Решение по делу № 2-912/2022 от 21.11.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

УИД: 66RS0025-01-2022-00097130 г/д 2-912/2022

Решение составлено

21.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 10 ноября 2022 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Якимовой Н.А.

с участием представителя истца адвоката Тютиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение № .... от 06.04.2022 об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы с 01.09.1986 по 15.05.1987 в должности слесаря-ремонтника в травильном отделении плавильно-литейного цеха № 2, с 08.08.1989 по 01.08.1990 в должности слесаря-ремонтника в кузнечно-травильном отделении № 4, 6 цеха № 32, с 07.07.2003 по 02.07.2020 в должности механика кранового хозяйства в прессовом, трубопрофильном и сортопрокатном цехе № 3, с 22.01.1992 по 13.02.1998 в должности мастера по ремонту грузоподъемных механизмов.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ОПФР от 06.04.2022 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку не были включены спорные периоды работы. С данным решением не согласен, поскольку в спорные периоды времени работал на работах с тяжелыми условиями труда, данные виды работ включены в Список № 2, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии трудовой стаж составил более 13 лет.

ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

В письменном отзыве представитель ответчика заявленные требования не признал, указал, что оспариваемым решением от 06.04.2022 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца на дату его обращения 19.03.2022 составил 00 лет 05 месяцев 19 дней. Что менее требуемого в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Спорные периоды работы не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в Списке № 2-1956, Списке № 2-1991 не поименованы работы в должности слесаря-ремонтника плавильно-литейного цеха (право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям на горячих участках работ в литейном производстве), в должности механика кранового хозяйства в прессовом, трубопрофильном и сортопрокатном цехе. Также работодатель не подтвердил факт льготной работы истца согласно уточняющей справке от 30.03.2022.

В письменном отзыве представитель ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» указал, что указанные в иске спорные периоды истца не подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии. В период работы с 01.09.1986 по 15.05.1987 не подтверждена занятость истца в плавильном производстве, что является обязательным условием по Списку № 2, раздел VIII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В период с 08.08.1989 по 01.08.1990 не подтверждена занятость в кузнечном производстве, что является обязательным по Списку № 2, раздел XIV п.2. В кузнечно-травильном отделении приказы о закреплении слесарей-ремонтников за оборудованием не издавались, они обслуживали все оборудование отделения. С 01.08.2016 проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой механику кранового хозяйства был установлен 2 класс условий труда (допустимый), в связи с чем не подлежит зачету период с 08.07.2003 по 02.07.2020.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665).

В соответствии с Постановлением № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2 от 22.08.1956 в разделе XV "Металлообработка", подраздел 1 «Литейное производство» предусмотрены слесари на горячих участках работ; в подразделе 2 «Кузнечно-прессовое производство» - слесари на горячих участках работ.

<....> Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе VIII. Металлургическое производство, п. 19 «Плавильное производство» предусмотрены слесари-ремонтники. В разделе XIV. Металлообработка, п. 1 «Литейное производство» предусмотрены слесари-ремонтники, в п. 2 «Кузнечно-прессовое производство» - слесари - ремонтники, занятые на горячих участках работ.

В Списке № 2 от 26.01.1991 также предусмотрены механики участков, механики цехов.

При этом, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7 Разъяснения N 5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.03.2022 обратился в ОПФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ОПФР по Свердловской области от 06.04.2022 № .... в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано ввиду отсутствия у него требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам ответчика специальный стаж ФИО1 на момент обращения составил 05 месяцев 19 дней, страховой – 34 года 00 месяцев 11 дней.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж истца периоды его работы с 01.09.1986 по 15.05.1987 в должности слесаря-ремонтника в травильном отделении плавильно-литейного цеха № 2, с 08.08.1989 по 01.08.1990 в должности слесаря-ремонтника в кузнечно-травильном отделении № 4, 6 цеха № 32, с 07.07.2003 по 02.07.2020 в должности механика кранового хозяйства в прессовом, трубопрофильном и сортопрокатном цехе № 3.

Таким образом, указание в исковом заявлении периода с 22.01.1992 по 13.02.1998 в должности мастера по ремонту грузоподъемных механизмов является ошибочным.

