Дело № 57RS0014-01-2022-001502-21

производство № 2-1-1097/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием представителя истца БСУ СО Орловской области «Каменский геронтологический центр» по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Константиновой Т.В.,

старших помощников Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н. и Лазенковой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Каменский геронтологический центр» к ФИО2 о расторжении договора о стационарном обслуживании гражданина, выселении, снятии с регистрационного учета по месту жительства и переводе гражданина в специализированный интернат либо на прежнее место жительства,

установил:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Каменский геронтологический центр» (далее БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр») обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора о стационарном обслуживании, выселении, снятии с регистрационного учета по месту жительства и переводе в специализированный интернат либо на прежнее место жительства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг, оформленной Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, ФИО2 был зачислен в БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр», расположенный по адресу: <адрес>. Дата между указанным учреждением и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальных услуг и плате за стационарное обслуживание. ФИО2 существенно нарушает условия договора, так как систематически нарушает правила внутреннего распорядка учреждения. Он устраивает скандалы, злоупотребляет спиртными напитками, проявляет агрессию в отношении работников учреждения и лиц, находящихся на стационарном обслуживании, не соблюдает режим отдыха. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности.

Истец просит расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг и плате за стационарное обслуживание, заключенный между БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» и ФИО2; выселить ответчика из указанного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> снять ответчика с регистрационного учете по указанному адресу; перевести ФИО2 в Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Ивановский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее БСУ СО ОО «Ивановский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов») либо на прежнее место жительства.

В судебном заседании представитель истца БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО2 признал иск в части расторжения договора о предоставлении социальных услуг, выселении и снятии с регистрационного учета. Требование о его переводе в БСУ СО ОО «Ивановский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не признал, возражал против перевода в другое учреждение социального обслуживания.

Представитель ответчика, назначенный судом, адвокат Константинова Т.В. поддержала позицию ФИО2

Представители третьих лиц БСУ СО ОО «Ивановский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных отзывах указали, что не возражают против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, учитывая заключение старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Лазенковой Е.С., которая считала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ) социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 3 статья 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ поставщики социальных услуг имеют право отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Пунктом 38 Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденного Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 935н, основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания являются, в частности нарушение получателем социальных услуг (представителем) условий, предусмотренных договором; возникновение у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании (статья 96 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договор социального обслуживания включает в себя элементы договора найма специализированного жилого помещения в стационарном учреждении социального обслуживания.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Пунктом 3 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным проживание в одном жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, являющийся <...>, был признан нуждающимися в социальном обслуживании и направлен в БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» по путевке Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от Дата №.

Дата между ФИО2 и БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» был заключен договор о плате за стационарное обслуживание, на основании которого ответчик постоянно проживает в указанном учреждении социального обслуживания и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении учреждения, расположенном по адресу: <адрес>

Дата между ФИО2 и БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания – стационарное социальное обслуживание, в соответствии с которым учреждение обязалось оказывать ответчику социальные услуги в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

Подпунктом «а» пункта 6, подпунктом «к» пункта 8 указанного договора предусмотрено, что ответчик обязан соблюдать установленные в организации социального обслуживания правила внутреннего распорядка, а учреждение вправе отказать в предоставлении услуг в случае нарушения ответчиком условий договора, а также в случае возникновения у него медицинских противопоказаний, указанных в заключении уполномоченной медицинской организации.

На территории БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» установлены Правила внутреннего распорядка для проживающих в геронтологическом центре, согласно которым каждый проживающий должен бережно относиться к имуществу и оборудованию центра; поддерживать чистоту и порядок в комнатах и местах общего пользования; проживающие должны соблюдать правила противопожарной безопасности; проживающим запрещается приносить и распивать спиртные напитки в учреждении, использовать нецензурную брань и другие.

С Правилами внутреннего распорядка для проживающих в геронтологическом центре ФИО2 был ознакомлен.

Из материалов дела (докладных записок, актов, постановлений по делам об административных правонарушениях), а также показаний свидетелей Б.Н.А., Ю.А.В., Х.О.В., С.П.А., Т.В.А. следует, что ФИО2 часто возбужден, раздражителен, выражается нецензурной бранью в ответ на замечания, критику, употребляет спиртные напитки. В состоянии алкогольного опьянения он ведет себя грубо с проживающими и персоналом, на замечания и критику не реагирует. На ответчика поступало множество жалоб со стороны персонала и соседей. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, которым предусмотрено, что получатели социальных услуг, постоянно нарушающие установленный порядок проживания, порядок и условия предоставления социальных услуг, а также условия договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации бюджетного учреждения, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания либо выписаны к прежнему месту жительства (при условии наличия жилплощади) (пункт 5.8 Устава).

В соответствии с Порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 12 мая 2015 г. N 123, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - Индивидуальная программа)) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания (пункт 6).

Социально-бытовые услуги включают, в частности предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам (подпункт 1 пункт 8).

При получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получатели социальных услуг имеют право на выбор поставщика социальных услуг, отказ от предоставления социальных услуг (подпункты 2, 4 пункта 31).

Статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ установлено право получателей социальных услуг на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг и отказ от предоставления социальных услуг.

Пунктом 57 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 12 мая 2015 г. N 123, предусмотрена возможность перевода получателя социальных услуг от одного поставщика социальных услуг к другому поставщику социальных услуг осуществляется в случае истечения срока действия договора или на основании личного заявления получателя социальных услуг с указанием выбранного поставщика социальных услуг и обоснованием мотивов перевода; ходатайства поставщика социальных услуг о необходимости перевода получателя социальных услуг к другому поставщику социальных услуг с обоснованием мотивов перевода (наличие медицинского заключения врачебной комиссии медицинского учреждения об отсутствии медицинских показаний к проживанию получателя социальных услуг в специализированном психоневрологическом учреждении в случае перевода из учреждения психоневрологического профиля в учреждение общего типа; медицинского заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра, содержащего сведения о наличии у получателя социальных услуг психического расстройства, и которому для его дальнейшего нахождения определен тип учреждения психоневрологического профиля, решения суда о признании гражданина недееспособным - для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, решения суда о переводе получателя социальных услуг от одного поставщика социальных услуг к другому поставщику социальных услуг).

Таким образом, из Устава БСУ СО ОО «Каменский геронтологический центр» и приведенных норм, регулирующих деятельность учреждения, следует, что перевод получателя социальных услуг от одного поставщика социальных услуг к другому поставщику социальных услуг возможен только при согласии на это получателя социальных услуг, а отказ учреждения от предоставлении социальных услуг в стационарной форме и выселение из предоставленного жилого помещения, возможны при условии наличия у получателя социальных услуг иного жилого помещения, в котором он будет проживать.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 <...>, в установленном порядке признан нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме.

Доказательств того, что ответчик перестал быть нуждающимся в социальном обслуживании, истцом не представлено.

Ответчик не согласен на его перевод в БСУ СО ОО «Ивановский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» либо иное учреждение социального обслуживания.

ФИО2 не имеет в собственности или на ином праве жилых помещений, в которых возможно его проживание в случае расторжения договора социального обслуживания.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено право инвалидов, не имеющих жилья, на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону и нарушает права ФИО2

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Каменский геронтологический центр» к ФИО2 о расторжении договора о стационарном обслуживании гражданина, выселении, снятии с регистрационного учета по месту жительства и переводе гражданина в специализированный интернат либо на прежнее место жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2022 года.

Судья О.О. Ноздрина