Решение по делу № 2А-2834/2023 от 29.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 29 августа 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, Врио Руководителя УФССП России по Ленинградской области ФИО6, УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО7, о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что в Гатчинском РОСП УФССП России по ЛО находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО7 По настоящее время денежные средства по данному исполнительному производству не взысканы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Руководителя УФССП России по ЛО направил жалобу. Однако, по настоящее время жалоба не рассмотрена, ответ не получен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 направил жалобу. По настоящее время жалоба также не рассмотрена, ответ не получен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 направил ходатайство о совершении исполнительных действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства. По настоящее время ходатайство также не рассмотрено, ответ не получен. При этом, должник является трудоспособным гражданином, имеет смарт-часы, мобильный телефон, также занимается производством вертикальных медальниц, карт мира и панно. В данном случае бездействие Врио Руководителя УФССП России по ЛО – главного судебного пристава Ленинградской области ФИО6 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отделения – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, их бездействие по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков рассмотрения заявления, жалоб, повлекли нарушение в полном объеме его прав, свобод и законных интересов, как взыскателя, на право получения денежных средств. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие Врио Руководителя УФССП России по ЛО – главного судебного пристава ЛО ФИО6 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков ее рассмотрения, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков ее рассмотрения, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и по заявлению о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков рассмотрения заявления, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно обязать Врио Руководителя УФССП России по ЛО – главного судебногопристава ЛО ФИО6 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, дать по ней письменный ответ, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, дать по ней письменный ответ, обязать судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 совершить все необходимые действия по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершить исполнительные действия в полном объеме по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, дать по нему письменный ответ, обязать УФССП России по ЛО осуществить контроль за осуществлением административными ответчиками указанных исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника в пользу ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с административным исковым заявлением административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока, в обосновании которого пояснил, что о нарушении своих прав узнал только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит восстановить процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило уточненное исковое заявление о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в его адрес только ДД.ММ.ГГГГ и полученного им ДД.ММ.ГГГГ, его заявление (ходатайство) удовлетворено частично. При этом, с отказом в удовлетворении заявления в остальной части не согласен. Постановлением Врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в его адрес только ДД.ММ.ГГГГ и полученного им ДД.ММ.ГГГГ, его жалоба удовлетворена частично. При этом, с отказом в удовлетворении жалобы в остальной части также не согласен. Все запросы, сделанные судебным приставом-исполнителем, устарели. Запрос в ГИБДД МВД РФ – ДД.ММ.ГГГГ, запрос в Росреестр – ДД.ММ.ГГГГ О направлении иных запросов ему не известно. Розыск должника не объявлен. В связи с чем административный истец просит привлечь к участию в деле в качестве административных ответчиков Врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3, судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5, признать незаконным бездействие Врио Руководителя УФССП России по ЛО – главного судебного пристава ЛО ФИО6 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков ее рассмотрения и направление ответа в адрес административного истца, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков ее рассмотренияи направление ответа в адрес административного истца, признать незаконным постановление Врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3 отДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении жалобы в остальной части, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении заявления (ходатайства) в остальной части, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и по заявлению о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков рассмотрения заявления и направление ответа в адрес административного истца, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно обязать Врио Руководителя УФССП России по ЛО – главного судебного пристава ЛО ФИО6 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, дать по ней письменный ответ, обязать судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 совершить все необходимые действия по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершить исполнительные действия в полном объеме по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе объявить в розыск должника, обратить взыскание на мобильный телефон, смарт-часы, драгоценности должника, обновить запросы по должнику, сообщить административному истцу о результатах произведенных запросов, обязать УФССП России по ЛО осуществить контроль за осуществлением административными ответчиками указанных исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника в пользу Б.Н.СБ. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Административный ответчик СПИ ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований настоящего административного иска.

Административный ответчик СПИ ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований настоящего административного иска, пояснила, что судебными приставами-исполнителями принимается полный комплекс мер в рамках исполнительного производства, ведется работа над поиском местоположения и места нахождения должника и его имущества. Выявлены счета, открытые в банках и иных кредит организациях.Также установлено, что должник нигде не зарегистрирован, свое местоположение ФИО7 скрывает, денежных средств не имеет.Для того, чтобы объявить должника в розыск, нужно заявление взыскателя, при этом от Барышеваникаких заявлений о розыске должника не получали.

