№ 2а-647\2022

УИД 56RS0028-01-2022-000833-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Переволоцкого района Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оружии, о противодействии терроризму, в части продажи медицинских документов, в том числе справок врачей психиатров и наркологов гражданам без прохождения соответствующих медицинских обследований, для последующего приобретения разрешения на оружие, выявлены интернет-сайты, на которых размещена информация о продаже медицинских документов гражданам без прохождения соответствующих медицинских обследований: .... Вход на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Размещение данной информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на указанных интернет-сайтах ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Переволоцкого района Филиппова Г.В. заявленные требования подержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ положений п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в вышеуказанных случаях требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка законодательства об оружии, о противодействии терроризму, в части продажи медицинских документов, в том числе справок врачей психиатров и наркологов гражданам без прохождения соответствующих медицинских обследований, для последующего приобретения разрешения на оружие, выявлены интернет-сайты, на которых размещена информация о продаже медицинских документов гражданам без прохождения соответствующих медицинских обследований: .... При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет- пользователь.

В соответствии со ст.ст. 2, 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация (юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке) имеет право выдавать справки и медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".

Согласно п.п. 2, 3, 10 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N441н установлено, что справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника. Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 14 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н определено, что медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что для получении лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан предоставить в федеральный орган исполнительной власти в том числе медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Приказом Минздрава России от 30.06.2016 N 441н, утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинских заключений и журнала регистрации выданных медицинских заключений.

Действующим порядком предусмотрено обязательное медицинское освидетельствование, проводимое в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием", "офтальмологии" (пункт 4 Порядка), включающее в себя медицинские осмотры врачами-специалистами (врачом-офтальмологом, врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом) и лабораторное исследование (пункт 7 Порядка) (химико-токсикологическое), проводимое в наркологических диспансерах (наркологических больницах) или иных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, к которым относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понятие терроризм раскрывается как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре.

Размещение на указанных интернет-сайтах информации о продаже медицинских документов, в том числе справок врачей психиатров и наркологов, медицинских заключений гражданам для последующего приобретения лицензии на оружие без прохождения соответствующих медицинских обследований: нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Возможность получения гражданами медицинских справок и заключений без фактического прохождения медицинского освидетельствования и дальнейшая возможность получения лицензии на оружие способствует бесконтрольному получению лицами, имеющими медицинские противопоказания, разрешительных документов на оружие, его приобретение и дальнейшее использование, в том числе с целью совершения террористических актов, что нарушает основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации. Возможность получения лицензии на оружие не способствует законному обороту оружия на территории Российской Федерации.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц. Установить пользователей указанных выше Интернет-ресурсов, обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети «Интернет» информации, не представилось возможным.

Уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ установлена за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а также сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, за что законом предусмотрена уголовная ответственность. Указанная информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства доступ к данной информации, размещенной на указанной Интернет-странице, следует ограничить, для чего необходимо признать данную информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на интернет-сайтах ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.И.Расчупко