Решение по делу № 2А-880/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным и подлежащим отмене дисциплинарного взыскания.

24RS0002-01-2023-000062-95

2а-880(2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ «СИЗО-3» ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю» (далее ФКУ СИЗО-3) о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о применении меры взыскания, мотивируя свои требования тем, что 20.10.2022 он был вызван начальником ФКУ СИЗО-3 на дисциплинарную комиссию по поводу совершения им дисциплинарного проступка, в связи с нарушением ношения им формы одежды, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей. Администрацией ФКУ СИЗО-3 ему за указанное нарушение объявлен выговор, с чем он не согласен, поскольку 19.10.2022 г. в его личное время с учетом степени загрязнения его вещей, а также с учетом подачи воды в камеру №110 постирал костюм, установленного образца и надел вещи гражданского образца. В этот момент в камеру зашел сотрудник СИЗО-3, объявил, что в отношении его будет составлен рапорт о дисциплинарном проступке. С материалами комиссии его не ознакомили, вынесли постановление о наложении дисциплинарного взыскания. С взысканием он не согласен, т.к. второго костюма, чтобы переодеться у него не было, просил отменить дисциплинарное взыскание (л.д.3).

Определением суда от 31.01.2023 г. в качестве соответчика по делу привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.64).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, суду пояснил, что прибыл в ФКУ СИЗО-3 17.10.2022г. и сразу был размещен в 110 камеру. По прибытии его не ознакомили с правилами внутреннего распорядка. О том, что у него есть обязанность носить одежду установленного образца, он не знал. С собой второго комплекта формы у него не было, т.к. он ранее находился в ФКУ ИК-27, работал в одном комплекте формы, она в плохом состоянии, поэтому он ее оставил. Форму в ФКУ СИЗО-3 постирал не во время приема душа, надел личные вещи. Его нарушение было установлено сотрудником ФКУ СИЗО-3 ФИО4. Им было предложено написать объяснение, но он отказался. К сотрудниками ФКУ СИЗО-3 с вопросом обеспечения другой формой не обращался. С постановлением о наложении взыскания его ознакомили сразу на комиссии, просит отменить взыскание, т.к. его наказали незаконно.

Представитель ответчиков ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенностям от 09.01.2023 г., от 14.02.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании от 18.07.2012 г. (л.д.13-15), против исковых требований ФИО1 возражала, представила отзыв по иску (л.д.10-11), суду пояснила, что постановление от 20.10.2022 г. вынесено начальником ФКУ СИЗО-3, в связи с нарушением истцом порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ФИО1 19.10.2022 г. в 16-12 час. в камере №110 режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 не носил форму установленного образца. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил основные обязанности осужденных соблюдать требования Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, также принятых в соответствии с ними нормативных и правовых актов. Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня и носить одежду установленного образца. За данное нарушение ФИО1 был объявлен выговор, в установленном порядке, просила отказать в удовлетворении иска.

Административный ответчик начальник ФКУ «СИЗО-3» ФИО3, уведомленный о слушании дела судебным извещением (л.д.68), в суд не явился, в представленном заседании просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.70)

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с которой указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Данный Федеральный закон устанавливает принципы, которые должны соблюдаться в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Это принципы законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений (статья 4).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статья 36 Федерального закона предусматривает также обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Соблюдение правил поведения, которые установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N110, является обязательным для подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 20 Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, имеют право на получение от администрации при необходимости одежды по сезону, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей. На основании указанной нормы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определено, что администрация обеспечивает бесплатно подозреваемых и обвиняемых одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается во временное пользование на период содержания под стражей.

Пунктом 10.2, 10.12 Приложения №2 указанных Правил определено, что осужденный обязан соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; обязан носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия <24>; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду);

В силу ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Как установлено по делу, ФИО1, отбывает наказание в ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», осужден 21.04.2022 г. Ужурским районным судом по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободв с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 03.06.2022 г. Содержится в ФКУ СИЗО-3 в соответствии с постановлением, вынесенным на основании ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ Ужурским районным судом с 16.10.2022 г. (л.д.61).

При поступлении в учреждение ФИО1 был ознакомлен с Распорядком дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-3, утвержденным Приказом по учреждению, разработанном на основании Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (л.д.25).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 20.10.2022 г. за нарушение установленного порядка содержания под стражей ФИО1 объявлен выговор (л.д. 26, 53-60).

Основанием привлечения ФИО1 к ответственности послужило то, что он 19.10.2022 г. в 16-12 час. в камере №110 Режимного корпуса №3 СИЗО-3 не носил форму установленного образца. Своими действиями ФИО1 нарушил основные обязанности осужденных, установленные ч. 2 ст. 11 УИК РФ, согласно которым осужденные обязаны соблюдать требования Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, также принятых в соответствии с ними нормативных и правовых актов; Приложение №2 Приказа МЮ РФ №110 от 04.07.2022 года «ПВР ИУ» - осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, носить одежду установленного образца (л.д.26).

Между тем, ношение ФИО1 одежды неустановленного образца также зафиксировано в рапортах сотрудников СИЗО-3 (л.д.28,29,30).

Данные обстоятельства не отрицались ФИО1, в ходе судебного он подтвердил, что форму, установленного образца он постирал, другого комплекта формы у него не было, поскольку отбывая наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, второй комплект формы он использовал во время работы и оставил ее там.

Об отсутствии у него второго комплекта формы и необходимости его обеспечения формой к администрации учреждения ФИО1 не обращался, обеспеченность формой в полном объеме в ФКУ ИК-27 подтверждена бухгалтерской справкой (л.д.62-63).

При таких обстоятельствах, суд считает, обоснованно сотрудниками СИЗО-3 было зафиксировано нарушение ФИО1 порядка содержания в СИЗО-3, с соблюдением порядка применения взыскания.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также установленные судом обстоятельства допущенного истцом нарушения, применение к нему меры взыскания с соблюдением предусмотренного порядка, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и подлежащим отмене постановления ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.10.2022 г., поэтому суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ «СИЗО-3» ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене дисциплинарного взыскания, примененного постановлением от 20 октября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко