УИД 16RS0...-53
Дело № 2-5008/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 октября 2025 года ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
В обоснование исковых требований указано, что ... умерла ФИО3, Истец признан единоличным наследником принявшим наследство. В наследственное имущество не вошел спорный земельный участок площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу ..., р-н. Нижнекамский, .... Данный участок предоставлен на основании решения СПК «Шингальчи» ... от ..., его матери взамен ранее изъятого у нее участка, однако спорное имущество наследодатель не успела зарегистрировать и поставить на кадастровый учет. Истцом организовано проведение межевых работ, в результате которых ... подготовлена схема расположения земельного участка и акт ... об установлении, принятии и сохранности межевых знаков образуемого земельного участка. С учетом изложенных выше обстоятельств, истец просил признать за ним право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу ..., р-н. Нижнекамский, ...; установить границы данного земельного участка, согласно приведенному каталогу координат.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РТ, Исполком Шингальчинского сельского поселения ... РТ.
ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указав, что земельный участок предоставлен наследодателю на основании решения СПК «Шингальчи» в 2000 году под индивидуальное строительство, использовался с тех пор для выращивания сельскохозяйственных культур для личных нужд, что подтверждают свидетели, объекты недвижимости на данном участке отсутствуют.
Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, представлен письменный отзыв, в котором представитель по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указав, что поскольку наследодателем в установленном порядке право на спорный объект не регистрировалось, оснований для удовлетворения требования истца о признании права собственности в порядке наследования не имеется, поскольку имущество не принадлежало наследодателю. Кроме того, в материалах дела не имеется документальных подтверждений предоставления наследодателю спорного земельного участка. Поскольку спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не имеет установленных границ, он не мог быть предоставлен на каком-либо праве физическому лицу.
Третьи лица в суд не явились, извещены, ходатайств в суд не поступало.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 8.1, а также статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее – Закон №137-ФЗ), действовавшего в период спорных правоотношений, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно п. 3 ст. 3 Закона N 137-ФЗ при государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ), (норма утратила силу с ...) в случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Как предусмотрено статьей 69 Закона № 122-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, после ... гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, однако, если граждане или юридические лица получили свои участки до принятия ЗК РФ, этот вид их права сохраняется и подлежал государственной регистрации. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В п. 1 ст. 51 названного Закона, действовавшего до ..., было предусмотрено, что поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ... N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Судом установлено, что ... умерла ФИО3 К ее имуществу нотариусом Нижнекамского нотариального округа заведено наследственное дело ....
Истец является наследником по закону первой очереди, принявшим наследство. ФИО1 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на следующее имущество, принадлежащее наследодателю: жилой дом, находящийся по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Шингальчинское сельское поселение, ..., ул.МДжалиля, ..., расположенного на земельном участке 16:30:110701:89.
Из искового заявления следует, что в наследственное имущество не вошел земельный участок площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу ..., р-н. Нижнекамский, .... Данный участок предоставлен ФИО3 на основании решения СПК «Шингальчи» ... от ..., взамен ранее изъятого у нее участка.
Суду предоставлена копия решения о выделении земли ...А от ..., подписанная председателем СПК ФИО6, из которого следует, что на основании личного заявления ФИО3 выделяется земельный участок в количестве 0,20 га, для индивидуального строительства, в массиве д.Кошаево.
Спорный земельный участок на кадастровом учете не стоит, границы его не установлены.
По смыслу положений Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" признание права собственности на земельные участки возможно только при соблюдении установленной законом процедуры предоставления участка путем принятия уполномоченным органом соответствующего решения о его предоставлении до введения в действие Земельного кодекса Российской федерации.
Доказательств выделения спорного земельного участка СПК «Шингальчи», наделения организации полномочиями распоряжаться данным земельным участком, материалы дела не содержат.
При этом, довод ответчика о том, что в представленном документе ... А СПК «Шингальчи» от ... отсутствует печать организации, правового значения не имеет, поскольку данное решение СПК находится на хранении в муниципальном архиве. В ответ на обращение истца в письме .../И от ... МКУ «Архив МО «Нижнекамский муниципальный район РТ» сообщается, что в приказах за 2000 год постоянного хранения архивного фонда Совхоза «Шингальчи» ... РТ печати отсутствуют (л.д.8).
Согласно Указу Президента Российской Федерации ... «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от ... было разрешено проведение инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, с целью определения возможности их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей и поручено Совету Министров - Правительству Российской Федерации в месячный срок утвердить положение о порядке проведения инвентаризации земель и определить источники ее финансирования.
Во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от ... ... «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Положения, инвентаризация земель проводилась с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.
В соответствии с пунктом 4.2. Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденного Роскомземом ..., инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев), и получения от каждого землепользователя (землевладельца) декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, удостоверяющих их право пользования земельными участками. На основании проведенных работ разрабатывались предложения по дальнейшему использованию земель, в том числе по оформлению прав фактических землепользователей или по изъятию или выкупу земельных участков. Основанием для дальнейшей выдачи землепользователям (землевладельцам) документов установленного образца, удостоверяющих права на земельный участок, являлось постановление об утверждении результатов инвентаризации.
В соответствии с пунктом 8 того же Положения утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.
Таким образом, утвержденные материалы инвентаризации земель рассматриваются в качестве документов, устанавливающих право гражданина на земельный участок.
Следовательно, материалы инвентаризации, в том числе декларация (заявления) о факте использования земельного участка и/или списка землепользователей, являются достаточными для регистрации права собственности гражданина на земельный участок.
Из материалов инвентаризации ... РТ не усматривается предоставление ФИО3 в пользование какого-либо земельного участка.
Тем самым, решение уполномоченного органа муниципального образования о предоставлении на каком-либо праве ФИО3 земельного участка в ... отсутствует. Выписка из похозяйственной книги, наследодателю не выдавалась.
Таким образом, в материалах дела не имеется документальных подтверждений предоставления ФИО3 спорного земельного участка, которые могли бы расцениваться как законное основание для признания права собственности за истцом в порядке наследования.
В обоснование заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок истец также ссылается на длительное использование спорного земельного участка.
Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка.
В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность - не предусмотрено, соответственно, фактическое использование истцом спорного земельного участка не может являться основанием для признания на него права собственности в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная правовая позиция содержится в абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В связи с отказом в удовлетворении основного искового требования, производные от него требования, а именно об установлении границ земельного участка, также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья А.Л.Лучинин
Мотивированное решение суда изготовлено ...