Представитель административных ответчиков УФССП России по ЛО, начальник отделения – старший судебный пристав Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований настоящего административного иска, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление о том, что в УФССП России по ЛО ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба административного истца, из просительной части которой следовало, чтоФИО2 просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4, а также начальника Гатчинского отделения ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалоб, поданных им ранее в порядке подчиненности. Учитывая п. 2.1.2 Методических рекомендаций, заместитель руководителя Управления ФИО14 вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности. Вместе с тем, п. 2 данного постановления заместитель руководителя Управления ФИО14 постановила рассмотреть жалобу ФИО2 в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В тот же день ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО15 подготовила ответ № по существу доводов жалобы ФИО2 Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответ по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 направлены в его адрес почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 41. Соответственно довод административного истца о нерассмотрении Управлением его жалобы является необоснованным. В данном случае, со стороны должностных лиц УФССП России по ЛО не было допущено нарушения законодательства, а также прав и охраняемых законом интересов ФИО2, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют (л.д. №).

Административные ответчики Врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Врио Руководителя УФССП России по Ленинградской области ФИО8 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской, а также уведомлением о вручении судебной повестки.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из части 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

ФИО2 при обращении в суд с административным иском, было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалованиес указанием на то, что о нарушении своих прав, свобод и законных интересов стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, когда результаты обращений заявителя были оставлены без ответов, все способы урегулирования вопроса в порядке подчиненности были исчерпаны. С настоящим иском ФИО2 обратился в Гатчинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно пропуск срока следует считать уважительным и подлежащим восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинском РОСП УФССП России по ЛО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7, взыскатель ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ №, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. №).

В рамках данного исполнительного производства СПИ ГРОСП УФССП России по ЛО были направлены запросы в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о счетах, в ФНС, операторам сотовой связи, в ГУ ВМ МВД России, в ФНС, в ПФР, в ЦЗН по ЛО, в ГИМС МЧС России, получены ответы на них.

Кроме того, приставом были сделаны запросы в УФМС и в органы ЗАГС для установления иного места регистрации должника, а также регистрации брака, в Росреестр о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимости, в МВД России для установления сведений о судимости, в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, которые также положительных результатов не дали.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО17 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – <данные изъяты>» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО17 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – <данные изъяты>» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО17 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. №).

Согласно акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, при выходе в адрес должника, указанный в исполнительном документе, СПИ ГРОСП УФССП России по ЛО установить должника, а также проверить его имущественное положение не представилось возможным, опрошены соседи (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО17 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2, в связи с непредставлением документов, подтверждающих полномочия представителя (л.д. №).

Согласно ответу на запрос о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, при выходе в адрес: <адрес> <адрес>, должник, имущество не установлены (л.д. №).

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, должник по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает, проживает в <адрес>, в данный момент занимается процедурой банкротства, после майских праздников обязался представить подтверждающие документы (л.д. №).

Согласно пояснениям ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время собирает документы для проведения процедуры банкротства физического лица, которая будет запущена в ДД.ММ.ГГГГ г., обязуется представить соответствующие документы (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – <данные изъяты>» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. №).

Согласно акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, при выходе в адрес должника: <адрес>, СПИ ГРОСП УФССП России по ЛО установить должника, а также проверить его имущественное положение не представилось возможным, опрошены соседи (л.д. №).

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 пояснил, что из квартиры в <адрес> выписался, проживает в <адрес>, с долгом не согласен, погашать задолженность отказывается. Собирает документы для обращения в Арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО7 дано объяснение в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с решением суда о взыскании задолженности не согласен, узнал о нем в приложении Госуслуги, с долгом не согласен, так как денежные средства за аренду жилья выплачены в полном объеме. Деятельность компании ООО <данные изъяты> приостановлена без перспективы возобновления ведения хозяйственной деятельности. Также, движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет, в настоящее время готовит документы для обращения в суд о признании банкротом. Взыскатель на контакт не идет, на телефонные звонки не отвечает (л.д. №).

Согласно копии паспорта гражданина РФ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. №).

В соответствии со свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – <данные изъяты> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 направил заявление, зарегистрированное в Гатчинском РОСП УФССП России по ЛО за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО направил жалобу, зарегистрированную за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить все необходимые действия в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершить исполнительные действия по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, привлечь судебного пристава-исполнителя к установленной законом ответственности (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3 вынесено постановление о частичном удовлетворении жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о частичном удовлетворении ходатайства направлено в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ДД.ММ.ГГГГ данное постановление направлено в адрес ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ №, что подтверждается списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Руководителя УФССП России по ЛО направил жалобу о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 по рассмотрению его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушении сроков ее рассмотрения, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить все необходимые действия в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершить исполнительные действия по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, привлечь судебного пристава-исполнителя к установленной законом ответственности (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП России по ЛО ФИО14 вынесено постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности, в соответствии с которым жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (л.д. №).

