Решение по делу № 2А-1317/2025 от 04.07.2025 - о признании незаконным решение Таможенного поста МАПП <ФИО> Курган Ростовской таможни по результатам таможенного контроля от ... .../ТСЛП/0037.

...а-1317/2025

УИД ...RS0...-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года ...

Аксайский районный суд ...

в составе судьи Кулешова Э.О.,

при секретаре судебного заседания Кулиеве Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, заинтересованные лица: Южное таможенное управление, Таганрогский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, о признании незаконным решение Таможенного поста МАПП ФИО3 Курган Ростовской таможни по результатам таможенного контроля от ... .../ТСЛП/0037,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании решения не законным, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

Решением, по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/О037 от 19.11.2024г., таможенного поста МАПП ФИО3 Курган Ростовской таможни ФТС РФ, установлено неподтверждение фактов, свидетельствующих о завершении временного ввоза транспортного средства INFINITI FX, регистрационный номер QQ871EE VIN ..., 2004 года выпуска, для личного пользования или свидетельствующих о наступлении обстоятельств, допускающих признание INFINITI FX, регистрационный номер QQ871EE, VIN ..., 2004 года выпуска, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС гражданином Украины ФИО1, не находящимся под таможенным контролем по иным обстоятельствам. В связи с чем, принято решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства РФ о таможенном регулировании: факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ВАЭС. Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от .... ...У2024/0001225, ФИО1 начислено 1 339 199, 60 рублей.

С данным решением административный истец не согласен. Считает его незаконным, нарушающим его права. ... административному истцу стало известно о вышеуказанном решении Ростовской таможни.

Административный истец, постоянно проживающий на территории Донецкой Народной Республики, в 2022 году приобрел для личного пользования транспортное средство INFINITI FX, регистрационный номер QQ87IEE, VIN ..., 2004 года выпуска, ввез его на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства РФ .... Данное транспортное средство было зарегистрировано в ДНР 17.12.2021г., присвоены государственные регистрационные знаки - E791УВДHP. Указанное транспортное средство ... ввезено истцом с территории Донецкой Народной Республики на территорию Российской Федерации через таможенный пост МАПП ФИО3 Курган Ростовской таможни ФТС РФ. ... между РФ и ДНР перестал существовать таможенный контроль. Впоследствии транспортное средство INFINITI FX, регистрационный номер QQ871EE VIN ..., 2004 года выпуска было помещено под таможенную процедуру таможенного контроля по пассажирской таможенной декларации (срок временного ввоза до ...). В дальнейшем, по результатам таможенного контроля, был выявлен факт нарушения срока временного ввоза данного автомобиля.

Правительством Российской Федерации совершенно четко определен критерий для признания транспортных средств для личного пользования товарами ЕАЭС, а именно транспортное средство должно быть, во-первых приобретено физическим лицом, постоянно проживающим на территории ДНР, а также ввезено на территорию Российской Федерации до вступления в силу обозначенного постановления Правительства Российской Федерации. В связи с тем, что в рассматриваемом случае соблюдены оба условия, оговоренные постановлением Правительства РФ, а именно транспортное средство приобретено и ввезено на территорию Российской Федерации до ..., а также с учетом того, что постановлением Правительства от ... ... были определены таможенные органы, являющиеся таможенными органами назначения в отношении товаров, перемещаемых по таможенной процедуре таможенного транзита с учетом положений действующего законодательства был сделан однозначный вывод о том, что транспортное средство является товаром ЕАЭС, свидетельствующее о том, что первоначально принятое решение о неподтверждение фактов свидетельствующих о завершении временного ввоза транспортного средства и уплаты таможенных платежей было ошибочным. Толкование действующего законодательства, придаваемое таможенным органом, ставит физических лиц, постоянно проживающих на территории ДНР в условия заведомо ухудшающие права лица в связи с тем, что на момент приобретения транспортного средства на территории ДНР действовали иные ставки таможенных пошлин, применение которых после ... стало невозможным с силу того обстоятельства, что государственная граница между ...ю и ДНР приобрела статус административной границы, помещение же под процедуру таможенного транзита после вступления в силу постановления Правительства РФ от ... ... не лишает товара статуса ЕАЭС, придаваемого ему данным постановлением, так как условия ввоза на территории РФ до момента издания постановления Правительства соблюдено.

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным решение Таможенного поста МАПП ФИО3 Курган Ростовской таможни от ...г. .../ТСЛП/0037 в отношении ФИО1 об уплате таможенных платежей.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца - адвокат Гордеев Н.С., действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам административное искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо - Южное таможенное управление о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Помощник Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Оганесян Д.Э. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив административное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений статей 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регламентирован главой 35 ТК ЕАЭС и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ... ... «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение ...).

