Судья Кузнецова Э.Р. дело № 2а-3520/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33а-17701/2023
20 сентября 2023 года г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Кужбаевой А.Р.,
ФИО1,
при секретаре Юлдашбаевой И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО14 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО2 - ФИО3 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, приведшим к нарушению права административного истца подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, взыскать за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 750000 рублей, расходы в связи с подачей и рассмотрением административного искового заявления в размере 17250 рублей, включающие в себя расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1950 рублей.
В обосновании требований указывает, что приговором Каменского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2016 года ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания он был этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, где содержался с дата года по дата года. После чего был переведен в другое исправительное учреждение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. Считает, что на протяжении всего периода пребывания в ИК-8 условия его содержания нарушались, являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство и не соответствовали требованиям законодательства РФ и международным договорам РФ. По прибытии в ИК-8 дата года администрацией колонии истец был распределен для проживания в отряд № №..., расположенный на первом этаже двухэтажного кирпичного здания примерно 1950-х годов постройки, в котором непрерывно проживал до момента убытия из колонии. Численность осужденных в отряде в период проживания в нём истца варьировалась от 150 до 180 человек, составляя в среднем около 170 человек. При этом жилая площадь отряда была равна 276,4 кв.м. Таким образом, на одного заключённого в отряде № №... приходилось от 1,5 кв.м до 1,7 кв.м жилой площади. В зависимости от своего функционального предназначения в отряде № №... имелись следующие помещения: 4 спальных секций, предназначенных для сна; комната приёма пищи; умывальник; туалет; сушилка; раздевалка; комната хранения личных вещей; комната воспитательной работы; кабинет начальника отряда. Все спальные секции в отряде были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной ~ 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время (с подъема и до отбоя) сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. Комнату приема пищи, расположенную в отряде, заключенные называли «пищёвкой». Она была размером 6x4 м (это примерно 0,15 кв.м на одного человека). Из-за такого малого размера помещения нормально пользоваться им было невозможно. «Пищёвка» всегда была переполнена, питаться приходилось по очереди и, как правило, стоя, так как небольшие столики всегда были заняты. Электроплит и иных плит не было. Имелось 2 электрочайника и 2 микроволновки, на кипяток всегда была длинная очередь. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало. По этой причине комната приёма пищи была сильно захламлена, вещи хранились беспорядочно. На весь отряд имелось три старых холодильника, которые были переполнены. Санитарное состояние помещения оставляло желать лучшего, в нём водились вредные насекомые. Умывальник (помещение для умывания, бритья, стирки и мытья посуды) был такого же размера (6x4 м) и площади (около 24 кв.м). На 150-180 человек в отряде было лишь 7 раковин, затем летом 2017 года добавили еще 4. Каждое лето в колонии отключали горячую воду, в связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду приходилось в холодной воде. Личные вещи стирали самостоятельно вручную в тазах, стиральных машин не было. Качество воды было плохим и не отвечало предъявляемым требованиям. В умывальнике всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся чёрный склизкий налёт из плесени и грибка. Санитарно-гигиенические условия были плохими. Туалет в отряде располагался рядом с умывальником и имел такие же размеры. В туалете имелось лишь 6 унитазов, отгороженных по бокам перегородками, но без дверей, поэтому ходить в туалет приходилось прилюдно, на виду у окружающих. Лишь летом-осенью 2017 года добавили несколько унитазов. Вентиляции в туалете не было, все коммуникации - очень старые. Туалет был перегружен и загажен, не успевал проветриваться от запаха нечистот. На стенах и потолке проступал грибок. Плохому санитарному состоянию туалета способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения он служили ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные вёдра с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах, привлекая насекомых-паразитов, являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отряда выносился только один раз в сутки. Раздевалка была крохотной (около 11 кв.м) и была переполнена одеждой, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания в ней не было. По причине чрезмерной переполненности раздевалки, осуждённые с трудом находили в ней свою одежду и обувь, многие были вынуждены оставлять их в спальных секциях. Комната хранения личных вещей в отряде № 3 тоже была небольшого размера и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях. Помещение для сушки белья (сушилка) было небольшим (около 12 кв.м), в нём были натянуты верёвки. В помещении было одно окно, но оно было закрытым, вентиляция отсутствовала. Из-за сырости в помещении и тесноты вещи приходилось сушить на улице (в локальном участке) либо в стальных секциях (на батареях). Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), имела площадь около 55 кв.