Согласно ответу Врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на исполнении в Гатчинском РОСП УФССП России по ЛО находятся следующие исполнительные производства, где ФИО2 является взыскателем: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 денежных средств в размере <данные изъяты> руб., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 денежных средств в размере <данные изъяты> руб. В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные (банковские) организации. На основании поступившей информации, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на открытых на имя должника счетах, направленные для исполнения в соответствующие кредитные организации. Сведения о каком-либо имуществе, зарегистрированном за должником, трудоустройстве, в настоящее время отсутствуют. Также, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Кроме того, начальнику отделения – старшему судебному приставу Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 указано о необходимости обеспечения контроля за принятием судебным приставом-исполнителем мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований исполнительных документов. Также, сообщено о номерах телефонов, по которым можно записаться для приема граждан в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО, и возможности получения информации о ходе находящихся на исполнении исполнительных производств посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также через сервис «Интернет-приемная», размещенный на сайте УФССП России по ЛО (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ данный ответ от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес ФИО2 простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком № простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанной статьей определен список исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Согласно частям 2, 4 и ст. 61. 1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к руководителю УФССП России по Ленинградской области с жалобой на бездействие начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 (л. д. №). Сведения о дате регистрации указанной жалобы у суда отсутствуют, ни истцовой стороной, ни стороной ответчика они не представлены.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя УФССП России по Ленинградской области ФИО14 было вынесено постановление, согласно которому в рассмотрении жалобы ФИО2 по существу отказано, принято решение о рассмотрении жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. указанная жалоба ФИО2 была рассмотрена врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО15, ответ на нее был направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. №).

Таким образом, судом установлено, что сроки рассмотрения жалобы нарушены не были, бездействие по ее рассмотрению со стороны руководителя УФССП России по Ленинградской области МосеенковаА.В. допущено не было, а потому в удовлетворении указанной части исковых требований надлежит отказать.

Также, судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился к начальнику Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 с жалобой на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках спорного исполнительного производства и в рамках поданного им ДД.ММ.ГГГГг. заявления. Указанная жалоба была зарегистрирована Гатчинским РОСП УФССП России по ЛО ДД.ММ.ГГГГг., должна быть рассмотрена не позднее ДД.ММ.ГГГГг. в силу вышеприведенных законоположений.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. начальник Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 находилась в отпуске (л. д. №). Указанная жалоба была рассмотрена ДД.ММ.ГГГГг. врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, по результатам ее рассмотрения вынесено постановление о частичном удовлетворении жалобы ФИО9, из которого не следует, в чем конкретно было отказано заявителю, в чем заключается частичное удовлетворение его требований, в связи с чем указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным. Кроме того, указанное постановление было направлено заявителю по утверждению стороны ответчика ДД.ММ.ГГГГг., однако к представленному списку № (л. д. №) суд относится критически, т. к. к нему не приложен список Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области с расшифровкой адресата направления документов. Из указанного списка невозможно установить достоверность отправки указанного постановления в адрес административного истца. Повторно спорное постановление было направлено в его адрес ДД.ММ.ГГГГг., как следует из его уточненного иска было получено заявителем, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии нарушений в действиях врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в части вынесения незаконного и необоснованного постановления.

При этом, в части признания незаконным бездействия начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 надлежит отказать.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился к судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 с заявлением о совершении исполнительных действий, в котором просил:

- предоставить ему информацию по сделанным ДД.ММ.ГГГГг. запросам

- вызвать должника и получить от него объяснения на предмет источников денежных средств, потребовав от него в обязательном порядке подтверждающих документов

- провести проверку представленной должником информации

- в случае, если должник скрывается, то объявить розыск должника, его имущества, в том числе сделать запросы в органы полиции, ЗАГС, УФМС РФ по должнику

- запросить информацию в Пенсионном Фонде РФ, ИФНС РФ о месте работы и производимых отчислениях должника

- сделать запросы в ГИБДД, ГИМС России и ФС государственной регистрации, кадастра и картографии

- сделать запросы мобильным операторам связи о номерах, зарегистрированных за должником

- в случае отсутствия трудоустройства должника, выдать ему направление в Центр занятости населения

- в случае его трудоустройства, запросить в организации, где должник получает заработную плату или иные доходы, в том числе в ООО «СКС Металл» сведения о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности

- провести у работодателя должника проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам

- в случае выявления нарушений, привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ

- в случае установления со стороны руководителя организации (предприятия), производящей удержания, признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствованию исполнению вступившего в законную силу судебного акта, просил составить рапорт о наличии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ

- вынести постановление о временном ограничении должника из Российской Федерации

- обратить взыскание на имущество должника – драгоценности (цепи, кольца, браслеты и т. п.)

- запросить сведения о регистрации брака

- запросить сведения о совместно нажитом в браке имуществе

- запросить по данным супруга должника в Пенсионном Фонде РФ, ИФНС РФ, ГИМС России и ФС государственной регистрации, кадастра и картографии

- провести розыск имущества, счетов должника, его супруга, сделать запросы по имеющемуся у должника имуществу, счетам в банках по списку

- наложить аресты на банковские счета супруга должника, совместно нажитое имущество супругов

- предъявить исковые требования к должнику о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов

- наложить арест на имущество должника, в том числе на имущество, являющиеся единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи

- произвести арест имущества должника в его жилом помещении без его согласия

- обратить взыскание на имущество должника, в том числе на мобильный телефон и смарт-браслет

- наложение ареста на имущество должника произвести совместно с представителем взыскателя, уведомив последнего по телефону

- предоставить информацию о дате и результатах исполнительных действий по настоящему заявлению.

Указанное заявление было зарегистрировано в Гатчинском РОСП УФССП России по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГг. и передано для рассмотрению судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, у которой на исполнении находится спорное исполнительное производство (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО5 по результатам рассмотрения вышеназванного заявления было вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, из существа которого невозможно установить в чем конкретно заключается удовлетворение заявления административного истца, не разрешен вопрос об объявлении должника в розыск (л. д. 63-65).в связи с чем указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, указанное постановление было направлено заявителю по утверждению стороны ответчика ДД.ММ.ГГГГг. простым почтовым отправлением, однако к представленному списку № (л. д. № суд относится критически, т. к. к нему не приложен список Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области с расшифровкой адресата направления документов. Из указанного списка невозможно установить достоверность отправки указанного постановления в адрес административного истца. Повторно спорное постановление было направлено в его адрес ДД.ММ.ГГГГг., как следует из его уточненного иска было получено заявителем, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 в части вынесения незаконного и необоснованного постановления, нарушения сроков отправки в адрес взыскателя.

При этом, судом не установлено наличие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, а потому в части заявленных к ней требований административного истца надлежит отказать.

Также, суд считает не подлежащим удовлетворению требования административного истца об обязании УФССП по Ленинградской области осуществить контроль за осуществлением административными ответчиками исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО7, поскольку по делу не установлен факт совершения должностными лицами Управления незаконных действий (бездействия), принятия незаконных решений в результате отсутствия контроля со стороны руководителя Управления.Заявленное требование не основано на фактических обстоятельствах дела и положениях закона, не возлагающего на главного судебного пристава обязанность по контролю каждого действия должностных лиц Управления, а также каждого действия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, совершаемого последним в рамках исполнительного производства (статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"). Нарушение оспариваемым бездействием начальника Управления прав административного истца не нашло подтверждения материалами дела, доказательства нарушения своих прав оспариваемым бездействием административный истец не представил.

Таким образом, судом установлено наличие незаконного бездействия со стороны сотрудников Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области по несвоевременному совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, что позволило должнику избежать финансовой ответственности перед взыскателем, а потому требования административного истца о признании незаконным постановления Врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении заявления (ходатайства) в остальной части, поданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ГатчинскогоРОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также в части рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения сроков отправки ответа административному истцу, обязаниисудебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 рассмотреть ходатайство ФИО2, датированное ДД.ММ.ГГГГ, совершив необходимые исполнительные действия, изложенные в данном ходатайстве, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сообщив о проведенных исполнительных действиях взыскателю, подлежат удовлетворению. При этом, в требованиях о признании незаконным бездействия Врио Руководителя УФССП России по ЛО – главного судебного пристава ЛО ФИО8 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушении сроков ее рассмотрения и направления ответа в адрес административного истца, признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 по рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, нарушении сроков ее рассмотрения и направления ответа в адрес административного истца, обязании УФССП по Ленинградской области осуществить контроль за осуществлением административными ответчиками исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО7, надлежит отказать по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Врио начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении жалобы ФИО2 на имя начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, датированной ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении заявления (ходатайства) в остальной части, поданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также в части рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения сроков отправки ответа административному истцу.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 рассмотреть ходатайство ФИО2, датированное ДД.ММ.ГГГГ, совершив необходимые исполнительные действия, изложенные в данном ходатайстве, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сообщив о проведенных исполнительных действиях взыскателю, а также в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО2 исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области