Решение по делу № 2А-1781/2023 от 21.09.2023

Дело № 2а-1781/2023

УИД 75RS0025-01-2023-002961-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 21 сентября 2023 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.В.,

при секретаре Князевой А.А.,

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – администрации СП «Смоленское» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации сельского поселения «Смоленское» муниципального района «Читинский район» о признании действий незаконными, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что 16 декабря 2022 года Читинский районный суд Забайкальского края рассмотрел дело и вынес решение по иску ФИО3 к Администрации муниципального района «Читинский район», о выделе доли земельного участка в натуре, признании права собственности на вновь образуемый земельный участок. Исковые требования были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу 24.01.2023 года По результатам рассмотрения данного дела из земельного участка <адрес> общей площадью 2 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов образовались два земельных участка с равной площадью один из которых (уч. № 1 по схеме) был передан на праве собственности истцу. 16.05.2023 года истец обратилась в Администрацию сельского поселения «Смоленское» за получением нового адреса для своего земельного участка с целью его постановки на кадастровый учет. Вместе с заявлением предоставлялась копия решения суда. 18.05.2023 года истцом был получен отказ в присвоении адреса вновь образованному земельному участку со ссылкой на положение части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В связи с тем, что отсутствует подъезд ко второму вновь образованному земельному участку. Истец считает, что данный отказ незаконен и нарушает ее права. Просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения «Смоленское» в предоставлении муниципальной услуги по присвоению почтового адреса ФИО3 от 18.05.2023 года исх.№ 475. Обязать Администрацию сельского поселения «Смоленское» в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО3 о присвоении почтового адреса земельному участку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» и присвоить ему почтовый адрес.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Смоленское» муниципального района «Читинский район» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленного административного иска, ссылаясь на то, что административным истцом был пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решений, действий (бездействий) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании решений, действий (бездействий) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона, адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Главой 2 Правил установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

Как следует из материалов дела, решением Читинского районного суда Забайкальского края от 16.12.2022 года, вступившем в законную силу 24.01.2023 года удовлетворены исковые требования ФИО3 ФИО3 выделена в натуре доля (земельный участок № 1) в общей долевой собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 2 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, в виде части земельного участка площадью 1000 кв.м., согласно схеме расположения части земельного участка. Координаты истребуемого земельного участка № 1

<данные изъяты>

16.05.2023 года административный истец ФИО4 обратилась в администрацию сельского поселения «Смоленское» с заявлением о присвоении адреса земельным участкам, образованным в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером №

Согласно ответу администрации СП «Смоленское» № 475 от 18.05.2023 года присвоить адреса земельным участкам, образованным в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным в связи с отсутствием подъездов к земельному участку: ЗУ2.

Пунктом 19 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 (далее - Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов), определен порядок принятия решения при присвоении объекту адресации адреса, на основании которого уполномоченный орган обязан определить возможность присвоения адреса объекту адресации, провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости), принять решение о присвоении объекту адресации адреса в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, предусмотренном названными правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Согласно пункту 41 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 указанных правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 данных правил, ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе, документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 названных правил.

Приведенные нормы не содержат такого основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса как отсутствие подъездов к земельному участку.

Иные основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, в том числе наличие случаев и условий, определенных в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, уполномоченным органом не названы.

Принимая во внимание, что земельный участок выделен в натуре ФИО5 решением Читинского районного суда от 16.12.2022 года, вступившем в законную силу 24.01.2023 года, суд приходит к выводу о незаконности отказа уполномоченного органа в присвоении объекту адресации адреса.

В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что надлежащих доказательств в подтверждение доводов административного ответчика об обоснованности состоявшегося отказа суду не представлено.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения исковым заявлением, суд не принимает во внимание, в связи с тем, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд по данному требованию определен частью 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Ответ на заявление дан администрацией СП «Смоленское» 18.05.2023 года.

Административный иск направлен истцом в суд по средствам почтовой связи, согласно штампу на конверте и отчету об отслеживании дата отправления 18 августа 2023 года, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания решения административного ответчика незаконным.

Поскольку законодательством РФ полномочия по присвоению адреса земельным участкам возложены, в том числе на административного ответчика, и не могут быть реализованы судом, суд считает необходимым для восстановления прав ФИО3 возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление от 16.05.2023 вх. № 1442.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации сельского поселения «Смоленское» в предоставлении муниципальной услуги по присвоению почтового адреса ФИО3 от 18.05.2023 года исх.№ 475.

Возложить на администрацию сельского поселения «Смоленское» обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО3 о присвоении почтового адреса земельному участку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Андреева Е.В.

Мотивированное решение составлено 25.09.2023