27 октября 2022 года
Дело № 2а-5960/2022
УИД 29RS0023-01-2022-006171-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Русановой Л.А.,
при секретаре Белых А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Сардак ФИО6 о взыскании задолженности по пени по налогам,
установил:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС № 9, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 просила взыскать с административного ответчика задолженность: по пени по транспортному налогу в общей сумме 6 729 руб. 54 коп. (за период с 11.12.2017 года по 04.12.2018 года в размере: 2 888 руб. 10 коп.; с 29.05.2018 года по 04.12.2018 года в размере 730 руб. 06 коп.; с 16.11.2017 года по 04.12.2018 года в размере 3 111 руб. 37 коп.), по пени по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 60 руб. 48 коп. (за период с 16.11.2017 года по 04.12.2018 года в размере 24 руб. 82 коп. с 11.12.2017 года по 04.12.2018 года в размере 35 руб. 66 коп.), всего – 6790 руб. 02 коп. Просит взыскать указанную сумму задолженности в судебном порядке, восстановив срок обращения в суд.
Административный истец, МИФНС № 9 извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, в суд своего представителя не направил.
Административный ответчик ФИО1 извещавшийся надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.
Изучив материалы дела, материалы дела № 2а-4802/2019-10, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьёй 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьёй.
Согласно статье 358 НК РФ объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что на праве собственности у административного ответчика имеются транспортные средства автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком ....., автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком ......
Также в 2019 году административный ответчик имел в собственности: <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером ......
С учетом установленных обстоятельств, ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.
В силу пункта 2 и 3 статьи 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии с пунктом 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Налогоплательщики, указанные в абзаце 1 пункта 4 статьи 397 НК РФ, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомлении, указанного в абзаце 2 данного пункта.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление, в котором, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 НК РФ, указаны налоговые периоды, сумма налога, подлежащая уплате, объекты налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога:
- от 20.09.2017 года № 61479419 на уплату имущественных налогов, в том числе: 32 475 руб. 00 коп. – транспортный налог за 2016 год, 401 руб.00 коп – налог на имущество физических лиц за 2016 год. Налог в установленный срок - до 01.12.2017 года не уплачен.
- от 08.10.2016 года № 93164518 на уплату имущественных налогов за 2015 год в общей сумме 32 734 руб. 00 коп., в том числе: 32 475 руб. 00 коп. – транспортный налог, 259 руб. 00 коп – налог на имущество физических лиц. Налог в установленный срок - до 01.12.2016 не уплачен.
- от 31.03.2015 года № 714708 на уплату имущественных налогов за 2014 год в общей сумме 28 384 руб. 00 коп., в том числе: 15 675 руб. 00 коп. – транспортный налог, 12 709 руб. 00 коп – налог на имущество физических лиц. Налог в установленный срок - до 01.10.2015 не уплачен.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка Российской Федерации.
В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.
В соответствии со статьями 69, 70, 75 Налогового кодекса РФ Инспекцией в адрес должника заказным письмом направлено требование № 30112 от 05.12.2018 с предложением в добровольном порядке в срок до 17.01.2019 уплатить задолженность по пени в сумме 7 480 руб. 87 коп.
Задолженность по налогам и пени административным ответчиком самостоятельно в полном объеме не уплачена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлен специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства.
Заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).
Поскольку общая сумма задолженности по требованию № 30112 со сроком исполнения до 17.01.2019 превышала 3 000 руб., то срок для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа - не позднее 17.07.2019.
03.12.2019 Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по пени по налогам, то есть за пределами установленного законом срока обращения в суд.
03.12.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-4802/2019-10 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по налогам.
27.07.2020 от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.
30.07.2020 мировым судьей судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области принято определение об отмене судебного приказа.
В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть не позднее 30.01.2021.
С административным исковым заявлением Инспекция обратилась в Северодвинский городской суд Архангельской области только 29.09.2022, то есть со значительным пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока, налоговый орган не приводит доказательств уважительности причин пропуска данного срока и возможности его восстановления в материалы дела не представил.
Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.
К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля и объективно препятствовали и исключали своевременное предъявление иска в суд, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.
Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.
Однако МИФНС № 9, не проявив должной степени внимательности и предусмотрительности, необоснованно подало заявление в городской суд по истечении шестимесячного срока обращения в суд, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, пропустив его более чем на 1 год 7 месяцев..
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в городской суд.
При этом суд учитывает, что пропуск налоговым органом срока обращения в суд не является уважительной причиной для его восстановления. Нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, рассматриваемые административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Сардак ФИО7 о взыскании пени по транспортному налогу в общей сумме 6 729 руб. 54 коп. (за период с 11.12.2017 года по 04.12.2018 года в размере: 2 888 руб. 10 коп.; с 29.05.2018 года по 04.12.2018 года в размере 730 руб. 06 коп.; с 16.11.2017 года по 04.12.2018 года в размере 3 111 руб. 37 коп.), пени по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 60 руб. 48 коп. (за период с 16.11.2017 года по 04.12.2018 года в размере 24 руб. 82 коп. с 11.12.2017 года по 04.12.2018 года в размере 35 руб. 66 коп.), всего – 6790 руб. 02 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 11.11.2022.
Председательствующий Л.А.Русанова