УИД: 77RS0010-02-2022-012072-80
№ 2а-235/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 19 апреля 2023 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-235/23 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии адрес о признании выдачи повесток и направления незаконным, признании незаконным решения, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, в котором указывает на то, что выданные ему повестки № 7722475, № 7721 для уточнения документов, повестка СИ 8/7 для явки с целью отправки к месту прохождения службы с предварительной контрольной явкой, направление на проведение обязательных диагностических исследований № 1б/н, а также решение призывной комиссии о призыве его на военную службу являются незаконными, поскольку у него имеется полученная в установленном порядке отсрочка от военной службы.
ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности, фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители Военного комиссариата адрес, Призывной комиссии по адрес о дате и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения по существу заявленных требований.
Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, для признания недействительным действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.
Таким федеральным законом в настоящее время является ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).
Согласно ч.1 ст.26 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.
В соответствии со ст.ст.23 и 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», конкретизирующими положения п.2 ст.22, от исполнения на определенный срок своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву освобождаются, среди прочего, граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования.
Согласно подпункту «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
обучающиеся по очной форме обучения в:
- организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
- образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
- федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с ч.8 ст.71 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;
- образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:
- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;
- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;
- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
В соответствии с п.19 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В соответствии с абз.1 п.1 ст.10 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.
В соответствии с абз.4 п.1 ст.10 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпункта «г» п.50 раздела IX постановления Правительства Российской Федерации № 719 от 27.11.2006 г. «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.
Из материалов дела следует, что ФИО1, паспортные данные, поставлен на воинский учет 27.01.2015 г. (протокол решения комиссии № 1-40/40).
Решением призывной комиссии от 06.12.2016 г., протокол № 5-33/133, ФИО1 была предоставлена отсрочка до 2022 г. на основании п.2а ст.24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
23.06.2022 г. призывной комиссией было принято решение «о призыве фио на военную службу», протокол № 10-31/225.
06.10.2022 г. административным ответчиком получено заявление фио о предоставлении отсрочки от военной службы, к которому была приложена справка от 08.09.2022 г. № 109, согласно которой ФИО1 проходит обучение в ФГАОУ «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. фио» с 21.08.2022 г. по очной форме обучения в ординатуре по программе подготовки научно-педагогических кадров по направлению, имеющему государственную аккредитацию. Срок обучения до 31.08.2024 г.
На основании указанных документов решением призывной комиссии от 03.11.2022 г., протокол № 3-32/132, ФИО1 была предоставлена отсрочка прохождения военной службы до 31.08.2024 г., о чем ФИО1 был уведомлен письмом № Ю/7742 от 01.12.2022 г.
Таким образом, до получения ответчиком документов об обучении истца ФГАОУ «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. фио» с 21.08.2022 г. по 31.08.2024 г. по очной форме обучения, дающих ему право на отсрочку прохождения военной службы, действия ответчика соответствовали положениям ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, поскольку административным ответчиком принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки прохождения военной службы, решение о призыве его на военную службу от 23.06.2022 г., протокол № 10-31/225, данным решением отменено.
Таким образом, поскольку нарушений прав административного истца в действиях административного ответчика судом не установлено, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии адрес о признании выдачи повесток и направления незаконным, признании незаконным решения, обязании совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
фио Агамов
Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2023 г.