Из оспариваемого решения следует, что спорные периоды работы не были зачтены в стаж, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение слесари-ремонтники травильного отделения не пользуются; в кузнечно-травильном отделении приказы о закреплении слесарей-ремонтников за оборудованием не издавались, они обслуживали все оборудования отделения; согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда с 2003 по 31.07.2016 право на пенсионное обеспечение механику кранового хозяйства предоставлялось на общих основаниях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (действовавших до 01.01.2015), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 01.09.1986 принят в цех 32 ПАО «Корпорация ВЧСМПО-АВИСМА» слесарем-ремонтником 4 разряда в травильное отделение, 15.05.1987 – уволен. 08.08.1989 принят в цех 32 слесарем-ремонтником 4 разряда в кузнечно-травильное отделение № 4,6, 01.08.1990 – уволен. 08.07.2003 принят в прессовый, трубопрофильный и сортопрокатный (цех № 3) механиком кранового хозяйства службы механика, 01.11.2016 переведен в прессовом, трубопрофильном и сортопрокатном цехе № 3 на должность механика кранового хозяйства, крановое хозяйство, служба механика, 03.07.2020 переведен на должность специалиста по надежности оборудования первой категории отдела надежности оборудования (отдел № 09) управления предприятия (цех № 12), с 07.04.2021 переведен в прессовый, трубопрофильный и сортопрокатный цех № 3 на должность мастера по ремонту оборудования бригады по комплексному обслуживанию и ремонту оборудования службы механика.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 вышеуказанного Приказа установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно справке ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» от 30.03.2022 № 11/57, предоставленной по запросу в Пенсионный орган, ФИО1 в период с 01.09.1986 по 15.05.1987 работал в качестве слесаря-ремонтника в травильном отделении плавильно-литейного цеха № 32, с 08.08.1989 по 01.08.1990 – слесарем-ремонтником в кузнечно-травильном отделении № 4,6. Слесари-ремонтники травильного отделения плавильного производства правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. В кузнечно-травильном отделении приказы о закреплении слесарей-ремонтников за оборудованием не издавались, они обслуживали все оборудование отделения. С 08.07.2003 по 02.07.2020 ФИО1 работал механиком кранового хозяйства в прессовом, трубопрофильном и сортопрокатном цехе № 3. Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда с 2003 по 31.07.2016 право на досрочное пенсионное обеспечение механику кранового хозяйства предоставлялось на общих основаниях. С 01.08.2016 проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой механику кранового хозяйства установлен класс условий труда 2 – допустимый.

Основанием выдачи справки явились личная карточка формы Т-2, штатное расписание и расчетные ведомости за весь указанный период, карты аттестации рабочих мест по условиям труда от 18.04.2003, 20.12.2007, 30.12.2013, протокол заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда от 01.08.2016, карта СОУТ механика кранового хозяйства от 01.08.2019.

Таким образом, выданной ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» справкой от 30.03.2022 подтверждается факт работы истца, но данная справка не подтверждает особые условия труда ФИО1 в спорные периоды (работа во вредных условиях труда).

В личной карточке работника унифицированной формы Т-2 указываются сведения о продолжительности очередного отпуска, об условиях труда (нормальные, вредные, тяжелые), обо всех отвлечениях от постоянной работы.

Из представленных суду копий личных карточек работающего формы Т-2 на имя ФИО1 следует, что в спорные периоды времени отсутствуют вредные условия труда. Так, в период с 11.12.1982 по 20.09.1984 он работал прессовщиком на гидропрессах прессово-прокатного отделения, что относится к вредным условиям труда. В период с 18.09.1985 по 14.12.1995 работал слесарем-инструментальщиком прессово-прокатного отделения, прессово-травильного отделения, условия труда – нормальные.

В соответствии со ст.ст. 3, 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Из материалов дела следует, что на основании результатов проведенной в ПАО «Крпорация ВСМПО-АВИСМА» специальной оценки условий труда (СОУТ) в карте аттестации № 92 от 20.12.2007 рабочего места механика кранового хозяйства в службе механика цеха № 3 прессового, трубопрофильного и сортопрокатного отделения установлен класс 2 (допустимые условия труда). Льготное пенсионное обеспечение – по общим основаниям. С данными результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен 14.02.2008, о чем имеется его подпись.

Согласно карте аттестации № 105 от 18.04.2003 рабочего места механика кранового хозяйства рабочего места механика кранового хозяйства в службе механика цеха № 3 прессового, трубопрофильного и сортопрокатного отделения установлен класс 3.2 (по шуму), доплаты отсутствуют, для снижения уровня шума использовать средства индивидуальной защиты. Льготное пенсионное обеспечение – по общим основаниям. С данными результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен 11.06.2004, о чем имеется его подпись.

Из карты аттестации № 171 от 30.12.2013 рабочего места по условиям труда в цехе № 3 крановое хозяйство, общая оценка условий труда 3,2 (по шуму), работы не выполняются в особых условиях труда, право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует. С данными результатами ФИО1 ознакомлен лично под роспись 18.03.2015.

Из данных карт аттестаций рабочего места следует, класс условий труда 3.2 указан лишь по одной позиции – по шуму, по основным позициям, влияющим на определение класса условий труда, должность механика кранового хозяйства не является работой с вредными и опасными условиями труда в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, право на досрочное назначение страховой пенсии по результатам специальной оценки условий труда отсутствует.

Таким образом, из представленных документов следует, что в периоды с 01.09.1986 по 15.05.1987, с 08.08.1989 по 01.08.1990, с 07.07.2003 по 02.07.2020 трудовые обязанности ФИО1 не относились к деятельности, указанной Списке № 2 от 22.08.1956 и в Списке № 2 от 26.01.1991.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды времени не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

При таких обстоятельствах требования о включении указанных выше периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 05 месяцев 19 дней, что менее требуемых законом 12 лет 06 месяцев, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии. Следовательно, оспариваемое решение ОПФР по Свердловской области № .... от 06.04.2022 является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования в части признания решения незаконным не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева