Дело № 2а-887/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.

при секретаре судебного заседания Захаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными бездействий, взыскании компенсации морального вреда, суд

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю выразившиеся необеспечении его полотенцем банным;

- возложить обязанность на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю выдать ему полотенце банное за весь период;

- взыскать в качестве компенсации за нарушение условий содержания 8 000 рублей.

В обоснование административного иска административный истец указывает на то, что по прибытия 16 января 2018 года и в период его нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в нарушение действующего законодательства он не был обеспечен полотенцем банным, что нарушило его права при отбывании наказания в местах лишения свободы.

Административный истец, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив административный иск, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство в лице учреждений, исполняющих наказание, берет на себя обязанность обеспечивать наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией, не только правовую защиту и личную безопасность осужденных, но и их надлежащие условия содержания в соответствии с предъявляемыми к ним законом требованиями.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (часть 2). Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утвержден и норм вещевого довольствия осуждкен6ых к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Пунктом 2 Приложения № 3 к вышеуказанному приказу установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно п. 6.9 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 размер полотенца А (в том числе гигиенического для ног) – 80 см. х 45 см., типа Б (банного) – 120 см х 45 см.

В соответствии с п. 1 Приложения № 6 к приказу Минюста России № 216 отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Согласно Норме № 6 вещевого довольствия (Приложение № 6) к указанному Приказу осужденным мужчинам полагается: полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт. на срок эксплуатации 1 год.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Елизовского районного суда от 09 ноября 2017 года осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 6 годам лишения свобода с отбыванием наказания в ИК строгого режима, 16 января 2018 года прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где находится по настоящее время.

Как указывает административный истец, с 16 января 2018 года и по настоящее время ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю не обеспечило его полотенцем банным, чем нарушила условия его содержания.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании, не оспаривал указанные доводы ФИО1, поскольку действительно, в связи с недостаточным финансированием, полотенце банное ФИО1 выдано не было. При этом полагала, что каких-либо негативных последствий для ФИО1, не возникло, ФКУ ИК-6 УФСИН России были предприняты все необходимые меры по обеспечению вещевым довольствием, неоднократно направлялись запросы в УФСИН России по Камчатскому краю.

Так, согласно справки УФСИН России по Камчатскому краю, на 2021 год были доведены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение вещевым имуществом осужденных в объеме 28,2% от потребности. На 2022 год выделен ЛБО в сумме 5 839,50 тысяч рублей. Все денежные средства законтрактированы. Все вещевое имущество поставлено в УФСИН России по Камчатскому краю, согласно условий ГК посезонно. В виду недостаточного финансирования в 2022 году на вещевое имущество спецконтингента, закупка производилась только основного вида вещевого имущества. Закупка полотенец банных не производилась. Отсутствие необходимого финансирования значительно усложняет работу по обеспечению довольствующихся необходимым вещевым имуществом в соответствии с утвержденными нормами снабжения и приводит к фактам необеспечения отдельными предметами вещевого довольствия. В 2023 году заключен государственный контракт от 28 ноября 2022 года № 371 с ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Приморскому краю на поставку полотенец банных. Срок исполнения контракта 20 мая 2023 года. После поставки и перераспределения имущества на склады учреждений, осужденные будут обеспечены полотенцами банными.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения административного дела ФИО1 полотенце банное типа «Б» не выдано, суд согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ находит требование административного истца о возложении на административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обязанности обеспечить его полотенцем банным типа «Б» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условий содержания в исправительном учреждении административного истца, выразившееся в не обеспечении его полотенцем банным типа «Б», то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за указанное нарушение.

Исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств допущенного исправительным учреждением нарушения, а также отсутствия от него в настоящее время каких-либо последствий для осужденного, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 3 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в большем размере, суд не находит.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю выразившееся в не обеспечении ФИО1 в период времени с 16 января 2018 года по 29 мая 2023 года полотенцем банным типа «Б».

Возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность по обеспечению ФИО1 полотенцем банным типа «Б».

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.

Судья Л.Г. Килиенко