В соответствие с п.1 ст.264 ТК ЕАЭС, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п.5 ст.264 ТК ЕАЭС, временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

В соответствие с п.5 ст.268 ТЕ ЕАЭС, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении, в том числе в связи с невывозом с таможенной территории Союза.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 ...г. через таможенный пост МАПП ФИО3 Курган ... на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования по ПТД .../В5227517 был осуществлен временный ввоз транспортного средства INFINITI FX, регистрационный номер QQ87IEE (Грузия), VIN ..., 2004 года выпуска сроком до 27.09.2023г.(л.д.21-22).

Автомобиль был ввезен административным истцом на территорию государства его постоянного проживания (ДНР).

17.12.2021г. транспортное средство было временно зарегистрировано в ДНР за ФИО4, присвоены государственные регистрационные знаки - E791УВДHP, с отметками о временном ввозе до 16.12.2022г (л.д.25-26).

Особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022г .... В соответствие с п.9 Постановления, Следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (то есть признаются товарами Союза):

а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, ... и ... до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ...", - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ...";

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до ... на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ..., - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... или ..., и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ...", которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ...".

Согласно сведениям, указанным в ПТД .../В5227517 27.09.2022г. гражданин ДНР ФИО1 временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС автотранспортное средство INFINITI FX, регистрационный номер QQ87IEE (Грузия), VIN ..., 2004 года выпуска.

Таким образом, автотранспортное средство ввезено ФИО1 на таможенную территорию под обязательство об обратном вывозе как иностранный товар и не может рассматриваться как товар Союза.

Применение подпункта «г» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022г ... в отношении транспортного средства INFINITI FX, регистрационный номер QQ87IEE VIN ..., 2004 года выпуска зарегистрированного в Грузии недопустимо, так как подпункт «г» пункта 9 Постановления закрепляет закрытый исчерпывающий перечень условий для признания товара товаром Союза и касается исключительно автомобилей, приобретенных на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... или ..., и ввезенных на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу Постановления, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена, - со дня вступления в силу Постановления).

Согласно представленным материалам административного ответчика, ФИО1 процедура транзита в отношении ввезенного транспортного средства никогда не заявлялась.

В соответствие с п.10 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022г ... Транспортные средства для личного пользования, не указанные в пункте 9 настоящего документа, рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.

В соответствие с п.12 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022г ... Выпуск в свободное обращение транспортных средств для личного пользования, указанных в пункте 10 настоящего документа, а также ввозимых физическими лицами, постоянно проживающими или временно пребывающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... или ..., осуществляется в таможенных органах, имеющих соответствующую компетенцию по совершению таможенных операций, расположенных в ... и ....

Перечень уполномоченных таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств, ввозимых в РФ физическими лицами, установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от ... ... н «О компетенции таможенных органов по совершению определённых таможенных операций в отношении товаров».

Судом установлено, что административный истец ни в период временного ввоза, ни после в таможенные органы не обращался, льготы по уплате таможенных платежей ни заявлял.

Таким образом оснований для снятия транспортного средства административного истца с таможенного контроля и окончания таможенного транзита не имеется.

Как следует из п.1 ст.264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии с п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств для личного пользования подлежит исполнению обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом в соответствии с пп.3 п.б ст.268 ТК ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока, в течении которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

В соответствии с п.17 ст.266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин.

Судом установлено, что Таможенным постом МАПП ФИО3 Курган Ростовской таможни 19.11.2024г вынесено Решение по результата таможенного контроля в отношении временного ввезенного транспортного средства для личного потребления .../ТСЛП/0037 согласно которому установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее —ТК ЕАЭС).

На основании Решения от 19.11.2024г .../ТСЛП/0037 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа .../Ф-00115/01.

Ростовской таможней на основании статьи 73 Закона о таможенном регулировании в адрес ФИО1, направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ... .../У2024/0001225 в размере 1 339199,60, по адресу регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении, документах поста. которое не исполнено в установленный срок

Исходя из указанных обстоятельств, решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0037 и расчет таможенных пошлин, взымаемых в виде совокупного таможенного платежа .../Ф-00115/01, в соответствии с которым сумма неуплаченных таможенных платежей составила 1339199,60 рублей в отношении ФИО1, принято в соответствие с действующим нормами таможенного регулирования, является законным и обоснованным, в связи с чем, административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, заинтересованные лица: Южное таможенное управление, Таганрогский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, о признании незаконным решение Таможенного поста МАПП ФИО3 Курган Ростовской таможни по результатам таможенного контроля от ... .../ТСЛП/0037 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ....