дело № 2а-1738/2023
26RS0002-01-2023-002204-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Романенко Ю.С.,
при секретаре Поповой С.А.,
с участием:
административного истца - Куча А.И.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Куча <номер обезличен> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета,
установил:
Куча А.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.
В обосновании заявленных требований в иске указано, 18.01.2023 отделом регистрации объектов недвижимости №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Куча А.И. направлено уведомление №<номер обезличен>, о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету об изменении основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав (изменение площади и года ввода в эксплуатацию), в отношении здания с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 77,2 кв.м., расположенное по адресу: <номер обезличен>., в части изменения сведений о годе ввода в эксплуатацию на 2022 год, в связи с тем, что в соответствии с п.7.ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 -ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 13.03.2023 истцу направлена копия Уведомления № 07-00238 /23, решения апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 10.03.2023 №406, об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении. Истец считает, неправомерными и безосновательными действия ответчика о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета об изменении основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав (изменение площади и года ввода в эксплуатацию), в отношении здания с кадастровым номером - <номер обезличен>,общей площадью 77,2 кв.м., расположенное по адресу: <номер обезличен> Российская Федерация, <номер обезличен> в части изменения сведений о годе ввода в эксплуатацию по завершении строительства с: данные отсутствуют на 2022 год, истец считает, неправомерными и безосновательными доводы ответчика о том, что осуществление действий по государственному кадастровому учету не предоставляется возможным, потому что для реконструкции здания (жилой дом) в отношении здания с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 77,2 кв.м., расположенное по адресу: <номер обезличен>., выдача разрешения на ввод здания в эксплуатацию не предусматривается, а также незаконно возложенных на истца обязанностей ответчиком, что для возобновления государственного кадастрового учета необходимо предоставить технический план объекта недвижимости без указания года ввода здания в эксплуатацию. Так, в 2012 году здание, расположенное по адресу: <номер обезличен>, имело площадь 10,7, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 18.10.2012, номер регистрации <номер обезличен>, серия 26-АИ 220785. Согласно полученному разрешению на строительство от 29.09.2015 № <номер обезличен> выданного органом местного самоуправления уполномоченного на выдачу разрешения на строительство по месту нахождения земельного участка 26:05:010510:1, расположенного по адресу: <номер обезличен> срок действия настоящего разрешения до 29.09.2025. 13.12.2022 истец, направил органу местного самоуправления по месту нахождения земельного участка уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, уведомление зарегистрированное 13.12.2022 №8990, об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, о том что построил объект индивидуального жилого дома общей площадью 77,2 кв.м, этажность 1, расположенного на земельном участке <номер обезличен> по адресу: <номер обезличен> что подтверждается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, выданным истцу уведомлением от 15.12.2022 № 008, о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В техническом плане от 26.12.2022 в разделе «Характеристики объекта недвижимости» п.15 указан год ввода в эксплуатацию по завершении строительства -2022, год - являющийся истечением времени в периоде определенном в разрешении на строительство от 29.09.2015 до 29.09.2025, а именно наступившим сроком завершения строительства, в частности реконструкции здания. На основании изложенного, просит суд: признать действия отдела регистрации объектов недвижимости №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю неправомерными и безосновательными, о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, об изменении основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав (изменение площади и года ввода в эксплуатацию) в отношении здания, с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 77.2 расположенного по адресу: <номер обезличен>, в части вменения сведений о годе ввода в эксплуатацию на 2022 год; обязать внести в Единый государственный реестр недвижимости изменение основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав (изменение площади и года ввода в эксплуатацию) в отношении здания, с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 77.2 расположенного по адресу: 356188<номер обезличен>, в части вменения сведений о годе ввода в эксплуатацию по завершению строительства с: данные отсутствуют – на 2022 год.
В судебном заседании административный истец Куча А.И., исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам изложенным в возражениях. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.
Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц участвовавших в деле, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).
В силу ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.
Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что административный истец Куча А.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <номер обезличен>, на основании договора купли продажи недвижимости от 02.10.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.10.12 сделана запись регистрации №<номер обезличен>
04.12.2021 в Управление Росреестра по Ставропольскому краю обратился Куча А.И. с заявлением № МFС - 0639/2021-398442-1 о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении изменения сведений о площади здания с кадастровым номером <номер обезличен> с представленным техническим планом здания от 02.12.2021, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 в связи с окончанием реконструкции здания.
08.12.2021 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю проведена государственная регистрация учета изменений основной характеристики данного объекта недвижимости - площади жилого дома с 10,7 кв.м. на 77,2 кв.м., о чем сделана запись №<номер обезличен>
09.01.2023 в Управление Росреестра по Ставропольскому краю обратился Куча А.И. с заявлением № МFС- 0639/2023-927-1 о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении изменения сведений - года ввода в эксплуатацию 2022 год здания с кадастровым номером <номер обезличен> представленным техническим планом здания от 26.12.2022, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 в связи с изменением сведений о годе ввода в эксплуатацию здания.
В соответствии с ч. 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестр). Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно п. 3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с подп. 4 п. 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).
Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 215).
Согласно ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;
2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
4) право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом;
5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;
7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
8) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами;
9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;
10) представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам;
11) ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее);
12) сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке;
13) сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной;
14) представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона;
15) в представленных документах отсутствует подтверждение наличия в случаях, предусмотренных федеральным законом, согласия на совершение сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения или обременения права, третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления, если из федерального закона следует, что такая сделка ничтожна.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона о регистрации.
Судом установлено, что при проведении правовой экспертизы представленных Куча А.И. документов, государственным регистратором Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО3 на основании п. 7 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ было принято решение от 18.01.2023 о приостановлении кадастрового учета и регистрации прав сроком до 18.04.2023, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Так, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-271417 от 18.01.2023, истцу сообщено, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 18.04.2023, поскольку для реконструкции здания (жилой дом) с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью равной 77,2 кв.м., расположенного по адресу: <номер обезличен> в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на ввод здания в эксплуатацию не предусматривается, согласно п. 18 ч.4 ст. 8 Закона.
15.02.2023 Куча А.И. обратился в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением № 26/23-1 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 18.01.2023 № <номер обезличен>
По итогам рассмотрения данного заявления, решением апелляционной комиссии от 10.03.2023 №406 отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.
Впоследствии, 15.04.2023 в Управление Росреестра по Ставропольскому краю поступило заявление № МFС-0639/2021-398442-1 Куча А.И. о приостановлении государственного кадастрового учета до 15.10.2023 по заявлению № <номер обезличен> от 10.01.2023 в связи с доработкой документов.
На основании указанного заявления государственным регистратором вынесено уведомление от 17.04.2023 № КУВД-001/2023-271417 о приостановлении государственного кадастрового учета до 16.10.2023.
Административный истец, не согласившись с действиями Управления Росреестра по Ставропольскому краю в приостановлении государственного кадастрового учета, в части внесения сведений о годе ввода в эксплуатацию на 2022 год, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
В соответствии с ч. 10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.
В соответствии с п. 18 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.
Как установлено п. 7 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п.5 ч. 1, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
Судом установлено, что по сведениям ЕГРН, годом завершения строительства жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен> является 1920 год.
При этом, Куча А.И. в Росреестр по Ставропольскому краю представлен технический план здания от 26.12.2022, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о годе ввода в эксплуатацию здания с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 77,2 кв.м.
В составе приложения технического плана здания от 26.12.2022 отсутствует документ, на основании которого указаны в техническом плане здания сведения о годе ввода в эксплуатацию здания.
В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) для строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.
Таким образом, согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ получение разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома также не требуется.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).
Таким образом, включенное в состав технического плана здания от 26.12.2022 уведомление о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 008 от 15.12.2022, выданного Администрацией Труновского муниципального округа Ставропольского края, не является документом-основанием для указания в представленном техническом плане здания года ввода в эксплуатацию здания с кадастровым номером <номер обезличен>-2022 год.
Кроме того, реконструкция здания также не является основанием для внесения изменений в сведения о годе завершения строительства, так как согласно п. 13 ст. 1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства, а не их реконструкцию.
В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.
Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из указанно следует, что судебное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, однако в соответствии с п. 2, 3 ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, необходимые для осуществления кадастрового учета.
Решение суда не подменяет технический план объекта недвижимости, не содержит сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета вновь образованного помещения.
Принимая во внимание, что необходимые условия для государственной регистрации права не были соблюдены, решения о приостановлении государственной услуги являются законными и обоснованными, а утверждение административного истца об обратном основаны на неверном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Одной из задач административного судопроизводства в силу ст. 3 КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Суд считает заслуживающим внимания то обстоятельство, что при рассмотрении административного дела, 15.04.2023, Куча А.И. обратился в Управление Росреетсра по Ставропольскому краю с заявлением № МFС-0639/2021-398442-1 о приостановлении государственного кадастрового учета до 15.10.2023 по заявлению № <номер обезличен> от 10.01.2023 в связи с доработкой документов. На основании указанного заявления государственным регистратором вынесено уведомление от 17.04.2023 № <номер обезличен> о приостановлении государственного кадастрового учета до 16.10.2023.
Учитывая изложенное, суд применительно к ч.9, 11 ст. 226, ч. 2 ст.227 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. Оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без соблюдения закона, не имеется; права заявителя нельзя полагать нарушенными, препятствий к их осуществлению не создано.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Куча <номер обезличен> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю: о признаний действий отдела регистрации объектов недвижимости №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, об изменении основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав (изменение площади и года ввода в эксплуатацию) в отношении здания, с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 77.2 расположенного по адресу: <номер обезличен>, в части вменения сведений о годе ввода в эксплуатацию на 2022 год; обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости изменение основных характеристик объекта недвижимости, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023.
Судья Ю.С. Романенко