м, в ней были столы и скамейки. В отрядах отсутствовал ряд коммунально-бытовых помещений, к примеру, не имелось готовой для хранения спортинвентаря и комнаты для хранения хозинвентаря. Одно и то же помещение использовалось как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, а комната быта совместно с сушилкой. По причине большой численности осуждённых в отряде, тесноты и нехватки сантехнического оборудования (раковин, унитазов) истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъёма и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отряде было слабым и недостаточным. Дневного света остро не хватало. Окно самой большой спальной секции, а также окна пищёвки, каптерки, сушилки, умывальника и туалета, раздевалки выходили на запретную зону (в сторону контрольно-следовой полосы), а потому все окна этих помещений в целях безопасности были наглухо закрыты, обрешечены и заклеены плёнкой, чтобы осужденные не могли видеть, что находится за окном. Кроме того, в спальных секциях окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Что касается искусственного освещения, то оно было тусклым из-за нехватки ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток и в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Вентиляция была недостаточной, так как все окна в большой спальной секции, а также в пищёвке, каптерке, сушилке, умывальнике, туалете и раздевалке в целях безопасности были наглухо закрыты и никогда не открывались, а искусственная вентиляция фактически не работала (вентиляционные шахты были забиты мусором, либо вообще отсутствовали). Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спёртым воздухом и с очень неприятным запахом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых, в том числе истца. Санитарное состояние отряда было ненадлежащим. Кустарно сваренные регистры из старых труб не обогревали отряд в достаточной мере. Зимой температура в помещении не поднималась выше +15 градусов по Цельсию, осужденные спали в одежде. Практически во всех помещениях, в том числе в спальных секциях, из-за сырости на стенах и потолке имелся черный налёт из плесени и грибка. В помещениях водились вредные насекомые. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. Площадь изолированного (локального) участка составляла около 150 кв.м (25x6 м), часть из которой ещё была занята под сушку белья. Локальный участок представлял собой жалкое зрелище: по периметру обнесен колючей проволокой, с двух боковых сторон ограничен глухими кирпичными стенами, спереди – сеткой - рабицей, а сзади примыкал к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальном участке одновременно скапливалось 150-180 человек, две трети из которых курили, отчего весь локальный участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым попросту некуда было деться. Выходить за пределы локального участка без разрешения было строго запрещено. Посещать спортивную площадку можно было только 2 раза в неделю (по полтора часа). При организации питания в ИК№... допускались многочисленные нарушения санитарных норм и правил, в том числе выявлялись бактерии группы кишечной палочки, не соблюдались условия хранения продуктов и т.д. Питание было скудным и недостаточным, пища низкого качества, однообразная (каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались, в том числе по калорийности. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Вместо рыбы и мяса выдавали непонятные полуфабрикаты из хлеба и кишок. Тарелки и кружки были алюминиевые. Баня (душ) предоставлялась 1 раз в неделю, с 2018 года - 2 раза. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было 5 леек, мылось одновременно по 15-20 человек, очень грязно, освещение тусклое, стоял запах плесени. Каждый год с мая по сентябрь в бане полностью отключали горячую воду, и мыться приходилось в холодной воде. Весь 2017 год баня не работала, так как находилась на ремонте. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, отношение медперсонала к заключенным было плохим. Квалифицированный медицинский персонал отсутствовал - не было врачей. Время приема врачами сильно ограничено, попасть на приём было очень сложно, необходимые препараты и лекарства не выдавались. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, гепатитом, а также инвалиды 2-ой и 3-ей групп содержались вместе со здоровыми. Несмотря на то, что истец страдал хроническим гайморитом, лечение ему фактически не оказывалось, всё приходилось покупать и доставлять за свой счёт. Принудительно удерживая истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным жизненным пространством, на протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-8 истец, как правило, располагал не более 1,5 кв.м личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 кв.м на заключенного, а также минимального стандарта в 3 кв.м на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 кв.м на одного осужденного, установленной ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Принимая же во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми заставлены помещения для сна, у истца и других заключенных не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним. По причине превышения лимита осуждённых не соблюдались даже нормы противопожарной безопасности (расстояние между кроватями должно быть не менее 1 метра), что ставило под угрозу жизнь, здоровье и личную безопасность осуждённых и могло привести к трагедии. Помимо нарушения нормы жилой площади постоянно нарушалась и численность осужденных в отряде. Количество осужденных в отряде, в котором содержался истец, всегда превышало 100 человек, достигая 170-180 человек. Между тем, превышение численности осужденных в отряде, равно как и нехватка жилой площади, крайне негативно влияли на все сферы жизни истца и других заключенных в исправительном учреждении, влекло за собой нарушение их материально-бытового обеспечения, в том числе санитарно-техническим оборудованием. Также переполнение отряда приводило к ухудшению воспитательной работы и к невозможности достижения целей уголовно-исполнительного законодательства по исправлению осужденных. Больше 2 лет и 3 месяцев истцу наряду с другими заключенными приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства, нехватки санитарного оборудования, предметов мебели и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях с неудовлетворительными материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями, зараженных грызунами и вредными насекомыми. Истец не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания. Ситуация истца усугублялась ненадлежащими: освещением, вентиляцией, питанием и его организацией, санитарно-гигиеническими условиями, вещевым довольствием, материально-бытовым и медицинским обеспечением; отсутствием в отрядах многих коммунально-бытовых помещений и несоответствием имеющихся помещений санитарным правилам, а также неудовлетворительными условиями для сна, отдыха и помывки. Также продолжительное время некурящий и ведущий здоровый образ жизни истец был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размер локального участка был слишком мал для такого большого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) и гулять в нем было невозможно из-за тесноты, развешенного белья и табачного дыма. Кроме того, имел место ограниченный доступ к досуговым мероприятиям. Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило истцу страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены. Органы прокуратуры регулярно вносят представления в адрес руководства ИК-8 и УФСИН России по Республике Башкортостан об устранении выявленных нарушений законодательства. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года (дело № 33- 9544/2019) оставлено без изменения решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2018 года по делу № 2-9682/2018. Суд обязал ИК-8 принять меры по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных, а именно: принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, из расчета 2 кв.м на одного осужденного; обеспечить общежития отрядов для проживания осужденных необходимым количеством умывальников и унитазов в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспеченности, однако нарушения продолжались.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года постановлено: административное исковое заявление ФИО2 ФИО15 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.
Признать действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО2 ФИО16, дата года рождения по нарушению нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований, – незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО17 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 40 000 рублей.
Взыскать с ФСИН России в пользу ФИО2 ФИО18 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1950 рублей
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН по РБ, ФСИН России, УФСИН России по РБ о нарушении условий содержания, к ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о нарушении условий содержания, присуждении компенсации - отказать.
Не согласившись с указанным решением суда, представителя административного истца ФИО2 - ФИО3 в апелляционной жалобе просил изменить решений суда первой инстанции в части, увеличить размер компенсации и полностью возместить понесенные административным истцом расходы на оплату услуг представителя. Приводит доводы, заявленные в административном иске. Указывает, что размер компенсации является заниженным, он в 7-8 раз меньше суммы, рекомендованной законодателем при принятии Федерального закона от 27 декабря 2019 года 494-ФЗ, не соотносится с серьезным и системным характером допущенных нарушений и не обеспечивает эффективность национального средства правовой защиты. Также суд необоснованно отклонил ряд доводов истца о ненадлежащих условиях содержания в колонии, несмотря на том, что факты нарушений подтверждены документально, а доводы истца ответчиком не опровергнуты. Указывает, что суд необоснованно сократил сумму возмещения расходов административного истца, понесенных им на оплату услуг представителя, с15 до 10 тысяч рублей.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Башкортостан и ФСИН России ФИО4, представителя ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО5, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации N 5473-1) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
Положениями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Как следует из материалов дела, приговором Каменского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2016 года ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
После вступления в законную силу для отбывания уголовного наказания он был этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, где содержался с дата года по дата года, что подтверждается справкой по личному делу осужденного (л.д. 150 т. 2) и справкой об освобождении.
Согласно фототаблице отряда № №... ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, жилая площадь отряда № 3 составляет 296 кв.м., общая площадь 665,1 кв.м., при лимите наполнения 148 осужденных.
Согласно справке, представительной исправительным учреждением, при лимите наполнения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ 807 осужденных, из них строгого режима - 755 осужденных, на участке колонии-поселения 52 осужденных. В период с дата года по дата в учреждении содержалось: по состоянию на дата года – 879 осужденных на строгом режиме и 18 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 879 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 902 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселения, на дата дата года – 938 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 948 осужденных на строгом режиме и 27 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 959 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 948 осужденных на строгом режиме и 31 осужденный на участке колонии поселения, на дата года – 937 осужденных на строгом режиме и 29 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 838 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 767 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 736 осужденных на строгом режиме и 28 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 729 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 727 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 715 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 728 осужденных на строгом режиме и 40 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 735 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 754 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 799 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 819 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 848 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 866 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 865 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 854 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 865 осужденных на строгом режиме и 33 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 866 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 848 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 827 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года – 717 осужденных на строгом режиме и 35 осужденных на участке колонии поселения.
Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ были внесены представления об устранении нарушений требований, в том числе ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В частности согласно представлению от 29 марта 2018 года, установлено, что на момент проверки на 22 марта 2018 года в ИК-8 нарушаются требования ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее 2 кв.м., при лимите наполнения 750 человек в учреждении строгого режима, в ИК-8 отбывают наказание 813 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.
Согласно представлению 5 июня 2018 года, установлено, что на момент проверки на дата года в ИК-8 нарушаются требования ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее 2 кв.м., при лимите наполнения 755 человек в учреждении строгого режима, в ИК-8 отбывают наказание 870 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.
Согласно представлению от дата года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 750 человек, в ИК-8 фактически содержалось 813 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.
Согласно представлению от дата года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 750 человек, в ИК-8 фактически содержалось 840 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.
Согласно представлению от дата года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 755 человек, в ИК-8 фактически содержалось 870 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.
Согласно представлению от дата года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 755 человек, в ИК-8 фактически содержалось 854 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.
Как следует из представления прокурора Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства от дата года прокуратурой республики проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства, а именно администрацией ФКУ ИК-8 допущено нарушение требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, так 10 ранее неотбывавших наказание осужденных содержатся с 2 ранее отбывавшими уголовное наказание в местах лишения свободы. Сотрудниками администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан нарушаются требования ч. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Так, на момент проверки, при лимите наполнения 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении отбывают наказание 829 осужденных. В общежитии отряда № №... на одного осужденного приходится 1,5 кв.м. жилой площади. Аналогичные нарушения требований закона допущены в отрядах № №.... В нарушение требований ч.3 ст. 99 УИК РФ помещение общежития отряда №№... оборудовано лишь 15 умывальников и 10 унитазами на 168 осужденных, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 человек. Аналогичные нарушения закона выявлены в общежитиях: отряда №№... (11 умывальников и 9 унитазов на 147 осужденных), отряда №№... (13 умывальников и 11 унитазов на 171 осужденного), отряд № №... (10 унитазов на 151 осужденного), отряд №№... (4 унитаза на 86 осужденных).
Кроме того, решением Стерлитамакского городского суда РБ от дата года установлено, что жилая площадь отряда № №... ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ составляет 276,40 кв.м, лимит наполнения отряда составляет 138 осужденных. По состоянию на 24 сентября 2018 года в общежитии отряда № 3 содержится 168 осужденных, то есть на одного осужденного приходится 1,6 кв.м.
Указанным решением на ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ возложена обязанность по принятию мер по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных: принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, из расчета 2 кв.м на одного осужденного; обеспечить общежития отрядов для проживания осужденных необходимым количеством умывальников и унитазов в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспеченности, в шестимесячный срок для исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 15 мая 2019 года решение Стерлитамакского городского суда РБ от 06 декабря 2018 года оставлено без изменения.
Согласно приложению № 2 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для умывания должна быть оборудована умывальниками (рукомойниками) из расчета 1 умывальник на 10 человек.
Приказом Министерства Юстиции РФ № 130-дсп от 02 июня 2003 года «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» установлена норма положенности из расчета 1 унитаз (писсуар) на 15 человек.
Комната для умывания отряда № 3 имеет площадь 25,6 кв.м., оборудована умывальниками в количестве 15 штук.
Отряд № 3 имеет туалетную комнату, площадью 30,3 кв.м, оборудована унитазами в количестве 10 штук, писсуарами в количестве 4 штуки.
Таким образом, судом было установлено, что в период с 2016 по 2018 года в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ допускалось нарушение требований части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по норме жилой площади на одного осужденного, а также санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, что является нарушением требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, создает для них неблагоприятные условия содержания.
Тем самым, доводы истца о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в указанной части нашли подтверждение в судебном заседании.
При этом суд пришел к выводу, что иные доводы административного истца о нарушении условий содержания подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Доводы ФИО2 о том, что комната для приема пищи, раздевалка, комната хранения личных вещей, помещение для сушки белья были небольшими, судом отклонены, поскольку в указанных помещения осужденные наказание не отбывают.
Туалетная комната имеет индивидуальные кабинки отгороженные перегородками, имеющими двери, о чем представлена фототаблица. Тем самым, приватность при помещении туалетной комнаты соблюдалась. Туалетная комната оборудована оконными проемами, имеющих функцию открывания и естественного проветривания, приточно-вытяжной вентиляцией, находится в удовлетворительном состоянии.
Между ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ и ООО «Центр гигиены» заключены государственные контракты на дератизацию и дезинфекцию дата года, дата года, дата года, дата года.
Также между ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ и ООО «Вториндустрия» заключены государственные контракты на услуги для обеспечения государственных и (муниципальных нужд) по размещению твердых коммунальных отходов 26 сентября 2016 года, 15 февраля 2017 года, 24 мая 2017 года.
Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована гардеробная, который включает: вешалка настенная или напольная - 1 крючок на человека, стеллаж для обуви - 1 ячейка на человека, зеркало настенное - 1 шт. Площадь гардеробной (раздевалка) отряда № 3 составляет 28,9 кв. метра, гардеробная (раздевалка) оборудована вешалкой для верхней одежды, стеллажами для обуви, зеркалом, что соответствует нормам положенности.
Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната для хранения личных вещей. Комната для хранения личных вещей осужденных отряда № 3 соответствует данной норме.
Комната для сушки одежды отряда № №... имеет площадь 12,3 кв.м, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осуждённых которая оборудована 10 полками, одним деревянными окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде одного светильника, который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет косметический ремонт.
Комната воспитательной работы в отряде № 3 имеет площадь 59,4 кв.м, рассчитана для одновременного нахождения 148 осуждённых, оборудована 97 сидячими местами, столами в количестве 3 шт., телевизором 1 шт. марки, домашний театр 1 шт. «...» которые находятся в исправном рабочем состоянии и т.д., 4 деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде трех светильников, которые находятся в рабочем состоянии.
Освещение в помещении отряда № 3 осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник в соответствии с требованиями Свода правил. Оконные блоки в деревянном исполнении с двойным остеклением. Зазоры между оконными блоками и стеной, а также в оконных рамах отсутствуют.
Вентиляция в помещении отряда № 3 осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно - вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участии имеется место для курения.
Из представленных ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ актов за дата-дата года следует, что соответствующей комиссией осуществляется ревизия вентиляционных шахт помещений отрядов 1-6, проводятся осмотры, проверяется тяга, проводится очистка, дезинфекция, показатели скорости движения воздуха соответствуют норме (равны 0,5 м/с).
Спальные секции находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют косметический ремонт.
Относительно несоблюдения температурного режима, температура была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 года № 175 «Об утверждении СанПиН 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от 28.02.2011 года.
Из представленных меню-раскладок следует, что питание соответствует вышеуказанным нормам питания, установленных для осужденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года. В рационе имеются каши, супы, мясо, мясные продукты, овощи. Свежие фрукты не положены.
Из представлений, внесенных прокуратурой в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, что каких-либо нарушений в части минимальной нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, не выявлено, и судом не установлено.
Согласно приказу ФСИН России от 27 сентября 2005 года № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов ФСИН» столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия.
Согласно приказу ФСИН России от 04 июля 2018 года № 570 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» мытье столовой посуды в учреждении организовано ручным способом в соответствии с санитарными требованиями.
Баня учреждения имеет площадь 249,3 кв.м., рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 кв.м, раздевалки площадью 20,4 кв.м, моечного отделения площадью 43,6 кв.м, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; имеется искусственное освещение в виде четырех светильников которые находятся в рабочем состоянии.
Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.
Медицинская помощь спецконтингенту ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ оказывается согласно приказу Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Медицинская часть работает ежедневно с 09.00 час. до 18.00 час., согласно утвержденному графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.
Лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по РБ, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Филиал медицинской части обеспечен необходимыми лекарственными препаратами для оказания неотложной медицинской помощи, а также для обеспечения льготных категорий осужденных.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38 -ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом. ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных с ВИЧ-инфицированными не имеется. Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.09.2003 года № 1100-2731-03-116 ВИЧ- инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно- гигиенических норм, ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых осужденных в учреждениях уголовно- исполнительной системы считается допустимым.
Из представленного ответа ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 06 апреля 2023 года следует, что ФИО2 по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ прошел первичный медицинский осмотр. В период с дата года по дата года обращался к различным специалистам, после чего назначалось соответствующее амбулаторное лечение.
