Решение по делу № 1756/2022 от 31.10.2022 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Невинномысский городской суд (Ставропольский край)

Категория дела О признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к ГУ – ОПФ РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 26RS0№-23

№ – 1756 / 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Невинномысский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 в лице адвоката ФИО5, действующей на основании ордера № С 249814 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ – ОПФ РФ по СК в лице ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ – ОПФ РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска (впоследствии уточненного) указано, что ДД.ММ.ГГГГ им были предоставлены документы в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 30 – летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Из вышеуказанного решения следует, что на основании представленных документов и сведений из индивидуального лицевого счета, в стаж на соответствующих видах работ управлением засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата Краевой Детской клинической больницы <адрес> в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – анестезиолога ЛОР отделения МУЗ «Детская городская больницы» <адрес> в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии приемного покоя отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больница» <адрес> в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больница» <адрес> в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады ГБУЗ СК «Невинномысской городской станции скорой медицинской помощи» в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Городская больница» <адрес> в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Невинномысской городской станции скорой медицинской помощи», занятого непосредственным обслуживанием больных, медицинской эвакуацией пациентов с подозрением на COVID-19, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке (один день – как два дня работы).

По заключению управления, по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 23 года 1 месяц 23 дня (при требуемом – 30 лет).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 119,82.

При этом, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по документам и выписке индивидуального лицевого счета не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача – интерна в Муниципальном предприятии «Детская городская больница» <адрес> края, так как отсутствуют начисления заработной платы, и организация не является учреждением здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности дежурного врача – педиатра в Муниципальном предприятии «Детская городская больница» <адрес> края, так как организация не является учреждением здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением стационара Муниципального предприятия «Детская городская больница» <адрес> края, так как должность «заведующий приемным отделением» не может быть рассмотрена как профессия врача – руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, а также организация не является учреждением здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением стационара в МУЗ «Детская городская больница» <адрес> края, так как должность «заведующий приемным отделением» не предусмотрена Списком № и занимаемая должность не является врачом – руководителем, осуществляющим врачебную деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –физиотерапевта в культурно – оздоровительном центре ООО «Ратибор» <адрес>, так как организация не является учреждением здравоохранения.

Кроме того, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по документам и выписке индивидуального лицевого счета управлением не засчитаны периоды работы в льготном исчислении как работа в течение года как год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – анестезиолога ЛОР отделения МУЗ «Детская городская больницы» <адрес>, так как наименование должности и название отделения по формально – правовому признаку не дают права на применение льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрены п. 2 Списка №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии приемного покоя, отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больницы» <адрес>, так как наименование места работы не предусмотрено п. 2 Списка №, название палаты не содержит полного наименования (палата «реанимации и интенсивной терапии»), этот факт не дает права на применение льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 27 дней) в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии приемного покоя отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больницы» <адрес> не засчитан управлением в медицинский стаж, так как наименование структурного подразделения не соответствует Спискам №, работа в которых дает право на льготное исчисление медицинского стажа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 месяцев 9 дней) в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии приемного покоя отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больницы» <адрес>, так как наименование места работы не предусмотрено п. 2 Списка №, название палаты не содержит полного наименования (палата «реанимации и интенсивной терапии»).

По расчетам управления, с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения работы и иной деятельности, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 25 лет 2 месяца 4 дня (при требуемом – 30 лет).

С выводами управления, указанными в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, он не согласен.

Считает, что вышеуказанное решение является незаконным в части не включения в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих периодов работы в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в льготном исчислении как работа в течение года как год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает его право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как работа в течение года как год и шесть месяцев.

Просит обязать ГУ – ОПФ РФ по СК включить в медицинский стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы:

в Муниципальном предприятии «Детская городская больница» <адрес> края в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного врача –педиатра,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением стационара;

в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская больница» <адрес> края в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением стационара,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в командировке для прохождения повышения квалификации в Государственной Ставропольской медицинской академии в период работы в должности заведующего приемным отделением стационара;

в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская больница» <адрес> края в льготном исчислении как работа в течение года как год и шесть месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии приемного покоя отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больница» <адрес>.

Просит обязать ГУ – ОПФ РФ по СК назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 в лице адвоката ФИО5 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по СК в лице ФИО7 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, считает, что нет законных оснований включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в муниципальном предприятии. Также пояснила, что периоды работы по совместительству возможно было зачесть только при условии подтверждения, что в этот период времени истец осуществлял помимо функций по должности заведующего приемным покоем, еще и лечебную деятельность. Данные документы были предоставлены лишь в судебное заседание, соответственно пенсионный фонд не мог дать оценку по объективным причинам. Соответственно, в этой части требовать признать незаконным решение пенсионного фонда не основано на нормах права. Истцом добыты доказательства его совмещения работы в должности заведующего лечебной деятельностью в должности педиатра по четырем периодам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет представителя истца в этой части не оспариваем, он составляет 01 год 08 месяцев 01 день. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 01 месяц 10 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 21 день. Это период когда истец совмещал свою работу и об этом есть приказы. При уточнении исковых требований был заявлен период о включении командировки, который составляет 04 месяца 13 дней. Таким образом, суммарный период работы – 02 года 05 месяцев 21 день. В части включения периода работы в должности врача – анестезиолога ЛОР отделения МУЗ «Детская городская больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возражает, поскольку наименование должности и название отделения не дают право на применение льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что право на досрочное назначение пенсии наступает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не ранее этой даты истец имел бы право на назначение пенсии. Требования о назначении пенсии с октября 2021 года не основаны на законе и периоды работы по совместительству не доказаны.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ст. 7 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (в том числе ДД.ММ.ГГГГ – даты вступления в силу Постановления №);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно –эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Введение пенсий за выслугу лет медицинским работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности, это постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, часто и физическая нагрузка.

Ст. 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких – либо обстоятельств.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 30 –летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 119,82.

Судом установлено, что в период с 1988 года по 1994 год ФИО3 обучался в Ставропольском государственном медицинском институте по специальности педиатрия. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация врача – педиатра, что подтверждается Дипломом ЭВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Детской городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – выпускник Ставропольского медицинского института был принят на работу на должность врача – интерна для прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с окладом по штатному расписанию.

Спорный период трудовой деятельности истца отражен в трудовой книжке на имя ФИО3 АТ-IV №, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача – интерна стационара Детской городской больницы <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен дежурным врачом – педиатром приемного отделения стационара; ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим приемным отделением стационара; ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом – анестезиологом ЛОР отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом анестезиологом – реаниматологом палаты интенсивной терапии приемного покоя; ДД.ММ.ГГГГ из палаты интенсивной терапии переведен в отделение №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача –физиотерапевта культурно – оздоровительного центра «Ратибор»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 66 ст. 81 ТК РФ.

По решению пенсионного органа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна в МП «Детская городская больница» <адрес> края не включен в стаж медицинской деятельности ФИО3 по причине отсутствия начисления заработной платы и организация не является учреждением здравоохранения.

При этом, факт его работы и начисление заработной платы подтверждается приказом Детской городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 был принят на работу на должность врача – интерна для прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с окладом по штатному расписанию.

Согласно записи в карточке – справке на имя ФИО3 указана дата поступления на работу – ДД.ММ.ГГГГ и размер оклада – 90 933 рубля.

В карточке формы Т – 2 на имя ФИО3 имеется запись о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 1995 год. В расчетном листке за июль 2022 года произведена оплата за 24 дня отпуска.

На основании решения Горисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Горздравотдела <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с разукрупнением детского больнично – поликлинического объединения была создана детская поликлиника <адрес>.

На основании решения Горисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по Горздравотделу № от ДД.ММ.ГГГГ была создана детская городская больница (в составе с детской поликлиникой).

На основании решения Горисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ городской отдел здравоохранения и городская больница реорганизованы в центральную городскую больницу <адрес> с централизованным отделом кадров (т.е. весь штат сотрудников детской больницы был передан отдел кадров ЦГБ) с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отдел кадров детской больницы стал как самостоятельный отдел кадров детской больницы.

На основании постановления главы Администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное предприятие «Детская городская больница» с самостоятельной бухгалтерией (до этого времени бухгалтерия была централизованная в отделе здравоохранения города).

На основании постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница».

На основании постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница».

На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наименование Муниципального бюджетного учреждения «Детская городская больница» изменено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская детская больница» <адрес>.

Согласно постановлению главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована реорганизация юридического лица – Муниципального предприятия «Детская городская больница» в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» в результате реорганизации путем преобразования в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Указано, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» является правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей Муниципального предприятия «Детская городская больница».

Таким образом, реорганизация была проведена в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством, что свидетельствует о сохранении основных целей и предмета деятельности учреждения в период его существования при переименовании в предприятие.

С учетом изложенного, в спорные периоды работы истца Детская городская больница продолжала являться учреждением здравоохранения.

Таким образом, отказ во включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж медицинской деятельности ФИО3 не соответствует нормам права.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право на получение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должностей и лечебно – профилактических, санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 фактически работал в должности заведующего приемным отделением, при этом выполнял работу и врача – педиатра, а также работал по совместительству врачом – педиатром МП «Детская городская больница» <адрес>, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела:

- записями в карточках – справках Детской городской больницы на имя ФИО3 за период с 1995 года по 1998 года,

- копиями лицевых счетов на имя ФИО3 за 1995 – 1998 годы с указанием оплаты ежемесячно по основной ставке заведующего приемным отделением (шифр 101 справочника начислений и удержаний, ранее применявшихся в учреждениях здравоохранения), доплат за работу по вакантной ставке (шифр 103 справочника) и ставке за сверхурочную работу (шифр 115 справочника),

- приказами.

