Дело № 2а-452/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,
при секретаре Матюшкиной Т.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Администрации г. Боготола ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Боготола о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что 14.03.2025 решением жилищной комиссии при администрации г. Боготола на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ ФИО3 было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Считает данный отказ незаконным, поскольку распоряжением администрации г. Боготола №-р от 21.05.2025 ФИО3 признана малоимущей. Отказывая в постановке на учет как нуждающейся в жилье, администрация формально рассмотрела заявление, указав, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, однако, ФИО3 не совершала умышленных и преднамеренных действий по ухудшению своего жилья, поскольку является заложником мошеннических действий, что в дальнейшем повлекло утрату единственного жилья, что подтверждается выпиской их приговора, в рамках которого ФИО3 является потерпевшей. По мнению административного истца, пятилетний отчет следует исчислять с 30.12.2019, т.е. с момента регистрации в суде заявления о взыскании с ФИО3 денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество. Просит признать отказ в постановке на учет №-р от 14.03.2025 года незаконным.
Административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, каких-либо ходатайств не заявляла.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации города Боготола ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, полагая правомерным отказ в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку срок, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ не истек.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Частями первой и второй ст. 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Боготола №-р от 21.02.2025 ФИО3 признана малоимущей, т.к. сумма дохода семьи за расчетный период, равный одному календарному году не превышает величину порогового дохода более чем на 5% (л.д. 5).
28.02.2025 в адрес ФИО3 направлено уведомление о признании ее малоимущей (л.д. 59)
07.03.2025 ФИО3 обратилась в администрацию г. Боготола с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения (л.д. 58-59).
Распоряжением администрации г. Боготола №-р от 14.03.2025 в удовлетворении заявления ФИО3 в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок (л.д. 55). Данное распоряжение 14.03.2025было направлено в адрес административного истца (л.д. 54).
13.12.2018 Кузьминским районным судом г. Москвы ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 осуждены по ч. 1 ст. 210, ч. 4 ст. 159 УК РФ, в рамках данного уголовного дела ФИО3 была признана потерпевшей и ею был заявлен гражданский иск на сумму 987000 руб. и 2 млн. руб., который был оставлен без рассмотрения с признанием за ней права на обращение с иском в рамках гражданского судопроизводства (л.д. 8-17).
Вступившим в законную силу решением Боготольского районного суда от 23.07.2020 в пользу ПАО <данные изъяты>» с ФИО3 по кредитному договору № от 04.05.2017 взысканы денежные средства в размере 595954,81 руб., обращено взыскание на заложенное имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 73-76).
Решением Боготольского районного суда от 18.07.2022, вступившим в законную силу 07.11.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ПАО «<данные изъяты> ФИО16, ФИО17, ОСП по Боготольскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО18 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене, признании недействительными договоров купли-продажи квартиры, применении последствий недействительности сделок, отказано (л.д. 61-68).
Решением Боготольского районного суда от 26.12.2022, вступившим в законную силу 15.03.2023 ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: Россия, <адрес> (л.д. 69-72).
Согласно справки ОСФР по Красноярскому краю от 17.02.2025 сумма ежемесячного удержания денежных средств у ФИО3 за январь и февраль составляет 168329,50 руб., страховая пенсия по старости составляет 28197,35 руб. (л.д. 57).
По данным Росреестра за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д. 34). В период с 08.10.2013 по 30.12.2021 ФИО3 на праве собственности принадлежала квартира по адресу: <адрес> (л.д. 41).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, следует, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.
Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не является исчерпывающим. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Проанализировав действия ФИО3, которая заключив кредитный договор № от 04.05.2017 года с ПАО <данные изъяты>», добровольно предоставила банку в качестве залога единственное жилье, нарушала обязательства по внесению платежей по данному кредитному договору, чем намеренно подвергла себя риску лишения имущества в случае нарушения условий кредитного договора, в следствие чего по решению суда на указанную квартиру было обращено взыскание, суд приходит к выводу, что её действия были направлены на умышленное ухудшение жилищных условий, и с учетом положений статей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку на момент обращения с заявлением истца о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения установленный законом пятилетний срок не истек, переход права собственности у истца на жилое помещение был зарегистрирован 30.12.2021 года, представленная суду выписка из приговора не отражает какие мошеннические действия и с каким имуществом ФИО3 были совершены виновными лицами, ФИО3 суду о совершении в отношении нее кем-либо мошеннических действий при заключении указанного кредитного договора при рассмотрении гражданского дела о взыскании задолженности по кредитному договору не сообщала, поэтому не находит оснований для признания незаконным распоряжения администрации г. Боготола Красноярского края №-р от 14.03.2025, связанного с отказом в признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3 к Администрации г. Боготола о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Администрации г. Боготола о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, принятым распоряжением Администрации г. Боготола №-р от 14.03.2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Боготольский районный суд Красноярского края.
Судья Ю.Г. Ермолаева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.