Решение по делу № 2А-2008/2023 от 23.05.2023

Дело №2а-2008/2023

22RS0011-02-2023-001504-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края, Отделу военного комиссариата Алтайского края по городу Рубцовск, Рубцовскому и Егорьевскому районам, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам об оспаривании действий. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Рубцовск. Рубцовского и Егорьевского Районов Алтайского края. В апреле *** года он явился в военный комиссариат г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Повестка на отправку в войска ему была выдана на основании решения осеннего призыва *** года. В рамках весеннего призыва *** года *** ему вручили повестку серии АА для явки в военный комиссариат г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края на *** к 06:00 час. для отправки в войска. Данные действия он считал незаконными и противоречащими п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663): по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные положения являются нормой прямого действия, которая наделяет призывную комиссию субъекта РФ полномочиями по отмене нереализованных решений нижестоящих призывных комиссий, в том числе в связи с выполнением задания на призыв граждан на военную службу. При этом принятые призывными комиссиями муниципальных образований решения о призыве граждан на военную службу, отменяются призывной комиссией субъекта РФ, а граждане, в отношении которых эти решения были отменены, призываются с учетом повторного прохождения всех соответствующих мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования.

Кроме того, согласно ст. 26 ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вызову па медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7); призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

Перечисленные нормы указывают на императивный метод регулирования, используя который законодатель обязывает осуществлять определённые действия, не давая права выбора. Любые иные действия правоотношений будут считаться нелегитимными. Таким образом, действующие правовые нормы обязывают военный комиссариат и призывную комиссию проводить как минимум медицинское освидетельствование, назначать заседание призывной комиссии и профессиональный психологический отбор каждый период призыва для всех призывников, не имеющих отсрочки от призыва. Данные действия сотрудников военного комиссариата г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края считал незаконными, поскольку в отношении него не принималось решение призывной комиссии в рамках весеннего призыва *** г. Считал нарушенными его право па полную, всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья, его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Помимо этого, действия сотрудников военного комиссариата г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края противоречат интересам государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут её нести. Действия сотрудников военного комиссариата г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края, выразившиеся в непроведении призывных мероприятий, вручении ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы являются необоснованным и незаконным, поскольку не соответствуют требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Административный истец просил признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края о направлении административного истца к месту прохождения военной службы без вынесения решения о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что административный истец в период осеннего призыва *** года подавал административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии о его призыве на военную службу. Протоколом призывной комиссии (г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов) от *** ФИО1 признан годным к военной службе, категория «А», и было принято решение о призыве его на военную службу. Основанием для подачи административного искового заявления в период осеннего призыва *** года, стала якобы имеющееся у ФИО1 заболевание, описанное им на словах, но без предоставления каких либо подтверждающих доказательств, медицинских документов, анализов. Вследствие чего, в удовлетворении исковых требований ему было отказано. В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее -Закон о воинской обязанности и военной службе) в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или

отмены приостановленного в силу Закона "О воинской обязанности и военной службе" решения призывной комиссии муниципального образования по окончании призыва призывной комиссией субъекта Российской Федерации законодательством не предусмотрена и не может быть осуществлена указанным органом в силу статьи 85 КАС, которой запрещается совершать какие-либо действия по оспариваемому в суде решению, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения призывной комиссии судом может быть принято решение о признании оспариваемого решения незаконным, что влечет за собой его отмену и привлечению виновных лиц к ответственности, как то установлено пунктом 3 статьи 7 Закона о воинской обязанности и военной службе. При отмене решения нижестоящей призывной комиссии, законность по принятию которого проверяется судебными инстанциями, призывная комиссия, по сути, подменяла бы полномочия суда, что недопустимо в силу статьи 10 Конституции Российской Федерации с учетом конституционно-правовых разъяснений, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 5-П. По смыслу статьи 118 (части 1 и 2) во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, в том числе по делам, возникающим из правоотношений, связанных с призывом граждан на военную службу, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления, вынесенного судом решения посредством юридического акта административного органа). Оставленное в силе, судом, решение призывной комиссии военного комиссариата муниципального образования не может быть в этом случае отменено призывной комиссией субъекта РФ. Нигде в законах не оговорено о прекращении действия решения, вынесенного призывной комиссией, в связи с окончанием периода призыва, в котором это решение было принято. Таким образом, решение призывной комиссии от *** осталось в силе, призывник ФИО1 в период весеннего призыва *** года, по-прежнему подлежит призыву на военную службу, вследствие чего ему была направлена *** повестка для явки в военный комиссариат (г. Рубцовск, Рубцовского и Егорьевского районов) *** к 06-00 для отправки к месту прохождения военной службы. Для принятия решения о годности по здоровью призывника к военной службе в соответствии с п. 15. Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) проводится медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу, которую проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В соответствии с п. 18 Положения, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, действительно в течение года с даты освидетельствования. Таким образом, категория годности ФИО1 к военной службе «А», по решению призывной комиссии от *** так же действительна на период весеннего призыва 2023 года и не требует проведения дополнительного медицинского освидетельствования. Кроме того, в целях исключения призыва на военную службу, граждан, не подлежащих призыву на военную службу по состоянию здоровья, пунктом 22 Положения, предусмотрено: «Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует (в обязательном порядке) медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (который проводят врачи тех же специальностей: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и врач-стоматолог), а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования». Призывник ФИО1, при состоявшейся его отправке *** из г. Рубцовска в пункт сбора призывников в г. Барнауле (КСП), перед отправкой к месту прохождения военной службы, не лишился бы своего права пройти медицинское освидетельствование, которое подтвердило бы или опровергло заключение о категории годности, призывной комиссии муниципального образования, мог заявить о своем несогласии с заключением призывной комиссии муниципального образования, пройти для этого контрольное освидетельствование врачами призывной комиссии субъекта. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». С даты окончания периода осеннего призыва *** года, до начала весеннего призыва *** года, у призывника ФИО1 имелось время подать заявление в призывную комиссию субъекта о проведении контрольного обследования, если у него имелись основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии муниципального образования, а также для проведения проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. Так же, при несогласии ФИО1 с заключением военно-врачебной комиссии, и результатом освидетельствования, он имел право, так же по собственному заявлению, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Ничего из этого ФИО1 сделано не было. Административный ответчик просил отказать в удовлетворении требований административного иска.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края, Отдела военного комиссариата Алтайского края по городу Рубцовск, Рубцовскому и Егорьевскому районам в судебном заседании отсутствовали, извещены в установленном порядке.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника ФИО1, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Согласно п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно абз.4 п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п.п.4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью всех без исключения российских граждан. Указанное положение Конституции РФ соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии с пп. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.ч. 1, 4,5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции закона от 24.09.2022, действующей до 14.04.2023 года) Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции закона от 14.04.20230 решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.п.4, 5 этой же статьи в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В соответствии с п.17 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п.19 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения; по завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и Министерства здравоохранения РФ №168 от 23.05.2001 утверждена «Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья».

