Решение по делу № 2А-3131/2023 от 01.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в признании безработным, отмене приказа, восстановлении дела о признании гражданина безработным, обязании внести в сведения ЕГРЮЛ.

мотивированное решение изготовлено 01.09.2023г.

Дело 2а-3131/23

50RS0№-82

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 августа 2023 года <адрес>

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ПСУ МО «Центр занятости населения <адрес>», Федеральной налоговой службе, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании безработным, отмене приказа, восстановлении дела о признании гражданина безработным, обязании внести в сведения ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, с учетом уточнения административного иска (Л.д. 144), просит: обязать Федеральную налоговую службу внести в ЕГРЮЛ запись о том, что ФИО2 не является руководителем ООО «Аппетитная компания ПК» с ДД.ММ.ГГГГ, признать отказ ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» в признании ФИО2 безработным незаконным с момента издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» дело о признании ФИО2 безработным на основании его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ восстановить (производство по делу возобновить) с момента прекращения.

Обязать административных ответчиков ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», Министерство социального развития <адрес> принять меры по устранению обстоятельств и причин нарушений Закона о занятости и восстановлению нарушенных прав ФИО2

Административные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Институт физико-технических проблем» <адрес> трудовой д административным истцом расторгнут по соглашению сторон. ФИО2 обратился в ГКУ МО «ЦЗН» с заявлением о признании его безработным. Приказом ГКУ МО «ЦЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в признании его безработным.ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 в ГКУ МО «ЦЗН МО» подано заявление о содействии в поиске подходящей работы» №.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на электронную почту поступило отказом в признании безработным.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу по телефону сотрудником Центра занятости сообщена причина издания оспариваемого приказа и отказа в признании безработным, поскольку согласно сведений ЕГРЮЛ ФИО2 является руководителем ООО «Аппетитная компания ПК».

Решением Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен конкурсным-управляющим ООО «Аппетитная компания ПК». В ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись. ДД.ММ.ГГГГ дело о банкротстве ООО "Аппетитная компания ПК» было прекращено, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была сделана соответствующая Таким образом, по закону с прекращением ДД.ММ.ГГГГ конкурсного производства, соответственно прекратились и полномочия конкурсного управляющего, в связи изложенным ФИО2 обратился в суд с административным иском.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании по средствам ВКС, административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик – представитель ГКУ МО "Центр занятости населения МО" в судебное заседание явился, административный иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик – представитель Федеральной налоговой службы в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Административный ответчик – представитель Министерства социального развития М.О. в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал.

Заинтересованные лица – представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, МРИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались надлежаще.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Институт физико-технических проблем» <адрес> трудовой договор с административным истцом расторгнут по соглашению сторон, что подтверждается копией трудовой книжки (Л.д. 194-206).

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 в ГКУ МО «ЦЗН МО» подано заявление о содействии в поиске подходящей работы» №, что подтверждается карточкой персонального учета граждан (Л.д. 81- 83,85).

Согласно листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, установлено, что ФИО2 выдано уведомление о направлении на работу в АО «ГОСМКБ «Радуга» им. ФИО4 в качестве старшего мастера (Л.д. 94, 95). Кандидатура ФИО2 была отклонена работодателем (л.д. 96).

Приказом № от 03.02.2023г. ГКУ МО "Центр занятости населения МО" ФИО2 отказано в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным (Л.д. 120), из пояснений представителя ГКУ МО "Центр занятости населения МО" и письменных материалов дела следует, что отказом в признании ФИО2 безработным послужил тот факт, что ФИО2 на период ДД.ММ.ГГГГ являлся генеральным директором <данные изъяты>» (Л.д. 212-215).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 Закона о государственной регистрации решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Антикризисные решения» (Л.д. 212-215) ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о создании ЮЛ в МРИ ФНС № по М.О., руководителем юридического лица и генеральным директором являлся ФИО2, 21.07.2023г. сведения об ООО «Антикризисные решения» исключены из ЕГРЮЛ.

С заявлением об исключении сведений об ФИО2 как о генеральном директоре ООО «Антикризисные решения» в МРИ ФНС № ФИО2 не обращался, доказательств обратного в материалы дела на представлено.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок регистрации безработных, граждан регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 г. № 1909.

В силу статьи 2 Закона о занятости, занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участник некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций - включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилища строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые получают доход от их деятельности.

В соответствии с пункта 1 статьи 3 Закона о занятости, безработными признают трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходное пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (ил единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При этом п. 3 статьи 3 Закона о занятости определены категории граждан, которые не могут быть признаны безработными и к которым, в частности, отнесены граждане считающиеся занятыми. В случае отсутствия дохода от любого вида занятости, но наличии занятости, гражданин в соответствии с Законом о занятости не может быть признан безработным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь генеральным директором и учредителем <данные изъяты>», в соответствии со статьей 2 и пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости, не мог быть признан безработным на период ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 62 КАС РФ на стороны возложена обязанность представлять суду доказательства в обосновании заявленных требований и возражений.

Доводы истца об отсутствии дохода и неполучении ответчиками сведений об отсутствии доходов и возможности их получения несостоятельны в связи со следующим:

- согласно статьи 2 Закона о занятости, занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ административный истец является учредителем ООО «Антикризисные решения: профессионально и ответственно».

В соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество с ограниченной ответственностью не относится к некоммерческим организациям, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей участников на получение дохода от деятельности этих организаций. Доказательств иного административным истцом в нарушение статьи 62 КАС РФ, статьи 59 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме, заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>», Федеральной налоговой службе, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании безработным, отмене приказа, восстановлении дела о признании гражданина безработным, обязании внести в сведения ЕГРЮЛ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Настоящее Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Т.А. Екимова