Таким образом, медицинское и лекарственное обеспечение ФИО2 осуществлялось в соответствии с положением законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Из представлений, внесенных прокуратурой в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, что нарушения в части медицинского и лекарственного обеспечения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ не имеется, и судом не установлено.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в части нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований нашли свое подтверждение, принимая во внимание длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (с 20 сентября 2016 года по 21 декабря 2018 года), отсутствие каких-либо последствий, прекращение таких условий в 2018 году, учитывая, что исправительным учреждением принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, суд пришел к выводу о возможности взыскания компенсации за нарушение условий содержания в размере 40 000 рублей, посчитав указанную сумму разумной и справедливой, признав действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, выразившиеся в нарушении условий содержании незаконным.
Вместе с тем, судом не был принят во внимание довод административного истца о нарушениях, касающихся неудовлетворительной организации питания осужденных, с чем судебная коллегия в полной мере не может согласиться в силу следующего.
Судом первой инстанции не учтено, что согласно представлению прокурора Республики Башкортостан от дата года в адрес ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, по результатам проверки дата года, установлено, что Администрацией учреждения допускались нарушения требований закона при организации питания осужденных.
Вследствие несоблюдения правил мытья посуды и кухонного инвентаря, на чистой посуде в столовой для осужденных обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Лабораторное исследование блюда «компот из сухофруктов» показало, что значение контролируемых показателей не соответствует требованиям технологической карты, выявлены отклонения по калорийности, по углеводам, в горячем цехе пол не ровный, в овощном цехе со стен частично отслоилась краска. В мясном, рыбном цехах требуется косметический ремонт, в моечном цехе на стене отлетела керамическая плитка, полы не ровные, чем обусловлено скопление воды, присутствие на стенах мелких насекомых, что является нарушением Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона №52-ФЗ, и требований СанПин. Кроме того, в учреждении не соблюдаются условия хранения особо скоропортящейся продукции. Нарушение администрацией учреждения требований действующего законодательства о материально-бытовой и медико-санитарном обеспечении осужденных создает для них неблагоприятные условия содержания, не отвечающие в полной мере требованиям гигиены и санитарии, нарушает право осужденных на охрану здоровья (л.д. 51, том 1).
дата года УФСИН России по Республике Башкортостан указанные в представлении Прокуратуры нарушения рассмотрены, обсуждены вопросы взаимодействия в целях их недопущения в дальнейшем, установлены ответственные лица, допустившие нарушения.
Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений в питании осужденных являются не обоснованными и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).
Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
При этом во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации соответствующие мотивы о ее размере должны быть приведены в судебном акте.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд первой инстанции счел необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 40 000 рублей.
Вместе с тем, из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации, их длительности. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
С учетом этого судебная коллегия полагает, что размер денежной компенсации, присужденной административному истцу, определен судом без должного учета требований федерального законодательства, вышеизложенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Принимая во внимание характер нарушений условия содержания под стражей и их продолжительность, судебная коллегия не может согласиться с размером компенсации, определенной ко взысканию судом первой инстанции, и с учетом требований разумности и справедливости определяет размер компенсации, подлежащей взысканию в сумме 70 000 рублей, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
Данный размер компенсации, по мнению суда апелляционной инстанции, является оправданным, поскольку обеспечивает эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и не ведет к безосновательному обогащению заявителя.
В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Решением Стерлитамакского городского суда от 23 мая 2023 года с ФСИН России в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы на оплату представителя в размере 10 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1950 рублей.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего заявления, руководствуясь положениями статей 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании исследованных доказательств, правильно пришел к выводу о взыскании судебных расходов на оплату представителя в размере 10 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1950 рублей.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что суд необоснованно сократил сумму возмещения расходов административного истца, понесенных им на оплату услуг представителя, с 15 до 10 тысяч рублей, не могут быть приняты во внимание, поскольку при определении размера подлежащих взысканию расходов, суд с учетом характера и сложности спора, объема выполненных представителем ответчика, снизил ее до разумного предела.
Подготовка дела была назначена на дата года, дата года и дата года состоялись судебные заседания на которых административный истец и представитель административного истца, извещенные надлежащим образом, участие не принимали.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для увеличения размера расходов на оплату услуг представителя.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года изменить в части размера взысканной компенсации, указав:
взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО19 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей.
В остальной части то же решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи