проинформирован о том, что при обращении в суд с иском, в случае наличия затруднений для предоставления доказательств, суд по ходатайству стороны может истребовать соответствующие документы и иные доказательства.

Ответ представлен в установленный 30-дневный срок и направлен заявителю, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, ответ дан за подписью уполномоченного должностного лица. Так, ответ на обращение ФИО1 был подписан заместителем Председателя Правительства ФИО2, в связи с тем, что в соответствии с распределением полномочий между Губернатором Тверской области, заместителями Председателя Правительства Тверской области, заместителями Председателя Правительства Тверской области — министрами Правительства Тверской области, руководителем аппарата Правительства Тверской области, утвержденным распоряжением Губернатора Тверской области от 01.06.2022 № 195-рг (в редакции распоряжения Губернатора Тверской области от 23.01.2024 № 15-рг), ФИО2, как заместитель Председателя Правительства Тверской области организовывал деятельность исполнительных органов Тверской области по вопросам: выработки и реализации государственной политики в сферах здравоохранения, охраны здоровья граждан, профилактики заболеваний и диспансеризации населения, осуществления (введения) ограничительных мероприятий (карантина) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, повышения эффективности и доступности лекарственного обеспечения населения, в том числе льготного лекарственного обеспечения, доступности и качества медицинской помощи для населения, развития кадрового потенциала в отрасли здравоохранения.

Довод административного истца в обосновании административного иска о том, что ФИО2 не уполномочен предоставлять медицинские документы, не свидетельствует о незаконном бездействии заместителя председателя Правительства ФИО2, так как он разъяснил ФИО1 порядок обращения с запросом, указал на недостатки, которые необходимо устранить для получения медицинских документов.

Основания для перенаправления обращения ФИО1 в части запроса медицинских документов в ГБУЗ ОКПНД отсутствовали, так как обращение ФИО1 не соответствовало положениям приказа Минздрава России от 31.07.2020 года № 798н. Кроме того, запрещено направлять обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Таким образом, оснований для признания бездействия незаконным отсутствуют.

Следовательно, требования о возложении обязанности направить запрос в ГБУЗ ОКПНД удовлетворению также не подлежат.

Административный истец при обращении в суд государственную пошлину не уплачивал, заявив ходатайство об освобождении от её уплаты.

Определением суда от 30 мая 2025 года от уплаты государственной пошлины был освобожден.

Руководствуясь ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к заместителю председателя Правительства Тверской области ФИО2, Правительству Тверской области о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Бурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.

Председательствующий Е.В. Бурякова