Дело № 2а-806/2023

УИД 20RS0019-01-2023-001106-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Онега 20 сентября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ... к отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО о приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в Онежский городской суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО о приостановлении исполнительного производства № 25923/19/29040-ИП от 26.07.2019 года, обязании не совершать исполнительских действий на лесном участке площадью 1,4683 га с кадастровым номером 29:13:030401:134, расположенный в <Адрес>, Онежское лесничество, Онежское сельское лесничество (участок колхоза им. Ленина), квартал 31/118 в течении действия договора аренды ... от 15.09.2022.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии Договором аренды лесного участка (лесных участков) для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных объектов, создания и расширения морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений № 2842 от 15.09.2022, заключенным между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) и ФИО3 ... (ИНН ...) последней на праве аренды принадлежит лесной участок площадью 1,4683 га с кадастровым номером 29:13:030401:134, расположенный в Архангельской области, Онежский р-н, Онежское лесничество, Онежское сельское лесничество (участок колхоза им. Ленина), квартал 31ч (далее «Договор»). В соответствии с п.п. «ц» пункта 3.4. Договора, на меня, как на арендатора, на основании пункта 7.1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ возложена обязанность в срок, не превышающий 12 месяцев с момента заключения Договора (до 15 сентября 2023 года) осуществить снос построек, признанных самовольными по решению Онежского городского суда Архангельской области от 23.10.2018 года по делу № 2-365/2018 и осуществить рекультивацию высвободившегося земельного участка, что в настоящее время и производиться. 08 августа 2023 года на принадлежащий ей на праве аренды земельный участок прибыл старший судебный пристав ФИО4 и сообщил, что в соответствии с исполнительным производством № 25923/19/29040-ИП от 26.07.2019 года, возбужденного в отношении ФИО5 ..., на основании исполнительного листа № ФС 018711423 от 15.02.19г. выданного на основании решения Онежского городского суда Архангельской области от 23.10.2018 года по делу № 2-365/2018 будет осуществлять снос построек, указанных в решении суда, сообщив, что для осуществления указанных действий заключен государственный контракт № 143-02-А/23ГК. Исходя из решения Онежского городского суда Архангельской области от 23.10.2018 года, исполнительские действия по сносу самовольных построек должны осуществляться на земельном участке в квартале 31 выделе 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества а не на арендуемом ею лесном участке площадью 1,4683 га с кадастровым номером 29:13:030401:134, расположенный в Архангельской области, Онежский р-н, Онежское лесничество, Онежское сельское лесничество (участок колхоза им. Ленина), квартал 31/118. При этом, в приложении № 2 к Договору аренды № 2842 от 15.09.2022, раздел 2 указано, что постройки находятся в выделе 31/118 а не в выделе 31/18. В выделе 31/18 находятся хвойные леса без построек. В настоящее время, договор аренды лесного участка действует, ею начаты работы по сносу самовольных построек, которые частично демонтированы. На земельном участке располагается принадлежащее ей имущество: в том числе инструменты, материалы и личные вещи, вывоз которых с участка не представляется возможным и противоречит условиям заключенного договора на аренду Лесного участка

Административный истец ФИО3 извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил требования удовлетворить, пояснил, что исполнительным производством судебные приставы ограничивают право ФИО3 пользования арендованным земельным участком.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО – ФИО2, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указала, что истец не является стороной исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава - исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) на Федеральную службу судебных приставов возлагается задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц (статья 6.5).

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры в том числе по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно приведенным выше положениям законов и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуществление функций принудительного исполнения судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов, ее структурные подразделения и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, которые в силу возложенных на них обязанностей должны обеспечить законность исполнительных действий.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 23 октября 2018 года № 2-365/2018 на ФИО5 ... возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок в квартале 31 выделе 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества от следующих самовольных построек:

- дома, включающего в себя: основное строение размерами15,78м.х8.84м.+6.35м.х8х38м+9,24мх0,20м.х11м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,15м.х0,16м. (площадь 193,3 кв. м.), мансарду размерами 8,34м.х8,84м.+6,35м.х3,72м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,20м. х0,24м. х7м. (площадь – (97,7 кв.м.), основное строение размерами 8,84м. х7,44м. площадь – (65,8 кв.м.); пристройку размерами 3,70м.х6,35м., -0,15м.х 0,16м. (площадь 23,5кв.м); навес размерами 3,72м. х6,35м. - 0,20м. х 0,24м. х2м. (площадь 23,5м.); баня, включающая в себя основное размерами 5,8-м.х4,85м. (площадь – 28,1кв.м.), пристройку размерами 6,00м.х4,77м. (площадь 28,6 кв.м.), сарай размерами 4,14м.х5,10 м. (площадь 21,1 кв.м.). Размер общей полезной площади основного здания составляет 231,8 кв.м, в том числе размер жилой площади 126,3 кв. м.

- дома, включающего в себя: основное строение размерами 7, 15м. х 7,15м. (площадь - 51, 1 кв.м.), мансарду размерами 4.40 м. х 7,15м. +1,45м. х 2.25м. (площадь – (34,7м.), пристройку размерами 7,19м. х1,58м.х+5,20м.х1,56м. (площадь - 19,5м.) Размер общей полезной площади основного здания - 66, 4 кв.м, в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м.

Демонтировать ограждение – забор, длиной 161.2 м., ограждающий территорию размещения названных самовольных построек в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества.

После сноса самовольных построек и демонтажа ограждения - забора, провести рекультивацию высвободившегося лесного участка в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области и НАО ФИО2, возбуждено исполнительное производство № 25923/19/29040-ИП от 26.07.2019 года.

В соответствии частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Статьей 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

В частях 3, 4 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" четко определяется перечень действий, которые включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества. Указано, что снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (часть 8), а также может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (часть 9 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определяют также Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные Федеральной службой судебных приставов 31 марта 2014 года N 8.

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.

Согласно пункту 3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП от 31 января 2011 года N 12/08-1872-ВМ.

В целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями статьи 107 Закона (пункт 3.6).

Учитывая приведенные нормы материального права, следует, что вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольных строений подлежит выполнению службой судебных приставов, в рассматриваемом случае административным ответчиком - отделением судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, в связи с чем, суд находит не состоятельным доводы административного истца о том, что в договоре аренды лесного участка (лесных участков) для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных объектов, создания и расширения морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений № 2842 от 15.09.2022, Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в п.п. «ц» п. 3.4 Договора, установлены иные требования к порядку выполнения указанного решения Онежского городского суда от 23 октября 2018 года № 2-365/2018, поскольку Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области не является органом исполняющим решение суда, а соответственно указанные положения договора аренды не являются основанием препятствующим осуществлению законной деятельности ОСП по Онежскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО.

Вместе с тем, срок установленный в договоре аренды для выполнения решения Онежского городского суда от 23 октября 2018 года № 2-365/2018, истек 15 сентября 2023 года.

Согласно ст. ст. 436, 437 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приостанавливает исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Часть 2 указанной нормы Закона предусматривает, что исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнительного производства, поскольку приводимые заявителем доводы не являются основанием для приостановления исполнительного производства в силу приведенных норм права.

Необходимо отметить, что определением Онежского городского суда Архангельской области от 18 августа 2023 года в связи с обращением ФИО3 ... в суд к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании права собственности на недвижимое имущество, приняты меры по обеспечению иска, в виде запрета отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО совершать действия, направленные на снос недвижимого имущества:

- жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:313, расположенное по адресу: <Адрес>А;

- жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:289, расположенное по адресу: <Адрес>Б.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ... к отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО о приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.В. Виноградов

...