Решение по делу № 2А-915/2023 от 26.09.2023 - о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, Отделу судебных приставов по Черноморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия.

УИД 16RS0049-01-2023-004777-52

Дело № 2а-915\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Решение суда принято в окончательной форме 26 сентября 2023 года.

26 сентября 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.,

при секретаре - Кирильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновский РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, Отделению судебных приставов по Черноморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, Отделу судебных приставов по Черноморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, о понуждении совершить определенные действия.

Свои требования административный истец обосновала тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов г. Казани издал постановление о взыскании с должника ФИО4 50% заработной платы. Истцом подано ходатайство Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов г. Казани о вычитании из зарплаты 3-х кратной суммы прожиточного минимума перед взысканием, поскольку имеет на иждивении несовершеннолетних детей ФИО2 Павла и ФИО2 Василису, которые в настоящее время не могут обеспечить себя, учатся в школе. <адрес> отделом судебных приставов г. Казани Постановлением № от 21.06.2023 по указанному производству в ходатайстве отказано. Просит признать Постановление Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г. Казани № от 21.06.2023 незаконным и отменить его; обязать ФССП учитывать в дальнейшем наличие у него иждивенцев.

13.09.2023 Определением Черноморского районного суда Республики Крым привлечены к участию в деле, в качестве административных ответчиков: судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновский РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, Отдел судебных приставов по Черноморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен по адресу регистрации.

В судебное заседание представитель административного ответчика Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, принять решение на усмотрение суда, также направили копию исполнительного производства № в отношении ФИО4.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП по Черноморскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Суд считает возможным рассматривать дело без сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, исполнительное производство, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Из положений подпункта 12 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что 05.06.2023 судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 вынесла Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 121779,88 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО4, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя: ФИО3, в соответствии с п. 2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы должника: Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Спутник», адрес: <адрес>); в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст. 98 указанного закона, применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа,

постановил:

обратить взыскание на доходы должника ФИО4, в пределах 130304,47 рублей, из них: основной долг на сумму 121779,88 руб, исполнительский сбор в сумме 8524,59 р.; удержание производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.6).

Судом установлено, что ФИО4, через «Госуслуги» подал ходатайство в ФССП, заявление № 2625540237, номер исполнительного производства №; текст ходатайства: «В связи с наличием двух иждивенцев, прошу не удерживать из ежемесячной заработной платы сумму трёх минимальных размеров прожиточного минимума, а именно 14000х3=42000 рублей, отменить постановление и издать новое постановление (л.д.8).

Судом установлено, что 21.06.2023 судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 вынесла Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому, рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованные; прожиточный минимум остается на должника, а не на всю семью; на основании изложенного, руководствуясь ст. 14, ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

постановил:

в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО4 отказать.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

По смыслу части 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно статье 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу положений части 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В силу положений части 5.2 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, оценив доказательства в их совокупности, требования о признании Постановления Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г. Казани № от 21.06.2023 незаконным и его отмене не подлежат удовлетворению, так как истцом неверно истолкованы нормы ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; Постановление Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов <адрес> № от 21.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии со ст.ст. 14, 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ; кроме того, суду не предоставлено каких-либо сведений, свидетельствующих о ежемесячном зачислении на счет ФИО4 заработной платы и иных доходов; истцом не предоставлены реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); также суду не представлено доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение ФИО4, свидетельствующее о необходимости сохранения заработной платы и иных доходов в большем размере, чем сохранение прожиточного минимума.

Требования истца об обязании ФССП учитывать в дальнейшем наличие у него иждивенцев, также не подлежат удовлетворению по основаниям указанным выше, а именно: суду не представлено доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение ФИО4, свидетельствующее о необходимости сохранения заработной платы и иных доходов в большем размере, чем сохранение прожиточного минимума.

На основании вышеизложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое, ФИО4 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновский РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, Отделению судебных приставов по Черноморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, Отделу судебных приставов по Черноморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Ильичева