П.9 Инструкции предусмотрено, что врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с п.10 в разделе "Итоговое заключение..." учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

В соответствии с п.8 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Указом Президента РФ № 220 от 30.03.2023 был объявлен весенний призыв граждан РФ на военную службу с *** по ***.

Как следует из материалов дела, согласно решению Призывной комиссии субъекта Российской Федерации от ***, протоколом от *** ФИО1, *** года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности «А», показатель предназначения 1.

Согласно учетной карты призывника, карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами в ***, а так же перед осенним призывом последний раз был освидетельствован *** - терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, офтальмологом, что соответствует положениям п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Во все года обследования врачами выставлены заключения - здоров, годен к военной службе, категория "А".

Согласно анкете, заполненной матерью призывника ФИО3 в строке «Состояние здоровья Вашего сына...» пишет «здоров», перенес детскую болезнь «ветрянка». О наличии у сына каких-либо заболеваний и диагнозов в анкете не указано.

В течение всего периода *** при освидетельствовании в медицинской карте призывника отмечено о том, что он здоров, в материалах личного дела призывника отсутствуют его обращения, какие-либо сведения о наличии у него заболеваний.

Не предоставлены доказательства, подтверждающие, что он доводил до сведения медицинской комиссии, призывной комиссии информацию о наличии у него не установленных в результате освидетельствования заболеваний.

Поскольку от ФИО1 и от его матери ФИО3 не поступало жалоб и сведений о наличии диагнозов каких-либо заболеваний, в медицинских документах призывника какие либо заболевания отсутствуют, в связи с этим, другими врачами он освидетельствован не был, он не направлялся на медицинское обследование в медицинскую организацию для дополнительного освидетельствования в осенний призыв *** года и в весенний призыв *** года, что не противоречит положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Изучив личное дело призывника, суд приходит к выводу, что доказательства наличия каких-либо заболеваний на момент прохождения освидетельствований в *** годах, которые бы комиссия врачей, и призывная комиссия не приняли во внимание, отсутствуют.

Не представлены суду доказательства- медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца заболеваний, которые ставили бы под сомнение проведение надлежащего освидетельствования состояния здоровья ФИО1, а так же категорию годности его к военной службе "А".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правильном присвоении категории годности к военной службе «А» (в том числе и на момент весеннего призыва ***), доказательств обратного административным истцом не представлено. Кроме того, соблюдение порядка проведения освидетельствования и присвоение категории годности к военной службе ФИО1 проверялось судом в рамках административного дела , рассмотренного ***, по которому решением суда в удовлетворении требования ФИО1 было отказано.

В силу п.8 «Положения о военно-врачебной экспертизе», указанное заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе ФИО1 действительно в течение года с даты освидетельствования (***). Новое заключение военно-врачебной комиссии не выносилось.

До момента выдачи повестки (***), ФИО1 не обращался в военный комиссариат с заявлением о прохождении дополнительного освидетельствования с указанием о наличии какого-либо заболевания или иным основаниям. Самостоятельно медицинское обследование он не проходил, доказательств наличия у него заболеваний и диагнозов на период весеннего призыва ***, суду не предоставил. Отсрочки от весеннего призыва *** ФИО1 не имеет.

Нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, установлено не было, что подтверждается вступившим в законную силу решением ... от *** по делу .

Вышестоящая военно-врачебная комиссия, федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", не принимали решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании ФИО1

В связи с изложенным, суд приходит к вводу о том, что заключение данное в период осеннего призыва *** в армию является действительным на момент весеннего призыва *** ФИО1 в армию.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции закона от 24.09.2022, действующей до 14.04.2023 года), ч.4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции закона от 14.04.2023) решение призывной комиссии от *** было приостановлено в связи с обжалованием его ФИО1 в судебном порядке до вступления в законную силу решения суда от *** (***). В весенний призыв *** на военную службу в отношении ФИО1 новое решение призывной комиссией не выносилось. Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в весенний призыв *** действовало решение от ***, которое не отменялось решением призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Суд полагает, что поскольку заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, данное в ходе проведения мероприятий осеннего призыва ***, действительно и в весенний призыв ***, при этом, категория годности не изменялась, состояние здоровья ФИО1 не ухудшилось, что было установлено в судебном заседании, и ФИО1 не опровергнуто, факт не вынесения нового решения призывной комиссией в весенний призыв в армию *** не является существенным нарушением требований закона, влекущим нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 29.05.2023

Председательствующий Н.Г. Яркович