Решение по делу № 2А-88/2025 от 30.06.2025 | Кочевский районный суд (Пермский край)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Пыстоговой А.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО4, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 имеет непогашенную судимость по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ. Осужден к лишению свободы сроком на 6 месяцев, которое в силу ст. 53.1 УК РФ заменено принудительными работами сроком на 6 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ заменено неотбытое наказание по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде принудительных работ на лишение свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО4 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Березниковского городского суда Пермского края в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов следующего дня.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему было разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.

ФИО4 будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничениях и обязанностях в соответствии со ст.4 и ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в течении года неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно характеристике, предоставленной администрации Кочевского муниципального округа ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приглашался на заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе.

С учетом уточненных исковых требований, просит установить ФИО4 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов, запрет на пребывание в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков; содержится просьба не рассматривать требование об установлении ограничения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО4 поддержала по указанным в заявлении основаниям, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, ФИО4 с административным иском согласился, пояснений не высказал, обещал пересмотреть образ жизни, встать на путь исправления.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=DF52543A79BA17DAA22DD546305EFFE2DDD807C3AC24EA901D34B3FF73E226350528C97F0F240A39l4tCM" (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО4 осужден по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, которое в силу ст. 53.1 УК РФ заменено принудительными работами сроком на 6 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы (л.д. 10-14).

ФИО4 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.

ФИО4, будучи предупрежденным и, зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления и правонарушений, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в размере 700 рублей (л.д. 22);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кочевского районного суда №, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кочевского районного суда №, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно бытовой характеристике ФИО4 проживает ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приглашался на заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе (л.д. 21).

Участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Кочевский» характеризуется как лицо, склонное к совершению правонарушений.

Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении ФИО4 фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение им правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО4 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов будет способствовать качественному контролю над лицом, в отношении которого установлен административный надзор и профилактики совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 31 вышеуказанного постановления Пленума при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания устанавливать временные исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства. В случае трудоустройства ФИО4 вправе обратиться в установленном порядке для уточнения ограничения с учетом работы в ночное время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание возможность нахождения ФИО4 в любых местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к выводу, что учитывая характеристику личности ФИО4, совершение им правонарушений с признаками опьянения в общественном месте и отказавшимся от прохождения медицинского освидетельствования, установлении ему административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, – удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья И.В. Шерстюков