В периоды работы ФИО3 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденных данным постановлением предусмотрены (кроме прочих) врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (приложение к приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) к руководителям относится, в том числе, и заведующий структурного подразделения (отделения) медицинской организации, к врачам – специалистам, кроме прочих, относится врач – педиатр.

При этом, законодательством не предусмотрено, каким образом, руководители структурных подразделений должны осуществлять врачебную деятельность: по совместительству или совмещению должностей.

Кроме того, подтвержден факт начисления заработной платы ФИО3 в период его работы в должности заведующего приемным отделением стационара – Детской городской больницы, что на протяжении всего периода работы в должности заведующего приемным отделением Детской городской больницы он выполнял работу и заведующего приемным отделением, и врача – педиатра, как по основной ставке заведующего (шифр 101), так и по совмещению должностей в должности врача – педиатра (шифр 103 и 115), то есть осуществлял непосредственно лечебную деятельность по охране здоровья населения, имея на то соответствующее высшее медицинское образование, что подтверждается дипломом об образовании, которым присвоением квалификации врача – педиатра.

Судом установлено, что истец в оспариваемые периоды фактически работал в должности заведующего приемным отделением и одновременно осуществлял лечебную деятельность по врачебной специальности «врач – педиатр».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа главного врача МУЗ «Детская городская больница» <адрес> проходил повышение квалификации в Ставропольской государственной медицинской академии.

При этом за ним сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается копиями лицевых счетов на имя ФИО3 за 1998 год с указанием оплаты ежемесячно как зарплата за временную командировку (шифр 117 справочника) и записью в карточке формы Т – 2. Прохождение им обучения подтверждается документами, выданными Ставропольской государственной медицинской академией: свидетельством о прохождении повышения квалификации № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, в соответствии с которым ему была присвоена специальность «анестезиолог – реаниматолог».

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность).

Ст. 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на пять лет.

В связи с чем, медицинские работники обязаны не менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации. Обязательным условием выполнения работы в указанных выше должностях и имело место путем направления меня на прохождение повышения квалификации в Государственной Ставропольской медицинской академии.

При таких обстоятельствах периоды командировки и нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается справкой ГБУЗ СК «Городская больница» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае направления работника на повышение квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, ответчиком не включено в стаж медицинской деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном порядке – 4 года 1 месяц 16 дней.

По Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам – анестезиологам – реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности: «врачи анестезиологи –реаниматологи» структурных подразделений «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, где один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены «врачи – анестезиологи – реаниматологи» (врачи – анестезиологи – реаниматоры) в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, где один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Так, на основании приказа отдела здравоохранения Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии палаты интенсивной терапии с элементами реанимации в детской больнице» с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Детская городская больница» была открыта палата интенсивной терапии с элементами реанимации на 4 койки в 1 отделении и введены в штатное расписание: 4,75 ставки врача анестезиолога – реаниматолога, 5,0 ставок медицинской сестры, 1,0 ставку медицинской сестры анестезиолога, 1,0 ставку санитарки.

Таким образом, в должности врача анестезиолога – реаниматолога истец осуществлял медицинскую деятельность в палате интенсивной терапии и реанимации, следовательно, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, должны быть засчитаны в льготном исчислении как работа в течение года как год и шесть месяцев следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 месяцев 27 дней) в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии приемного покоя отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больницы» <адрес> по Списку №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 0 дней) в должности врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии приемного покоя отделения № выхаживания и патологии новорожденных МУЗ «Детская городская больницы» <адрес> по Списку №;

Таким образом, медицинский стаж ФИО3 в вышеуказанные периоды работы составил – 3 года 5 месяцев 6 дней, а в льготном исчислении составляет – 5 лет 1 месяц 24 дня.

При этом, в календарном порядке указанные выше периоды включены в медицинский стаж работы. Не включен в льготный стаж 1 год 8 месяцев 18 дней в льготном исчислении как 1 год = 1 год 6 месяцев.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 с учетом включения вышеуказанных периодов работы в стаж медицинский деятельности на дату его обращения в УПФ РФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составил 31 год 0 месяцев 8 дней (25 лет 2 месяца 4 дня – установлен ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ + 5 лет 10 месяцев 4 дня (1 год 8 месяцев 18 дней + 4 года 1 месяц 16 дней) – стаж, не включенный УПФ РФ.

Следовательно, 30 лет медицинской деятельности ФИО3 наступило ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если 30 лет медицинской деятельности выработано в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 18 месяцев.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения оспариваемых периодов работы в календарном порядке и в льготном исчислении.

Следовательно, исковые требования о возложении обязанности на ГУ – ОПФ РФ по СК о включении в медицинский стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

Право у истца на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наступило с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования в части возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ – ОПФ РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения периодов работы:

Обязать ГУ – ОПФ РФ по СК включить в медицинский стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

в Муниципальном предприятии «Детская городская больница» <адрес> края в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного врача –педиатра,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением стационара;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением стационара,

Обязать ГУ – ОПФ РФ по СК назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Душко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →