Дело №2а-1068/2022 (УИД 42RS0016-01-2022-001530-12)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 04 августа 2022 года
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Нижегородцевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции сетевого издания «SPORT-42.RU» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к Редакции сетевого издания «SPORT-42.RU» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Свои требования мотивирует тем, что сетевое издание «SPORT-42.RU» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29.12.2017 года.
Учредитель сетевого издания «SPORT-42.RU» - юридическое лицо ООО «СПОРТ-42».
Согласно сведениям ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «СПОРТ-42» ликвидировано 10.04.2020 года.
Сетевое издание «SPORT-42.RU» не выходит в свет более года, в связи с чем, просит признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «SPORT-42.RU» от 29 декабря 2017 года, регистрационный номер ЭЛ ФС 77-72172 недействительной.
Представитель Роскомнадзора ФИО11 действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Административный ответчик - Редакция сетевого издания «SPORT-42.RU» - о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.
Заинтересованное лицо ФИО12 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании установлено, что сетевое издание «SPORT-42.RU» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 29.12.2017 года, запись о регистрации СМИ ЭЛ ФС 77-72172.
Учредитель СМИ сетевого издания «SPORT-42.RU» - юридическое лицо ООО «СПОРТ-42», которое ликвидировано 10.04.2020 года.
Согласно ч. 4 ст. 18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о средствах массовой информации), в случае ликвидации или реорганизации учредителя - его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Уставом редакции СМИ «SPORT-42.RU», утвержденным учредителем СМИ 05.02.2019 года, не предусмотрены условия перехода прав и обязанностей в отношении СМИ в случае ликвидации учредителя.
Следовательно, права и обязанности ООО «СПОРТ-42», учредителя СМИ сетевого издания «SPORT-42.RU», в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации, которая не является юридическим лицом.
Адрес редакции сетевого издания «SPORT-42.RU»: 654027, Кемеровская область,
Роскомнадзор, как орган, уполномоченный в соответствии со своими уставными документами, на осуществление регистрационных действий в отношении средств массовой инстанции и осуществление контрольных функций за таковыми, осуществил мониторинг на предмет функционирования сетевого издания «SPORT-42.RU». По итогам проверочных мероприятий выявлено, что выход в свет сетевого издания «SPORT-42.RU», в период с 13.01.2022 года по 17.01.2022 года не выявлен.
Доменное имя сетевого издания «SPORT-42.RU» - «sport-42.ru».
Администратором доменного имени «sport-42.ru» являлось ООО «СПОРТ-42».
В настоящее время администратором доменного имени «sport-42.ru» является ФИО10
Следовательно, доменное имя «sport-42.ru» принадлежит другому лицу.
Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- заявлением о регистрации средства массовой информации, из которого следует, что учредителем сетевого издания «SPORT-42.RU» является ООО «СПОРТ-42», наименование СМИ «SPORT-42.RU», доменное имя «sport-42.ru», электронный адрес в сети Интернет: WWW.«SPORT-42.RU», периодичность выпуска ежедневно, спортивная тематика, заявление подписано генеральным директором ООО «СПОРТ-42» ФИО8
- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 13.01.2022 года, из которой следует, что СМИ «SPORT-42.RU», зарегистрировано 29 декабря 2017 года, регистрационный номер: серия ЭЛ №ФС 77-72172,
- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «СПОРТ-42» ликвидировано 10.04.2020 года,
- уставом редакции сетевого издания «SPORT-42.RU», из которого следует, что СМИ не является юридическим лицом (п.1.2,) финансируется учредителем (1.4), в случае смены учредителя сетевого издания продолжает свою деятельность после перерегистрации в установленном законом порядке (п.9.1.), в случае смены учредителя, его права и обязанности, а также права на наименование сетевого издания, в полном объеме переходят к правопреемнику (п.9.2.),
- докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «SPORT-42.RU», из которой следует, что сетевое издание не выходит в свет,
- сообщением АО Регионального сетевого информационного центра, из которого следует, что ООО «СПОРТ-42», ИНН <***>, находящееся по адресу: 654027, Россия, Кемеровская область, является администратором доменного имени «sport-42.ru», дата окончания срока регистрации «sport-42.ru» 26.01.2018 года,
- сообщением АО Регионального сетевого информационного центра, из которого следует, что администратором домена второго уровня «sport-42.ru» является ФИО9 зарегистрирован по адресу: 654030 Кемеровская область,
В соответствии со ст. 27 Закона о средствах массовой информации сетевое издание должно содержать выходные данные следующего содержания: наименование (название) издания, учредитель (соучредители), фамилия и инициалы главного редактора, адрес электронной почты и номер телефона редакции, знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В материалах, опубликованных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.01.2022 года на сайте с доменным именем «SPORT-42.RU», отсутствуют выходные данные сетевого издания «SPORT-42.RU», подтверждающие выход сетевого издания «SPORT-42.RU» в свет, следовательно, сайт с доменным именем «sport-42.ru» не выходит в свет в качестве зарегистрированного средства массовой информации в форме сетевого издания, а выходит как сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации.
Статья 2 Закона о средствах массовой информации» содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража, аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно абз. 2 ст. 8 Закона о средствах массовой информации» сайт в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе, факта невыхода в свет сетевого издания «SPORT-42.RU» более года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «SPORT-42.RU» от 29 декабря 2017 года регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-72172 недействительной в связи с невыходом в свет более одно года.
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 09 августа 2022 года.
Председательствующий: Чередниченко О.В.